日本蔬菜流通体系的启示——基于对批发市场与农户的调研<br/>

日本蔬菜流通体系的启示——基于对批发市场与农户的调研

2013-09-11穆月英

中国蔬菜 2013年1期

□ 穆月英

日本蔬菜流通体系的启示
——基于对批发市场与农户的调研

□ 穆月英

考察日本蔬菜流通体系后的六点启示:① 农产品批发市场由公立经营，避免为了谋取私利使流通环节利益过大；② 生产者与批发商是委托关系，他们在产品价格取向上具有一致性；③ 生产者通过农协与批发市场交涉，避免了单个农户在价格等信息获取上的限制而造成的利益损失；④ 生产者通过委托运输公司将农产品运送到批发市场，节约了成本和时间……

穆月英，教授，博士，中国农业大学经济管理学院，北京市海淀区清华东路17号，100083，E-mail: yueyingmu@cau.edu.cn

一直以来，日本农产品的市场供应稳定、农产品价格较少出现大幅度波动。这与日本农产品市场建设中的物流、商流的良好运作有着很大关系。日本以农产品《批发市场法》等作为基本的法律基础，依靠其原有的以中央批发市场为主，地方批发市场以及其他批发市场为辅的交易场所，以农产品竞价拍卖等为主要交易方式，对于我国农产品市场流通体系的完善有着重要的借鉴意义。本文基于笔者于2010年8月对日本东京大田批发市场和茨城县农户的走访调研，对日本的蔬菜流通体系进行分析。

1 日本的蔬菜批发市场及其运营

目前，日本农产品的流通市场主要可以分为中央批发市场、地方批发市场以及其他批发市场。中央批发市场是在人口达到20万以上的城市，经过农林水产大臣批准之后设立的大型批发市场，全日本有90个这样的大型农产品批发市场，在农产品的流通和消费环节中起着重要的作用；地方批发市场则是达到政府要求的柜台面积规模以上，所在城市的人口数量在20万以下的城市，经都道府县知事批准之后设立的批发市场，这样的批发市场在日本大约有1000个；而其他批发市场则是达不到一定的规模标准，并不在《批发市场法》管制范围内的批发市场。

日本蔬菜批发市场的运营是按照《批发市场法》来进行的。在《批发市场法》中，对批发市场内各经营业主有着具体规定。2004年以前的规定是，批发业者一般只能以接受委托销售的方式开展业务。在《批发市场法》中规定，除去个别例外情况，不允许批发业者从生产者那里进行订购。也就是说，一般是以接受委托的形式。批发业者的盈利是通过收取手续费获得的，因此，对批发业者有“手续费商人”的别称。手续费约占批发业者总收入的80%左右。手续费占卖出商品价格的比率随地方不同而有差异，2004年以前日本平均水平在7.5%～8.0%。由于产品出售价格越高，批发业者所得利益越大，从这个意义上讲，在批发市场内的商品交易中，批发业者与生产者在产品价格上有着一致的目标，即追求以较高价格将蔬菜出售。过去，批发业者收取手续费一直是按固定比率进行的，但从2004年9月开始实施新修订的《批发市场法》中，将收取手续费的比率改为自由化，即批发业者有了决定手续费比率的自由权；此外，对过去规定的批发业者原则上不可以直接收购商品方面，也作了修订，生产者和批发业者的选择范围扩大了。这样进一步促进农产品的市场流通，提高流通效率。

在批发市场内，传统的交易方式是通过拍卖定价。从1999年开始，引入了商议定价交易方式。要实现拍卖，必须具备的一个条件是许多的买方在一定的时间内聚集在一起。在拍卖形态上，有固定拍卖和移动拍卖（穆月英等，2006）。所谓固定拍卖，就是在拍卖开始前，购买者先去货物所在场所看货，然后买卖双方集中在一个地方对所有货物进行交易。这样买卖过程中买卖两方所处的位置是固定的，一旦买卖成交，发生移动的是物品，这种拍卖方式实行的是样品交易，这样可以实现大批量批发交易，此种拍卖方式一般是在中央批发市场被采用，其优点是可以使批发市场内的场所得到立体性利用，在短时间内实现大量交易；其缺点是小商人较难参加，还易导致货物从中央批发市场转送到地方批发市场。所谓移动拍卖，即是货物所在场所是固定的，买卖双方需要移动到相应的货物所在的场所，在货物的周围，边看货边交易。这种拍卖方式实行的是所有实际物品的交易（而不是样品交易，这一点也不同于固定拍卖），此种拍卖方式一般是在地方批发市场被采用，其优点是小型商人也较易参加；其缺点是对场所只能平面利用，另外，实行交易所花费的时间较长。在批发市场中，还有一种交易方式是投标。其优点是不需要让许多买方在一定时间集中到一定场所，也就是说具有较大灵活性，并可以同时对应多数投标。

2 日本蔬菜的流通渠道和流通网络

2010年8月笔者赴日本东京大田批发市场进行了调研。东京都共有9个中央批发市场，中央批发市场的建立、运营以及设施的管理、业务许可，大部分由东京都政府来进行。大田市场是东京都的中央批发市场，市场上交易的有蔬菜、水果、水产品和花卉。2009年，平均每天交易的蔬菜数量为2397t，水果为881t。大田市场是全日本最大的批发市场，交易数量占到东京都全部中央批发市场合计交易量的42.3%，交易金额的比重为45.2%。图1表示日本蔬菜流通渠道及流通网络。

图1 东京都中央批发市场蔬菜流通系统

首先，生产者的产品通过四种途径进入批发市场:一是由上市业者（主要是农业协同组合，简称农协）以委托的形式从生产者那里购买蔬菜，然后再以委托销售的形式进入批发市场；二是由产地商人从生产者手里收购，然后由产地商人通过委托销售的形式进入批发市场；三是由生产者直接委托批发业者；四是批发业者从生产者手中直接收购。目前仍然以第一种途径为主，也就是说农产品进入批发市场的主要途径是通过农协等上市业者。从中也体现了农协在日本农产品流通中所发挥的作用。近年来，随着主产地种植规模的扩大，大型零售店的增加，批发业者直接收购的流通比重在提高。

其次，在蔬菜批发市场内，蔬菜通过批发业者之后，又有两个去向:一是批发业者通过拍卖或议价形式向中间批发业者出售。二是批发业者通过拍卖或议价形式向买卖参加者出售（日本农业市场学会，1999）。同时，中间批发业者还以商议价格的形式向买卖参加者出售产品。买卖参加者是大型需求者和加工业者等，大型需求者包括:饭店、学校饮食供给中心、宾馆、医院、超市等。买卖参加者还向地方批发市场转送蔬菜。

此外，中间批发业者是通过议价形式向零售业者和买卖参加者出售。零售业者从批发业者及中间批发业者中购买的蔬菜是以定价的形式直接向消费者出售。

最后，零售业者从中间批发业者购买的蔬菜以定价的交易方式向消费者出售。

在蔬菜的流通中，中央批发市场的功能及效果主要体现为以下几个方面:一是商品的聚集功能。从国内外大量地多种多样地将蔬菜集中起来。二是价格形成功能。根据市场供求状况，在批发市场这一公开场所以公平交易的方式决定市场价格。三是进行公平交易（小林康平等，1995）。四是结算货款功能。在当初设立批发市场时，结算货款是第一目的。五是提供信息功能。《批发市场法》规定，批发市场内，价格要公开（在报纸上及通过农林水产省公开）、进货量要公开（在市场内的揭示版上公开），为了达到公平性市场竞争，市场内有若干非常细致的市场交易规则。六是卫生管理功能。通过不断地检查，对商品的安全性、设备等的卫生性进行管理。七是节约运输等费用。

3 东京中央批发市场的蔬菜产地来源

图2是用2009年的数据做成的东京大田批发市场的蔬菜产地来源结构。从图2可以看出，若按照蔬菜质量看产地来源结构，比重最大的是千叶县，第二是茨城县，第三是北海道。若按照蔬菜销售额的产地来源结构看，比重最大的是茨城县，第二是千叶县，第三是北海道。通过调研了解到，过去千叶县曾经是东京最大的蔬菜产地来源；近年来，茨城县正在超过千叶县，成为第一大产地。茨城县和千叶县是紧邻东京的两个县，蔬菜生产的条件较好，运输上也具有地理优势。北海道虽然距东京较远，但北海道有着发展农业生产的优良条件，在东京市场上，来自北海道的是一些优势品种，如马铃薯和洋葱。

图2 东京中央批发市场的蔬菜产地来源

此外，就所调研的大田批发市场而言，来自茨城县的蔬菜占到30%，第二大产地来源也是千叶县，第三大来源是北海道。大田市场的蔬菜，80%在东京周边销售，20%销往其他地区。另外，大田市场上85%的蔬菜对应于超市销售，2009年时大田批发市场的蔬菜以委托型交易为主，生产者委托批发市场业者进行交易。

为了更好地把握东京主要蔬菜产地的情况，笔者对茨城县神栖市的蔬菜种植农户进行了走访调研（图3）。

图3 笔者在茨城县农户甜椒大棚调研

调查中了解到，蔬菜主要产地在蔬菜品种上体现为专业化种植和生产，所调研的地区是甜椒专业化种植区，甜椒全部温室栽培，一年两茬。一般甜椒种植大户都会加入设施园艺农协，他们所生产的蔬菜通过农协统一集中上市到东京都中央批发市场，像这种集中统一上市，种植户可以得到上市奖励金（占销售额的1.7%），资金来源于财政。统一集中上市一般到东京的大田市场或筑地市场，设施园艺农协根据当地的市场行情自由选择，因为两个批发市场价格有些差异。调查地所在的城市也有地方批发市场，一般小规模蔬菜种植者生产的蔬菜销往地方批发市场，并且是个体单独上市。调查农户认为，订单农业对于农业生产者来说不如通过农协到批发市场销售蔬菜，更让人安心，主要理由是不会有收不回售货款的风险。像东京大田市场一周会进行两次的货款结算。通过调查得知，多年来甜椒的市场价格比较稳定，这样农民种植蔬菜的市场风险不大。在自然灾害等自然风险方面，一般有农业保险作为风险管理的手段。但是蔬菜生产者也因为蔬菜投入费用的加大对蔬菜收益产生了负面影响。

4 日本蔬菜流通的新趋势

近年来日本蔬菜流通出现了许多新的变化，主要表现在如下几个方面。

首先，蔬菜的市场外流通在增加。蔬菜的市场外流通也就是不经由批发市场进行流通。从1985年到1999年，各种蔬菜的流通中经由批发市场的流通量占流通总量的比重，蔬菜从87.4%减少到80.3%（日本农林水产省，2001）。2010年走访调查了解到，目前，65%的蔬菜经由批发市场，35%的蔬菜不经由批发市场。可见，日本蔬菜的市场外流通在增加。市场外流通增加的主要原因表现为:一是进口蔬菜的增加。国内生产的蔬菜90%经由批发市场。由于国内生产力下降，进口蔬菜在不断增加，而进口蔬菜大部分不经由批发市场。二是蔬菜流通渠道的多样化，比如地产地销、蔬菜直销、网络（IT）交易等流通渠道的出现和增加，也是市场外流通增加的原因。在蔬菜需求方面所出现的大型销售店及大型消费者的增加，还有消费者需求的多样化。三是情报信息系统及保鲜技术的发展，因高速运输网络的形成所带来的流通范围的扩大，种种因素使得日本蔬菜流通发生着新变化。此次的调研中了解到，订单形式的交易存在一定风险，最多不能超过30%。若超过30%，有风险。

其次，蔬菜的商议定价在增加。过去批发市场上价格的定价和交易主要是通过拍卖进行的。日本1999年开始引入商议定价和交易形式。最初，从平均看，拍卖方式占80%左右，商议定价占20%左右，到2004年，拍卖已经降到50%；2010年的走访调研了解到，目前，80%是商议定价（20%是订单）、20%为拍卖交易。这样保证了蔬菜价格的稳定。通过调研了解到，虽然拍卖交易的份额在减少，但不会被取消，因为拍卖较能反映供需对价格的影响。以拍卖价格为参照，进行商议定价交易。东京大田市场的价格影响全日本。在拍卖之前，会举行期货交易。商议定价交易的增加，除了法律的影响之外，还有两个因素的影响:一是商品可以很好的规格化，在尺寸上可分为大、中、小（L、M、S）三等；在品质上有优、良、中等规格。二是超市在蔬菜流通中的地位提高，促进交易方式的自由化。