风清气正好扬帆——我省发挥派驻联组优势推动“三领”改进作风

■ 赵 炜 晋 芳

山西省纪委监察厅充分发挥派驻机构联组机制优势，不断创新监督检查手段，结合实际从严治理群众反映强烈的热点问题，严肃查办以往易受“部门保护”的重点难点案件，有力地推动了省级机关的作风转变。

省纪委主要负责同志告诉记者：“我省率先在省直派驻机构层面探索新的管理模式，主要是为了破解当前派驻机构存在的监督乏力、人手不足、办案力量薄弱等问题。今年以来，省直联组充分履行交叉监督、专项检查、查办案件等职能，有力地促进了领导机关、领导班子、领导干部作风建设。”

交叉检查：督促领导机关当好带头

落实“八项规定”，建设“廉洁山西”，是省委、省政府贯彻十八大精神的重点工作内容和目标。

改进作风，必须抓住领导机关这个“牛鼻子”。在深入调研、精心设计的基础上，省纪委监察厅作出决定，从4月下旬开始，用两个月时间，组织派驻机构6个联组对省直45个厅局开展交叉监督检查，督促领导机关带好头。联组交叉监督检查，各派驻机构按制度回避，能够有效地发现被检查单位在作风建设上存在的突出问题，推广各单位在作风建设上的好做法好经验。

省纪委派驻机构管理室制订了详细的工作方案，确定了落实“八项规定”、加强作风建设、监督权力运行等七个方面的内容，专门下发文件，组织培训，严防形式主义，严禁“走过场”。督查中，一些部门转变作风、为民服务的典型经验被发掘并推广，如省公安厅今年在省、市、县三级开通“山西公安便民服务在线”，驻省法院纪检组建立“廉政风险防控管理信息系统”等。但更多的还是发现问题，提出督导建议，乃至顺藤摸瓜，突破重大案件。

记者了解到，第一联组结合成员单位多为经济管理部门，针对项目落地过程中可能存在的问题追根溯源，先后对中电投侯马热电厂2×30万千瓦项目、山西同德铝业有限公司年产100万吨氧化铝项目进行持续督查。他们一方面通过召开项目工作协调会、推进会等，加快了项目建设步伐，促进了项目落地；另一方面，及时发现问题，剖析根源，提出创优发展环境的工作建议。如此深度的专项检查，受到企业的热烈欢迎。

第五联组内的地税、工商、质检等部门职责权力集中，与群众关系密切，而且多属垂直管理部门。交叉督查启动后，该联组领导带队，分7个小组，对各部门所涉及的11个市级单位、37个县区级单位和42个基层站所区分不同重点内容进行督查。督查结束后的10日内，联组将发现的问题归类梳理后分部门反馈，并提出整改建议。而且，计划在情况反馈5个月后，再次组织人员对这些部门和单位整改情况进行“回头看”……

据统计，此次交叉检查，共督促各厅局新订、修订7个方面的制度规定753个，督促各个厅局委办取消、压缩、合并、下放行政审批事项285项，帮助各厅局发现问题、堵塞漏洞433个，初核案件线索229起，已办结案件12起，处理违纪违法干部21人。

强化监督：推进领导班子做好表率

推进领导班子在贯彻“八项规定”、改进作风中切实做好表率，必须不断强化监督。

“第六联组认真履行省委和省纪委赋予的工作职责，每次开展交叉检查，省检察院检察长、省法院院长、省公安厅厅长都亲自汇报，省纪委分管领导全程参与，这在以前是不可想象的。”省纪委委员、驻省检察院纪检组组长、第六联组组长秦文峰坦言。

克服“庸懒散奢”不良作风，领导班子首先要给干部群众做出“卓勤严俭”的榜样。

在综合各联组调研检查成果的基础上，省纪委综合“庸懒散奢”的20种具体表现，分析了7个方面的主要原因，重点围绕加强领导班子作风建设，有针对性地提出了5个方面的整改建议，为省委部署加强作风建设工作提供了重要决策依据。

治理“吃拿卡要”不良风气，领导班子必须率先做到“不吃拿卡要，不护短讲情”。去年6月中旬，第六联组接到对郜某和部分交警存在“吃拿卡要”行为的举报后，立即召集有关部门认真研究，决定从严从快查处。在报省纪委领导批准后，组织专案组立案调查。省交警总队领导班子表示大力支持，积极配合。联组首先组织交警三大队全体人员开展自查自纠，促使部分涉嫌“吃拿卡要”的交警主动坦白问题，并积极退赃、检举他人，案情得以快速突破。同时，调查组马不停蹄地赴省内外20余家机关企业单位、30余家银行单位调查取证，一举查明郜某及部分交警存在“吃拿卡要”、收受“黑钱”、滥用职权、以权谋私等违纪违法事实。结案后，第六联组向组内成员单位发出

通报，要求开展警示教育专题活动，推进“吃拿卡要”问题专项整治，完善各项制度和规章，使案件的查处起到了教育一方、震慑一片的效果。

类似这样办案的例子很多。据悉，联组组建后，省纪委将涉及各厅局干部的案件一般都交给联组去办，采取整合办案力量、赋予办案权力、组织联合交叉办案、实行办案回避制度等措施，使6个联组突破了一大批案件，解决了派驻机构普遍存在的“不愿办案”、“不会办案”和“办案力量不足”等问题。查办案件已成为联组最直接、最有效的监督手段。截至目前，已接办省纪委转交的案件线索306件，排查案件线索788件，办结案件231件，处理违纪干部147人。与联组成立前等时间段相比，联组所排查案件线索和查办案件数量分别是派驻机构同期的5.3倍和4.9倍。

重点治理：警示领导干部不搞特殊

岗位不同，只能说明担负的职责不同，但绝非“特殊岗位”就可以“乱用特权”。

“以前，只看到警察查老百姓的车。没想到，这次是警车被查。的确，那些不守规矩的特权车、假公济私的公车是该管管了。”记者在采访时，听到不少群众对“警车被查”一事深表赞同。

原来，这是省纪委监察厅派驻机构第六联组从5月中旬起开展的一场为时两个半月的“警用车辆专项治理”行动，是他们参加省纪委组织的联组成员单位落实八项规定、加强作风建设等交叉督查中的一套“自选动作”，矛头直指“一些特警车无牌无证出现在公共场所，警用车辆乱鸣警报、随意停车、乱闯红灯”等乱象。

采访中，此类向作风顽疾“动刀”之举，在省直纪检监察派驻机构6大联组中都有不同的“版本”。自从去年3月省纪委、监察厅在省委的大力支持下，推行省直纪检监察派驻机构联组管理模式，并赋予6大联组交叉监督、专项检查、查办案件三项主要职能以来，省直各派驻机构“五指并拢握成拳”，不但对驻在单位的监督“底气”十足，而且，针对群众反映强烈的领导干部乱用特权问题，开展了一系列的重点治理活动，在推动全省作风建设、加强权力制约监督等方面发挥了重要作用。

风清气正好扬帆。“点面结合”，“驻联结合”，“统分结合”，一项一项地治理，一项一项地改进，把领导机关的形象树起来，把领导班子的威信立起来，把领导干部的作风建设好。省纪委监察厅领导班子对推进领导机关、领导班子、领导干部改进作风抓铁有痕，充满信心！