基于重大科技成果转化项目的江苏高校产学研合作研究

陈英杰

（南京中医药大学 科技处，江苏 南京 210046）

一、引 言

高校产学研合作是以公司、高校和科研单位为基础，在政府、科技服务机构、金融机构等的支持和协同下，以优势互补和利益共享为原则，按照一定的机制和规则进行合作；形成某种联盟或实体，合作开展新技术研究开发和应用、人才培养、仪器设备共享、信息获取等活动，以推动科技进步和加快经济社会发展的过程。产学研合作是各级政府部门多年来一直大力支持的一种科技进步和技术创新的模式，尤其体现在重大、共性、关键技术的研发和重大科技成果产业化方面。江苏省作为经济发达省份，与高校的产学研合作水平较高，引智引资的开放度较大，一直走在各省的前列。江苏省重大科技成果转化专项计划就是省政府为进一步提升企业科技成果转化能力，促进高校和研究院所的重大科技成果转化为现实生产力，培育和壮大具有自主知识产权的高新技术产业，加快形成新的经济增长点，增强经济整体素质和综合竞争能力，培育壮大具有自主知识产权的高新技术产业而设立的重大科技专项计划［1］。从2004年开始，设立“江苏省科技成果转化专项资金”，资金额度当年是3亿元，以后逐年提高，2005年5亿元、2006年8亿元，自2007年开始增加到10亿元以上。申报要求明确规定优先安排高校产学研合作项目，每年划拨大量专项财政资金予以引导扶持。从2004年到2011年，九年间江苏省财政共拨款85.938亿元，扶持了926个项目，平均每个项目获得扶持资金9280万元。这些项目的实施推动了重大科技成果转化，对江苏省产业结构调整和经济转型升级起到了巨大作用［2-9］。可见，重大科技成果转化专项已经成为江苏省高校产学研合作最重要的支撑项目，本文对2006-2012年度江苏省重大成果转化专项高校产学研合作项目数据进行分析，以揭示江苏省高校产学研合作的变化规律。

二、高校产学研合作的变化规律分析

1.江苏重大科技成果转化项目与高校产学研合作

截至2010年底，江苏省重大科技成果转化项目实施过程中，通过高校产学研合作项目，获得一大批自主知识产权，已累计申请专利8930件，其中发明专利4410件；获得授权专利5585件，其中发明专利1602件。与此同时，高校积累了科技成果转化的经验，与企业合作的实务更为娴熟。高校参与产学研合作项目也获得和积累了科研资金，为研究活动增强了实力，为自己实现成果产业化打下了基础，越来越多的高校将一些较成熟的科技成果实现产业化。企业通过高校产学研合作项目的实施增强了自我开发与转化的能力，技术创新能力得到了大幅度提升，因而企业的产学研合作愿望在经历一段旺盛的上升期后出现了相对放缓的趋势。产学研各方参与项目实施的科技人员达到30172人，每百名项目科技人员拥有项目发明专利数5.3件，研发产出效益远远高于全省平均水平；高校产学研合作项目中有89个企业的技术人员获得了省双创引进人才计划的专项资金支持，有18个企业被命名为国家创新型企业，2010年度销售收入突破亿元的企业共有426家，其中有7家突破200亿元，有19家突破100亿元，有35家突破50亿元，有120家突破10亿元。在项目实施期间，有44家企业成为上市公 司 。［10］

2.江苏重大科技成果转化项目统计选择

（1）本文以2006年至2012年期间江苏省批准立项的833个重大成果转化项目资料为基本分析依据，2004、2005两年由于资金和项目少，且规范性不好，数据可比性较差，不纳入统计年度；（2）为了使数据准确可靠，真实反映高校产学研合作在江苏省重大成果转化专项实施中的内在变化规律，本文在归纳整理、统计分析时按照以下逻辑：首先把属于高校产学研合作项目筛选出来，对研究院所的产学研合作项目不统计在内（属于研究院所的产学研合作项目约占江苏省重大成果转化项目总数的15%左右）。二是对每个项目进行仔细甄别，把核心技术和产业领域同为新兴产业的项目归为新兴产业，对于产业领域属于传统产业的项目，虽利用高新技术和新兴产业技术进行升级但仍归为传统产业。三是只统计资料中明确把高校作为合作单位共同完成本次成果转化的项目，一个项目有几所高校参与的也只算一个项目，对研究开发内容不明确的一般性的合作和教授以个人的名义参与的项目不计入；（3）归纳整理得出：2006-2012年度江苏省重大成果转化专项高校产学研合作项目统计数据表，江苏省重大成果转化专项中所有产业、新兴产业、传统产业的高校产学研项目数占比变化规律图，江苏省新兴产业与传统产业中高校产学研项目数占比差值统计表，江苏省重大成果转化专项新兴产业与传统产业高校产学研项目占比差值变化规律表，2006-2012年度江苏省重大成果转化项目及其高校产学研合作项目分地区数据表，2006-2012年度江苏省重大成果转化项目及其高校产学研合作项目的区域分布图等（表1、表2、表3，图1、图2、图3）。

表1 2006－2012年度江苏省重大成果转化专项高校产学研合作项目统计数据表

表2 江苏省新兴产业与传统产业中高校产学研项目数占比差值统计表 （%）

表3 2006－2012年度江苏省重大成果转化项目及其高校产学研合作项目分地区数据表

图1 江苏省重大成果转化专项中所有产业、新兴产业、传统产业的高校产学研项目数占比变化规律

图2 江苏省重大成果转化专项新兴产业与传统产业高校产学研项目占比差值变化规律

图3 2006－2012年度江苏省重大成果转化项目

及其高校产学研合作项目的区域分布图

3.江苏省高校产学研合作分析结果

（1）高校产学研合作在江苏省重大科技成果转化中占主导地位

七年间江苏省财政共拨款77.612亿元，扶持了833个项目，平均每个项目省财政引导扶持资金近千万元。通过多年实施江苏省重大科技成果转化项目，大幅度提升了企业技术创新能力，强化了企业主体地位，推进了创新体系建设，有力地促进了高层次人才队伍建设，加快了成果转化和高新技术产业发展的速度。由表1、表2分析可知，七年期间高校产学研项目占所有成果转化项目的平均年度占比为59.1%，高校产学研项目在新兴产业领域成果转化项目中的平均年度占比为50.2%，高校产学研项目在传统产业领域的成果转化项目的平均年度占比70.5%。三个数据均超过50%。说明高校产学研项目在组织申报、评审、立项等过程中均具有重要突出的地位和作用，江苏省财政对于高校产学研项目的投入力度很大。同时也说明高校产学研在江苏省重大科技成果转化中占主导地位。

（2）高校产学研合作在江苏省重大科技成果转化中呈拱形曲线的总体趋势

从表1、图1分析可以看出，高校产学研合作在江苏省重大科技成果转化专项实施中总体保持很高的水平，平均年度占比59.1%。从不同年度占比变化曲线看，其趋势线呈拱形，反映出高校产学研合作在江苏省重大科技成果转化专项实施中先升后降的总趋势。分析其原因，主要是经过多年高校产学研合作的政策引导与资金扶持，国家的科技发展战略和技术进步政策推动了企业技术进步，企业自身的创新能力得到普遍增强，一大批企业拥有了自主知识产权和核心技术，提高了企业的核心竞争能力和长远发展能力。企业的科技成果自我转化能力增强后，产学研合作意愿有所趋缓。拱形曲线的总体趋势很大程度上揭示了高校产学研合作在实现重大科技成果转化中的变化规律。

（3）高校产学研合作在新兴产业、传统产业重大科技成果转化中有不同变化规律

从表2、图1江苏省新兴产业、传统产业中高校产学研项目数的占比变化可以看出，江苏省新兴产业中高校产学研合作项目数占比曲线的趋势线呈拱形下降的趋势。说明近几年来，新兴产业因企业自身成长性好，发展速度快，自主创新能力增强，有些企业已经能自主完成重大科技成果产业化，其对高校产学研合作需求意愿有缓慢下降趋势；而从表2、图1看出，江苏省传统产业中高校产学研合作项目数占比曲线的趋势线则呈先快速上升后平缓下降的拱形趋势。显示出江苏省近几年大力调结构、促转型，对传统产业类型的项目进行了更有力的扶持，鼓励传统产业借助高校产学研合作模式加快发展，促进传统产业加速转型升级，走上更新更快的发展道路，传统产业自主创新能力也快速增强；从表2、图2新兴产业与传统产业中高校产学研项目占比差值的对比可以看出，近几年高校产学研项目在新兴产业占比越来越少于传统产业占比，其占比差值呈扩大的趋势，这同样说明近几年新兴产业的企业自主创新能力明显提高，较传统产业企业的自主创新能力明显增强。反过来，也就是说传统产业的企业更迫切需要通过与高校合作的产学研项目完成重大科技成果产业化，实现转型升级。

（4）传统产业对高校产学研合作的愿望较新兴产业更为强烈

从图1分析可以得出，传统产业的曲线较新兴产业曲线平滑些，放缓的斜率小些，说明今后较长时期，传统产业对产学研合作的愿望较新兴产业更为强烈。由于传统产业的企业技术力量较新兴产业相对弱一些，因而对产学研合作的愿望更为迫切，即便通过多年高校产学研合作项目的实施增强了自我开发与转化的能力，技术创新能力也得到了较大幅度的提升，其产学研合作的愿望仍然较新兴产业的企业强烈。

（5）高校产学研合作存在苏南、苏中和苏北区域发展不平衡问题

从表3、图3分析可以得出，高校产学研合作区域发展不平衡就是一个突出问题。苏南五市立项528个，苏中三市162个，苏北五市143个，苏北、苏中8个市共立项305个，仅为苏南5个市的57.8%。高校产学研合作的项目苏南五市343个，占本地区的65%，苏中三市96个，占本地区的59.2%，苏北五市53个，占本地区的37.1%，苏北、苏中8个市的产学研合作项目共149个，仅为苏南5个市的43.4%。这些数据充分说明区域差异明显。近两年，苏北、苏中与苏南地区的高校产学研合作的水平相对差距虽然有所缩小，但是绝对差距却显著拉大。［11］

三、高校产学研合作规律的思考与建议

1.需要进一步认识高校产学研合作对江苏转型升级重要作用

当前世界经济下行压力加大，近期美国经济依然不确定，而欧洲经济出现衰退，日本经济增长前景黯淡。而新兴经济体中，俄罗斯、巴西、印度、南非等国经济也开始出现动荡，受到通胀和增长两方面两难选择。中国经济也面临诸多方面困扰（内需、投资、外贸、小企业、房地产、增长下滑等）。另一方面，内地省份激烈竞争，江苏省企业在技术创新和产品竞争等方面已受到挑战。因此，迫切需要江苏省企业转型升级来扭转不利局面。从高校产学研合作在江苏省重大科技成果转化中占主导地位可以看出，江苏省重大科技成果转化过程中高校产学研合作起着重要作用。因此，需要进一步认识高校产学研合作对江苏转型升级重要作用。

2.需要全方位对江苏高校产学研合作形式和机制进行改革

江苏省作为经济发达省份，与高校的产学研合作水平较高，引智引资的开放度较大，江苏具有得天独厚的高校科研资源，高校与政府、企业合作广度和深度均处在全国前列。但是，我们也要看到，随着企业的科技成果自我转化能力的增强，高校产学研合作需求意愿有逐渐缓慢下降趋势，说明当前江苏高校产学研合作形式和机制都面临问题：随着高校产学研合作的深入，企业积极性不足；学校动力机制不够，而政府进一步引导的办法不多等诸多问题相互缠绕，需要对江苏高校产学研合作形式和机制进一步进行全方位的深入改革。

3.需要重视对江苏省传统产业重大科技成果转化的扶持

由于传统产业的企业技术力量较新兴产业相对弱一些，因而对产学研合作的愿望更为迫切，需要通过高校产学研合作项目的实施增强自我开发与转化的能力，因此，传统产业企业的产学研合作愿望较新兴产业的企业强烈。其实更为重要的是，江苏还存在数量上远远多于新兴产业的中小型传统产业的企业，它们在当前世界经济下行环境下，急需要转型升级，提升企业技术竞争力。江苏省重大科技成果转化专项计划今后如果也重视对传统产业重大科技成果转化工作的投入，将会更有利于江苏省传统产业企业的技术水平提升和人才培养。

4.需要协调好不同区域高校产学研合作发展水平的平衡问题

由于历史和地区问题，江苏高校产学研合作区域发展不平衡。苏南五市走在全省前列，甚至全国前列；苏北、苏中8个市与苏南地区的高校产学研合作的水平差距还很大，绝对额水平还有被拉大趋势。因此，我们应制定和完善高校产学研政策和科学发展规划，加大对欠发达地区财政投入的平衡力度，不断提高整体教育水平，夯实欠发达地区高校产学研合作的经济基础，推动欠发达地区发展的相对均衡，不断提高全省整体科技水平和经济实力。

］

［1］ 省政府办公厅转发省科技厅省财政厅科技成果转化专项资金管理办法（试行）的通知［J］.江苏政报，2004（10）：24-26.

［2］ 江苏省科技厅 江苏省财政厅关于下达2006年度省科技成果转化专项资金项目和经费的通知［R］.苏科计［2006］448号、苏财教［2006］200号，2006年11月27日.

［3］ 江苏省科技厅 江苏省财政厅关于下达2007年度省科技成果转化专项资金项目和经费的通知［R］.苏科计［2007］513号、苏财教［2007］233号，2007年12月19日.

［4］ 江苏省财政厅 江苏省科技厅关于下达2008年度科技创新与成果转化（重大科技成果转化）专项引导资金的通知［R］.苏财教［2008］368号，2008年10月22日.

［5］ 江苏省科技厅 江苏省财政厅关于下达2009年度科技创新与成果转化（重大科技成果转化）专项引导资金的通知［R］.苏科计［2009］320号、苏财教［2009］141号，2009年9月11日.

［6］ 江苏省财政厅 江苏省科技厅关于下达2010年第十五批科技创新与成果转化（重大科技成果转化）专项引导资金的通知［R］.苏财教［2010］218号，2010年10月28日.

［7］ 江苏省财政厅 江苏省科技厅关于下达2011年第十批科技创新与成果转化（重大科技成果转化）专项引导资金的通知［R］.苏财教［2011］202号，2011年10月24日.

［8］ 江苏省财政厅 江苏省科技厅关于下达2012年第十二批科技创新与成果转化（重大科技成果转化）专项引导资金的通知［R］.苏财教［2012］125号，2012年7月13日.

［9］ 江苏省财政厅 江苏省科技厅关于下达2012年第十五批科技创新与成果转化（重大科技成果转化）专项引导资金的通知［R］.苏财教［2012］195号，2012年9月17日.

［10］ 江苏省生产力促进中心.省科技成果转化专项资金项目实施进展顺利［EB／OL］.江苏省科技厅.（2011-06-09）.http：／／www.jstd.gov.cn／zwgk／xmyzj／czyjs／20110609／4927916492091.html.

［11］ 陶爱祥.江苏产学研合作水平的区域比较研究［J］.当代经济，2010（10）：74-76.