常看常新的法制教育基地

荆剑

激浊扬清，风正帆悬。北京市反腐倡廉法制教育基地自2006年9月21日正式揭牌成立以来，为推动首都科学发展、促进社会和谐服务，发挥了应有的作用。

从成立之初至今年8月，法制教育基地共接待首都各界参观的单位781家，处级以上领导干部17000余人次，处级以下党员干部两万余人次。其中国家机关420家，接待参观人数12000余名；事业单位140家，接待参观人数8000余名；企业单位221家，接待参观人数6000余名；社会群众8000余人次。

自2009年首次举办北京市反腐倡廉法制教育与职务犯罪预防巡展以来，巡展已经走进了中海油、中国联通、商务部等21家国家机关、企事业单位，参观党员、群众达35000余人，覆盖了巡展单位在职员工，收到了良好的法制教育、警示教育效果，被媒体誉为“流动的法制教育基地”。

由于社会影响力不断扩大，法制教育基地还接待了包括NHK日本广播协会、法国大审法院检察院、世界反贪联合会、美国伊利诺伊大学香槟校区国际项目研究中心、意大利广播电视公司等78家境外机构共2700余名参观者，展览的形式和内容受到了肯定，极大地扩大了法制教育基地的国际影响力。

办成对全市具有教育意义的展览

万事开头难。在反腐倡廉法制教育展览筹备初期，“给谁看，看什么，要得到什么样的效果”是首先要考虑的问题。根据当时设想，应该把这个展览办成一个对全北京市具有教育意义的展览，尤其是要突出展览内容上关于惩治和预防职务犯罪的特点，增强它的社会效果。要立足北京市党风廉政建设和反腐败斗争的大局，立足首都检察工作的实际。

在服务对象和教育面的定位上，主要是以北京市国家机关处级以上领导干部为主，涵盖企事业单位、社会团体等各个层面，延伸到在京中央机关和企事业单位。通过构建和形成以点带面、全方位、立体化的展览格局，积极发挥对参观人员进行荣辱观教育、廉政教育、法制教育、警示教育的功能。

谈及这个教育基地的特色，简言之，就是内容设置和功能发挥上重点突出法制性、警示性和教育性。

法制教育基地从成立以来，始终坚持严谨、缜密、规范、质量至上的原则，坚持法制性与教育性的有机统一。展室内容的设置突出时间的新近性和首都的地域性。展板内容设置结构合理，分为使命篇、惩治篇、预防篇三大部分。使命篇和预防篇突出展示党和国家领导人在反腐倡廉方面的重要指示精神，以及中纪委、北京市委在反腐倡廉方面的重要举措，可以使参观的党员领导干部进一步加强对反腐倡廉的深刻认识，在宏观层面受到教育，树立正确的世界观。惩治篇则重点展示发生在北京甚至全国的职务犯罪大案要案，通过从犯罪特点、法律内涵等层面进行深刻剖析，使参观的党员领导干部受到潜移默化的法制教育。

展室内容主题部分是惩治篇，主要以职务犯罪常见罪名分类。在介绍贪污罪、行受贿罪等法律条文规定的同时，辅以典型案例介绍并配以精准的点评。可以说，展览展示，有案例展示、有法理分析、有深度警示，内在逻辑性极强，形式与内容高度有机统一。

党风正，民心顺；为官清，事业兴。坚持从严治党，严肃查处违纪违法案件，严厉惩治腐败，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的内在要求，是党风廉政建设和反腐败斗争深入开展取得成效的重要标志。

近年来，法制教育基地在接展和巡展工作中，在理念上做法上与时俱进，富于创新，以一些违纪违法案件为反面典型，以县处级以上领导干部，各县区、各部门、各单位党政主要领导和班子成员、重点岗位的党员干部为重点教育对象，形成反腐倡廉与职务犯罪预防、警示教育活动的强大声势，进一步提升党员干部尤其是领导干部廉洁从政意识。

展览内容不断更新

围绕当前和今后一个时期中央和市委的部署，他们定期更新展室内容。如每年在展板更新上，更加广泛地选取了近年来发生的社会影响较大，关系国计民生的腐败大案要案，更加突出反映党和国家在打击职务犯罪领域的新尝试、新动向、新成果。此外，还充分结合首都检察机关在预防职务犯罪方面的新成果，着重加入了首都检察机关在落实“廉洁奥运”、廉政北京、实践北京精神等方面的新举措，以突出展现首都检察机关为反腐倡廉建设作出的积极努力。尤其是突出工程建设领域、民生领域群众反映强烈的职务犯罪案例的展示与剖析。

尤其是在今年，他们在新任检察长池强的领导下，对展馆进行了一次大规模的更新。此次更新在展厅内新建了主题浮雕影壁墙，在使命篇增加了反腐倡廉大事记、新中国新中国成立以来五位领导人关于反腐倡廉和加强制度建设等的重要论述及视频短片。惩治篇以滚动灯箱的方式，拓展了展示内容，以分行业领域的方式突出了加强权力监督、突出制度建设和促进权力公开透明的预防建议，增强了教育的针对性，并重新摄制了忏悔录、警钟长鸣、北京市检察机关预防工作形象宣传片等视频短片，实现了视频点播，同时增加了FLASH动画、多米诺骨牌等互动手段，便于参展者自行体验。在展厅外墙以“以古鉴今，续写清廉”为主题，借鉴我国历史上优秀的廉政文化，摘录部分古代部分廉政警句，辅以竹简造型设计，作为展厅教育的外延，既宣传了廉政文化，也为参观者提供合影留念的场所。

改造后的基地展厅庄严大气，更加突出党的十八大之后“把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行”的主题，内容全面，技术手段运用得当。

形式多样，文化味浓

创办者们始终认为，展览的效果不应该仅仅局限于在参观展览这一特定时间和法制教育基地这个特定的场合，这很容易变成走过场的“展示秀”。将教育的效果延伸到展室之外，深入到参观人员的日常工作和生活中，这是终极目标。限于展室空间有限，法制教育基地成立伊始，就在丰富展览内容，增强展览效果上下了很大的工夫。经过七年多的建设，法制教育展览已经形成了展板内容展示、展柜实物展示、影像视频展示等比较立体化的展示方式。配合接展、巡展，法制教育基地编辑出版了《反腐倡廉法制教育系列丛书》、《廉政法治论坛》丛刊等法制教育读物，制作了针对性较强的警示教育宣传片《反腐镜鉴》系列，参与了反腐题材影视作品制作等，这都极大地延伸和增强了参展效果。

在展柜和多媒体展示方面，结合中央、中央纪委精神及近年来最新案例，对多媒体所有内容进行整理更新，进一步丰富了展柜内容，使展示内容更加立体。

此外，法制教育基地还拓展了宣传平台，开辟了法制教育基地的官方网站，充分利用网络这个更先进、更广阔的宣传平台。目前网站已开始运行并发挥了积极的作用。

反腐倡廉，重在预防。近年来，他们注意在展览、丛书、专题片等项目中，注入廉政文化的内容，积极打造廉政文化精品工程，切实增强文化的吸引力、辐射力和感染力。

将检察文化建设与廉政文化建设有机结合起来，不断拓宽检察文化与廉政文化覆盖面，强化教育深度。利用各类人才资源优势，挖掘历史与现实题材，打造行业、历史、文化为一体的文化精品。针对新招录检察干警对检察历史了解不深，职业认同感不强的情况，筹建了北京市人民检察院院史陈列室，作为加强院史教育的平台。与此同时，廉政文化建设逐步铺开向广泛化、特色化、精品化、阵地化建设转变。

要让反腐倡廉深入人心，宣传工作是重中之重，是基础性工作。法制教育基地成立以来，注意整合资源，拓展平台，尤其是充分运用媒体力量，突出特色，增强针对性，稳步扩大反腐倡廉法制教育基地的社会影响力。七年多来，《中国监察》、《检察日报》、《中国纪检监察报》、《预防职务犯罪研究》、《预防职务犯罪专刊》、《预防职务犯罪学刊》、中央人民广播电台、千龙网、正义网等百余家媒体对教育基地建设情况先后进行了深入宣传报道。一些境外媒体也给予了正面的积极宣传。在“检察开放日”期间，社会各界群众也通过参观展览更进一步了解了检察机关的职能，尤其是在惩治与预防职务犯罪方面作出的突出贡献。

为扩大自身的社会影响力，教育基地主动与最高检预防厅主管的《预防职务犯罪专刊》、中国检察出版社主办的《预防职务犯罪学刊》、正义网传媒建立了战略合作关系。

扩大展览影响力

经过七年多的运作，教育基地也在不断地发展、壮大。与刚开展时相比，越来越多的单位提出了想来参观的要求，但因为面积小，展板的内容也有限，很多内容不能充分展示，展厅的接待能力已经不能适应北京反腐败教育的需要。

为此，他们决定采取巡展的方式进一步推进反腐倡廉与职务犯罪预防工作的开展。2009年以来，与辖区各级检察机关合作，他们精心策划、扎实运作了针对性、服务性极强的各类巡展。先后在中海油、国家林业局、中国科学院、商务部、中国联通集团公司、中国通用技术集团控股有限责任公司、北京体育大学、石油化工学院、中央财经大学、北京医疗卫生系统等单位开展巡展。巡展取得了良好的效果，得到了巡展单位的充分肯定。

按照“整合资源，突出特色，提升质量，打造精品”的原则，进一步整合纪委、法院等方面素材资源优势，加大“反腐镜鉴”系列专题片案例剖析、法理分析的比重，进一步突出“反腐倡廉法制教育与职务犯罪预防”的特色。与制作方深度合作，提升制作质量，形成符合当前不同行业、领域职务犯罪预防实际需求的系列。

坚持“大胆创想，借势发力，扎实运作，精品至上”的整体思路，策划并陆续参与制作多部以反腐倡廉法制教育、警示教育、检察职能宣传为主要内容的主旋律影视作品。如《正义使命》、《身份疑云》、《致命关系》等系列影视作品。这些作品在央视、北京电视台等台播出后取得了较好的反响。

为促使教育基地可持续发展，2010年以来策划、实施了“反腐倡廉法制教育与职务犯罪预防基础素材数据库”项目。这一项目将为包括北京市在内的纪检监察机关开展职务犯罪预防和专项预防工作，提供基本、基础素材支持。

制度和人才是保障

法制教育基地建立以来，北京市院党组高度重视教育基地的制度、机制建设，为教育基地各项工作的正规化、规范化管理奠定了基础。如建立健全了《法制教育基地基本工作制度》、《丛书编辑制度》、《专题片制作制度》、《法制教育基地讲解员管理规定》、《法制教育基地内部协调机制》、《北京市反腐倡廉法制教育基地管理中心专项资金管理实施细则》等十余项规章制度和工作机制。

打铁还需自身硬。他们高度重视教育基地加强自身建设，努力打造一支“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的基地建设专业化干部队伍，为深入推进全市反腐倡廉建设提供了有力的组织保证。

针对新招录人员基层工作和机关工作经验不足的问题，除了市院组织的各类学习外，努力创造条件，安排他们到市纪委、市委政法委和高检院借调工作，安排他们到一线业务部门锻炼。安排他们赴外地外出考察学习。通过各类有很强的针对性和实践性的教育培训与交流锻炼，拓宽了教育基地干部的视野，提高了履职能力和专业化工作水平。

2012年4月，根据党组的总体安排，法制教育基地并入职务犯罪预防处，基地建设力量进一步加强，圆满地完成了基地展室更新工作。

在教育基地建设日趋规范、特色日趋鲜明、成效不断扩大的同时，北京市反腐倡廉法制教育基地的创办者们始终保持着清醒的认识。根据十二五期间国家总体要求和上级部署，他们将进一步强化管理，提升常态化建设空间；在扎实做好教育基地常规工作外，进一步推进项目精品化建设。建立健全激励机制，激发创新动力，进一步整合外部资源，处理好突破瓶颈、开拓创新与精品打造的关系。

留言簿

此展览举办非常重要，受益匪浅。建议将此展览拍成片子，使更多单位、更多同志能够受到教育，产生更大的影响。

——中国全聚德（集团）股份有限公司

净化心灵的课堂。

——中国首钢集团

严守道德观，使之不想贪；严肃法纪观，使之不敢贪。

——北京京粮兴业经贸有限公司