基于人才特色培育的地方高校选修课程开发管理探索*——以台州学院为例

李银丹

（台州学院 教务处，浙江 临海 317000）

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出:“促进高校办出特色……引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。”地方高校人才培养不仅要立足于地方、服务于地方，同时还要具有地方个性和特色，只有走特色发展之路，才能在我国目前2500多所同类高校中独树一帜，争得一席生存和发展空间。实践证明，选修课程由于其设置的灵活性和实用性，在地方高校应用型人才特色培育中扮演着重要角色。因此，随着地方社会经济发展对人才需求不断更新变化，各高校纷纷开始加强选修课程管理和建设，而选修课程开发管理作为选修课程管理关键的第一步，它的优劣直接影响选修课程在地方应用型人才特色培育中的作用发挥。

一、选修课程开发管理在人才特色培育中的关键性

我国高等学校的课程设置根据修读要求不同，可以分为必修课程与选修课程，两者都是人才培养计划的重要组成部分。必修课程开设是为了保证学生的基本学科和专业造诣，它一般是传统的相对稳定的课程，而选修课程设置讲究“实用性”、“通识性”，它的开设可以鼓励学生根据个人的能力、理想、知识水平、兴趣爱好和社会需求自主修读，通过跨学科、跨专业的交叉渗透与发展，弥补专业基础知识结构的不足，提高学生的综合素质，开拓学生的创新思维，造就现代化建设急需的应用型、创新型人才。随着高等教育改革的不断深入，选修课程逐渐成为高校课程结构体系的重要建构维度，在人才培养中的地位和作用越来越受到重视。

课程是实现人才培养目标、提高人才培养质量的关键，而加强课程管理是前提和基础。高校课程管理可分为课程开发、编制、实施和评价管理四个环节。高校的课程开发是指高校课程决策者通过分析社会人才需求确定课程设计目标，再在这一目标的基础上，选择对应的教学内容，并对相关内容进行计划、组织、实施、评价、修订，以最终达到原定课程目标的整个工作过程。［1］课程开发管理是课程管理的第一阶段，这一阶段实施效果的好坏直接影响其它三个阶段的进展状况，进而影响人才培养的质量。课程开发管理表达了设计者对人才培养的一种意愿。不同类型的高等学校有着不同的人才培养目标，这决定了其有着不同的课程开发目标。［2］有效的选修课程开发管理，首先其决策者会分析不同区域经济发展需求、自身办学条件和学生实际需求，再充分利用当地人、财、物、信息等资源，开发挖掘实用、特色的选修课程内容，最后通过一定方式的计划、组织、实施、评价、修订，量身定制与地方市场密切相关的选修课程体系，使其成为地方高校课程结构的重要组成部分，充分体现人才培养的地方性、应用性、创新性。因此，地方高校要充分发挥选修课程在应用型人才特色培育方面的作用，抓好选修课程开发管理是关键的第一步。调查研究，选修课程开发的计划、组织、实施、评价管理体系构建必然欠缺保障。

二、地方高校选修课程开发管理现状

本研究选取台州学院为调查对象，对学校相关职能部门、二级学院教学管理人员及师生进行访谈和问卷调查。该校在地方高校中具有较强的代表性。自2002年升格以来，该校人才培养模式的探索、创新、变革，始终牢牢把握为地方经济社会发展服务的主旋律，更确立了“地方性、应用性、综合性、高教性”的办学定位，是地方应用型人才的主要培养基地和高级人才的重要汇聚地。随着经济社会的发展，地方产业转型升级需求强劲，对高校人才培养的特色和适应性要求越来越强烈，选修课程作为应用型人才特色培养的重要载体也越来越受到重视。然而，地方高校由于自身办学历史、传统办学理念、教学改革程度、生源素质等因素限制和影响，对选修课程的管理尚欠科学合理，尤其是在开发管理上仍存在诸多问题，主要体现在以下几个方面。

表1 对选修课程开发管理认识程度调查结果

（二）参与开发管理的人力资源利用不充分。长期以来，许多地方高校教学管理者在引领选修课程开发过程中，习惯于传统的自上而下行政课程管理模式，师生及其他社会团体几乎很少参与这一环节（如表2所示）。教师，由于长期受自上而下的课程开发管理模式的影响，在选修课程开发管理中的角色意识淡薄，有少数教师认为课程开发是教师工作的“分外之事”，有很多教师虽然积极性和期待较高，但由于自身工作负担重，时间精力有限，又缺乏选修课程开发理论指导和技术支持，难免对长期的、耗时的课程开发过程产生畏难情绪。就学生而言，高校往往未深入调查了解他们的真实需求，而是人云亦云、盲目跟风，导致开发出来的一些选修课程，学生兴趣不大，热情不高，难以实施。在越来越广泛的校地合作调研活动中，地方企业、行业及其他社会团体也迫切地表达了能够参与课程开发设计的愿望，以期人才的培养与自身需求更相符。

表2 选修课程开发管理师生参与程度调查结果

（一）开发管理理念和投入相对滞后。地方高校由于受办学传统观念的惯性影响，课程管理的重点仍在于必修课程，对选修课程管理没有引起足够关心和重视，对选修课程开发的计划、组织、实施和评价过程基本是处于粗放式管理模式。据调查，绝大多数师生对选修课程开发管理内涵、作用、措施、问题认识不清晰（如表1所示），其中对内涵不清楚的程度达到80.7%，这从根源上影响了选修课程开发管理的决策。在访谈调查中，笔者了解到学校对选修课程开发管理的制度、经费、师资、教改等各项条件提供不到位，“十一五”期间学校出台的教学文件中专门针对选修课程管理的微乎其微；使用在选修课程管理上的专项经费比例较低。这种认识程度的偏差和投入不足，导致课程管理者不可能对地方经济社会和学生需求开展深入

（三）对地方、学生及自身需求分析不到位。笔者从调研、座谈等获得信息，不论是学校的管理者还是教师都认为，在对地方经济、学生个性及学校自身需求和发展缺乏分析的情况下，就无法确认地方经济社会和学生两方面需求最大限度的交集，然后从自身办学条件上寻求如何实现的方法和途径。选修课程开发管理者很难决策满足各方面需求的选修课程教学内容是什么，也就无法将现有的教学内容与需求的教学内容进行对比，从而不能找出两者存在的差距。因此，地方高校选修课程开发管理与地方需求和学生个性发展结合不够紧密，未把得天独厚、丰富鲜活的本地资源转化为地方高校的特色选修课程资源，必然导致目前的选修课程体系无法发挥其在应用型人才特色培育中的优势和作用。

三、加强选修课程开发管理的对策和建议

进入“十二五”新时期，各区域经济社会都面临着全面转型升级，对人才、技术和智力的需求也发生重大变革，殷切期望地方高校发挥人才集聚、服务便利的优势，更好地承担起“应用型”、“高技能”人才的培养任务。为此，地方高校大胆探索人才培养的新模式，注重拓宽学生的知识面，根据学生个体差异和地方办学特色需求，设计和开发多样的特色的选修课程，促进应用型人才特色培育，适应地方经济社会发展需求。［3］

（一）提升课程管理理念，积极调动有效人力资源参与选修课程开发管理。在选修课程的地位和作用越来越受到重视的形势下，地方高校各层级管理者应通过各种途径积极提升管理知识水平和专业能力，培养自身在选修课程开发管理方面组织、领导、协调、实施、评价等能力，比如加强相关课程管理理论的培训、兄弟院校间的考察学习、参加相关会议的研讨交流、探索多样化的管理改革和模式创新等等。要充分认清选修课程的开设和质量对促进地方性办学和人才培养目标的圆满实现起着重要作用，提高关注度和重视度，创造有利条件，管理好选修课程的开发设计，促进应用型人才特色培育，适应高校教育多元化的发展。

台湾课程专家黄政杰认为，一般而言，“课程专家、学科专家、教师，是课程设计团体的核心成员，而学校行政人员、教育行政人员、传媒专家、学生、家长、有关机构或行业的代表都是课程设计团体运作时可以征询的对象。”［4］为此，高校管理者要努力创造民主、开放的内部环境，使组织中与选修课程开发管理相关的教师、学生、社会人士、用人单位及学生家长等有效人力资源都融入到管理之中。

第一，教师是选修课程开发的主体，他们最了解作为选修课程直接接受对象学生的知识、能力和兴趣需求，并能集中高校和地区教育资源中各种优势，研究、开发专业学术前沿的课程。管理者要积极引导、组织教师担负起选修课程开发的热情；要尊重、理解、欣赏教师，下放一定课程开发权利；要提供培训机会，提高教师理论素养和实践操作水平；要制定激励政策，提供人力、物力、财力、时间、空间及政策等方面支持，让广大教师领会到目标的可行性和可实现性，这是影响选修课程开发质量的一个重要环节。［5］第二，学生是最有发言权的选修课程开发参与者，他们可以根据自己的兴趣、动机、个性特长，对选修课程选择、建构、完善、提升提出意见和建议。只有满足学生兴趣需要和个性发展，促进学生主动全面发展的才是真正意义上具有地方特色的选修课程。第三，政府、企业、行业及其他社会团体共同参与人才培养方案开发设计是教育部启动并实施的“卓越计划”的核心内容，为此，选修课程开发管理过程中可以对市场社会需要较了解的社会人士、用人单位，对国家政策和教学资源掌握较多的行政管理人员，或对自己子女有明确培养思路的学生家长等各方利益进行协调咨询，从中获取更有价值、更合理的课程开发信息。

（二）科学合理分析需求，充分利用地方特色引导选修课程开发管理。《纲要》指出，不同地区、不同种类的高等学校，应根据自身实际，确定发展目标和重点，制定相应措施，寻求办学特色。地方高校选修课程开发管理不能只凭经验，必须以自身办学条件为基础，以地方特色优秀资源为背景，以服务地方经济社会发展为宗旨。

地方经济文化特点和产业状况为地方高校选修课程开发提供了丰富资源，结合选修课程设置的灵活性，恰好可以开发一些既符合学生素质教育又符合地方经济文化发展需要的课程，使人才培养能够更好地适应地方经济发展。［6］一方面，地方高校的资金、生源、师源、科研及学生就业主要依托区域经济社会发展水平，这就决定了它的改革发展和人才培养必然要适应区域、地方的需要。“十二五”期间，各地区纷纷实施新的建设目标，这对地方高校现有的课程设置带来冲击和挑战。管理者要充分分析地方产业结构调整和转型升级的人才需求，针对地方优势产业和主导产业，开发设计与产业转型升级相关的操作性强的专题选修课程，提高学生实践能力和适应能力，成为生产、管理、服务的一线创新人才和专业技术人才，为新兴产业发展提供具有国际视野的高素质的应用型人才。另一方面，地方高校一般是通过合并、新建、升格等方式新建起来的，这类高校在办学经验、师资来源、生源质量上都不能与重点大学相比，甚至不如一般的本科大学。因此，选修课程开发管理应切实分析自身条件和发展潜力，找准人才规格定位和课程体系开发目标，切忌脱离自身，盲目跟风，浮夸求大，导致开出的选修课程“教师没人教，学生没人选”。

另外，为了体现素质教育和终身教育理念，实现学生知识、能力、素质协调发展，凸显学校的办学特色和优势，学校还可以开发一类紧密结合地方经济、历史文化的特色选修课程，将地方优秀资源充分挖掘出来，通过筛选和整理，设置具有地方特色的课程，使下一代了解、接受和传播地方文化，促进地方文化的系统化，让地方文化得以保存和发展，从而促进学生的个性发展，提升学校特色教育的品位。

（三）注重课程开发质量，实施选修课程开发计划、组织、实施、评价过程管理。课程质量是课程开发的生命。优质高效的课程开发必须构建强有力的理论的、人力的、制度的管理保障体系。首先是做出切实可行的计划。分学科与专业，落实计划管理的负责人。从需求分析着手做好调研报告，筛选出符合需求的选修课程范围，详细列举每门符合需求的选修课程所需要的现有的办学条件。对于教学条件不足的选修课程，学校组织论证匹配相关教学条件的可能性；对于教学条件已经满足或有可能实现教学条件的选修课程，可以直接进行设置论证，列入编制计划。其次是组织与实施管理。组织培训教师课程开发技术和能力，让学生积极参与筛选和评议，安排专家以及政府、企业、行业及其他社会人员对课程开发目标进行论证，以更好地符合市场需求。制定相关管理制度，投入资金、设备等完善教学条件，切实保障选修课程开发管理过程的组织与实施。再者是进行评价与反馈。评价与反馈目的是使选修课程更符合专业培养目标以及实际的需求，学校管理者要精心组织筛选教师、企事业专家、学生以及社会人员，创造有利条件使课程开发目标的合理性和可行性得到最大可能的客观、科学评价，收集各方面信息、资料的反馈，分析课程目标是否与人才培养目标、社会发展需求等保持一致，以及各课程开发目标之间是否协调统一，形成一个有机的整体。

在竞争日趋激烈的今天，要迎接挑战，适应发展，就要挖掘自身优势，突出办学特色，追求人才培养的鲜、独、特，做到你无我有、你有我优。这样，才能使人才培养能最大限度的适应和满足地方经济发展需求，才能建成有影响有特色的地方大学，才能在同层次高校中彰显差别效益，最终拥有更大的市场。

［1］季诚钧.大学课程概论［M］.上海教育出版社，2007.

［2］何万国，孙泽平.对新建地方性本科院校办学定位的再认识［J］.中国高教研究，2008（7）.

［3］钱国英，徐立清，应雄.高等教育转型与应用型本科人才培养［M］.杭州:浙江大学出版社，2007:25-66.

［4］郑丽君.地方高校教学计划编制活动中的问题及对策探析［J］.台州学院学报，2006（1）∶61.

［5］戴小春.高校课程管理主体之“权利”与“权力”［J］.武汉理工大学学报（社会科学版），2008（5）.

［6］朱明.地方高校核心竞争力［M］.中国大百科全书出版社，2005:15-26.