2013科技部涉农科技计划简介

文│本刊编辑部

近几年来，国家对农村科技的支持力度越发有力，为了让读者了解更多关于项目申报、结题项目的一些信息，本刊从2013年第一期开始，特开设“项目”专栏。本栏目将从科研院所及涉农企业的角度密切关注科技部及其他部委各类农村科技项目的申报评审等最新信息，力求实用性。本期，我们特对科技部涉农领域主要申报项目种类做一个简单的介绍。

国家科技重大专项

国家科技重大专项是为了实现国家目标，通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006~2020）》确定了大型飞机等16个重大专项。这些重大专项是我国到2020年科技发展的重中之重。其中农业领域最重要的就是“转基因重大专项”。

重大专项的实施，根据国家发展需要和实施条件的成熟程度，逐项论证启动。同时，根据国家战略需求和发展形势的变化，对重大专项进行动态调整，分步实施。重大专项的组织实施将注重与国家重大工程的结合，与国家科技计划的安排协调互动。在确保中央财政投入的同时，形成多元化的投入机制，突出企业在技术创新中的主体作用，对于具有明确产品和工程目标的专项任务，主要由企业牵头实施。

863 计划现代农业技术领域

863计划现代农业技术领域紧紧围绕着新阶段现代农业和农村经济发展对农业高技术的重大需求，以“优质、高产、高效、安全、生态”为目标，重点发展以农业生物技术、农业信息技术为核心的农业高技术，加强原始创新和集成创新，力争在动植物功能基因、动植物分子育种、数字农业、农业智能化装备、现代食品生物工程和农业生物药物等方面取得重要突破，大幅度提升我国农业高技术的自主创新能力与国际竞争力，为提高我国农业整体效益和资源高效利用率，实现农业的可持续发展，保障国家粮食安全、生态安全和食品安全提供高技术保障。

863计划主要是由政府主导，同时鼓励企业的参与。其中国家级的科研机关和各高等院校是科学研究的主导力量，而企业要加入863计划必须通过政府和相关部门的严格筛选，只有极少数具有实力的企业才能作为该计划的承担单位。

国家科技支撑计划

国家科技支撑计划是为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006~2020）》（以下简称《纲要》），主要面向国民经济和社会发展需求，重点解决经济社会发展中的重大科技问题，集成全国优势科技资源进行统筹部署，为国民经济和社会发展提供有效支撑，在原国家科技攻关计划的基础上，设立国家科技支撑计划（以下简称“支撑计划”）。国家科技支撑计划农业领域“十一五”期间共确定了八个重点项目；国家科技支撑计划城镇化与村镇建设领域也有相关的项目可以申报。

国家科技支撑计划主要落实《纲要》重点领域及其优先主题的任务，以重大公益技术及产业共性技术研究开发与应用示范为重点，结合重大工程建设和重大装备开发，加强集成创新和引进消化吸收再创新，重点解决涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题，着力攻克一批关键技术，突破瓶颈制约，提升产业竞争力，为我国经济社会协调发展提供支撑。

支撑计划集成各方资源，发挥部门地方作用，以企业为主体，加强产学研结合；统筹项目、人才、基地建设；完善滚动方式，实现动态调整。

星火计划

星火计划是经我国政府批准实施的第一个依靠科学技术促进农村经济发展的计划，是国民经济和科技发展计划的重要组成部分。1985年5月，国家科委向国务院提出了“关于抓一批短、平、快科技项目促进地方经济振兴”的请示，引用了中国的一句谚语“星星之火，可以燎原”，因而被誉为“星火计划”，意为科技的星星之火，必将燃遍中国农村大地。1986年年初，中国政府批准实施这项计划。科技部根据不同时期国家国民经济和社会发展总体方针和星火计划发展纲要提出的各项任务，每年组织实施一批国家级星火计划面上项目和重点项目。

项目申报单位必须是具有独立法人资格的企事业单位，以企业为主体；鼓励企业与大专院校、科研单位联合申报；其办理时限一般为每年九十月份受理申报，11月份由各地科技局星火办组织评审后上报国家科技部。

2013年科技部涉农科技计划包括国家科技重大专项、863计划现代农业技术领域、国家科技支撑计划、星火计划、科技富民强县专项行动计划、农业科技成果转化资金专项等。

生态农业科技示范园助农民致富。图为市民在江苏灌云县兴云现代生态农业科技示范园区内观看生态蔬菜。

科技富民强县专项行动计划

为把“科教兴国”战略落实到基层，依靠科技促进农民增收致富和壮大县乡财政实力，推动县域经济健康持续发展，自2005年起，财政部、科技部共同启动了“科技富民强县专项行动计划”。该计划重点在中西部地区和东部欠发达地区，每年启动一批试点县（市），实施一批重点科技项目，集成推广先进适用技术，发挥示范引导作用，培育、壮大一批县域特色支柱产业，有效带动农民致富、财政增收，促进县（市）科技进步，促进县域经济健康持续发展，实现民富县强。

专项资金的申报内容包括科技富民强县专项行动计划实施方案，根据各省专项行动方案，申报专项行动的县应当由县科技富民强县工作协调领导小组牵头组织有关部门按照相关要求制定实施方案，由县科技行政主管部门、财政部门逐级上报到省级科技行政主管部门、财政部门。科技部会同财政部组织专家对申报县的实施方案论证后进行批复。

农业科技成果转化资金

“农业科技成果转化资金”专项计划于2001年开始设立，农业科技成果转化资金的来源为财政拨款，是一种政府引导性资金。通过吸引企业、科技开发机构和金融机构等渠道的资金投入，支持农业科技成果进入生产的前期性开发，逐步建立起适应社会主义市场经济，符合农业科技发展规律，有效支撑农业科技成果向现实生产力转化的新型农业科技投入保障体系。转化资金根据农业科技成果转化地域性强、周期长、风险大的特点，围绕《农业科技发展纲要》的实施，支持有望达到批量生产和应用前的农业新品种、新技术和新产品的区域试验与示范、中间试验或生产性试验，为农业生产大面积应用和工业化生产提供成熟配套的技术与装备。

转化资金支持对象主要为农业科技型企业，鼓励产学研结合，鼓励科技成果的持有单位以技术入股等多种形式参与成果转化和市场竞争，鼓励科研机构和大学通过创办企业的方式申报转化资金项目。以服务于农业、农村，以社会效益和生态效益为主、公益性强的转化资金项目，可由科研单位和大学承担。农业科技成果转化资金申报指南一般在每年的2月底3月初公布。