旅游业撑起台湾经济半边天

胡石青

胡石青 中国社会科学院台湾研究所经济研究室副主任、研究员

台湾旅游业成功地吸引大陆游客入岛消费拉抬了台湾低迷的内需。同时，两岸经贸活动迅猛发展是两岸旅游观光业发展的基础，促进了两岸商务活动增加，人员往来交流密切。

6月16日上午，台湾海基会与大陆海协会在海峡论坛同时宣布：第三批台湾自由行的试点城市名单已经确定，共13个城市，分6+7两个阶段实施。至此，加上之前两批的13个城市，开放自由行的城市总共达到了26个。

开放大陆居民赴台旅游已历时五年，不仅实现了人数上的迅猛增加，更产生了巨大的经济与社会效益，为巩固与深化两岸关系和平发展局面作出了贡献。

赴台旅游爆发式成长

6月11日，台湾地区领导人马英九在出席台湾“发展研究院”举办的活动中表示，两岸关系发展彻底带动台湾观光旅游业，包括旅游、交通及百货都因此得到发展。

2008年5月，马英九就任台湾地区领导人后，两岸关系发生了重大变化。大陆海协会与台湾海基会签署了《海峡两岸关于大陆居民赴台旅游协议》，双方同意祖国大陆居民赴台旅游以组团方式实施，采取团进团出形式，团体活动，整团往返。同年7月，祖国大陆居民赴台游正式实施。

通过相互旅游、观光的增多，两岸民众对彼此的认识更加真切。

台湾当局早在2002年即提出观光客倍增目标，但实际上台湾入境旅客数的增长并不尽如人意。然而，从2008年底两岸实现空中直航后，2009年大陆赴台旅客数即呈现爆炸式成长，全年达到97.2万人次，一举超越港澳成为台湾第二大入境客源地。2010年，大陆居民赴台游的人次又赶超日本的旅游人次，稳居台湾最大的入境客源地。2013年台湾入境旅客人次数即达731万人次，其中大陆旅客占35%以上。

大陆赴台旅游地区逐步扩大，从最初的13个省市扩大到2009年2月的25个，2010年7月，全国31个省区市全部开放赴台游。另外，2011年6月28日又开放北京、上海、厦门三个城市的居民可个别自行申请来台旅游。个人游已成为大陆居民赴台游新的增长点，从2011年的3万人次增长到2012年的19万人次，而2013年仅前五个月即已达16.6万人次。

热点背后需要我们思考，大陆游客前去旅游观光对两岸发展产生哪些影响？台湾旅游热的趋势将会如何发展？

赴台旅游拉动经济增长

大陆游客已经成为台湾旅游的主要客源，台湾旅游俨然成为大陆游客热门的旅游线路，而大陆游客也给台湾直接带来了丰厚的经济收益。

旅游产业不是单一产业，而是一个产业群，由多种产业组成。从旅游业的带动作用来看，大陆游客赴台旅游消费活动拉动了台湾的经济增长，促进了台湾就业机会的增多。

2008年至今，大陆赴台旅游团体游客累计达483万余人，为台湾创造高达新台币2433亿元的旅游收入。大陆游客在台的消费对台湾相关产业也起到了巨大的拉动作用。据台湾有关部门调查，大陆游客持银联卡在台刷卡与提款总额2011年约为100亿元人民币，2012年达200亿元人民币。

台湾各景点中，以台北故宫为例，大陆游客已占其游客总数的80%，其每年的门票收入从2008年前的一亿元新台币增加到每年三亿元新台币，纪念品销售更是达到了三亿到四亿元新台币。

大陆居民赴台游的消费热情还可从凤梨酥这种台湾各地随处可见的传统糕点的销量上看出变化。凤梨酥的产值从2006年的15亿元新台币增加到2010年的250亿元，不能不说与日益火爆的大陆居民赴台游有着必然的联系。其他受大陆游客青睐的太阳饼、茶叶、宝石等旅游纪念品，几年内产值也无不成倍增长。

台湾旅游业成功地吸引大陆游客入岛消费拉抬了台湾低迷的内需。同时，两岸经贸活动迅猛发展是两岸旅游观光业发展的基础，促进了两岸商务活动增加，人员往来交流密切。通过大陆观光游客的口耳相传，台湾才能成为大陆同胞心目中优质的、有吸引力的地区，既能提升台湾品牌形象、促进台湾观光旅游业永续成长，还可带进更可观的经济收益。

为对话寻找新的突破口

两岸旅游的发展，其前瞻的效益在于通过旅游观光互动的深化，缩短两岸同胞之间的距离，增进彼此的了解与互信，不仅可带动双方经济互助互利，还可增进两岸人民福祉。

旅游是政治经济发展的一部分，对政治影响的敏感度很高。只有政治安定了，旅游才可能顺利发展，大陆游客赴台旅游才能成为两岸交流活动的亮点。

通过更多更深入的相互旅游、观光，两岸民众对彼此的认识更加真切。在相互平等相待、互相取长补短的基础上，过去因长期隔绝而在民众心目中萌生的或敌视、陌生，或浪漫、憧憬的不真实想法逐渐被务实与亲情所取代。

旅游内容从单纯的猎奇迈向全身心的文化体验，真切感受到对方真诚善良的一面。随着大陆居民赴台游的发展，根深蒂固的中华文化传统将重新建立连结，成为拉紧两岸的坚实纽带，进而产生“两岸一家亲”的共同情感。

对两岸更重要的是，通过日益频繁的人员来往与交流，两岸间自上而下形成的政治上的隔阂正沿着自下而上的途径逐渐被打破，当人员来往与交流的密切度突破临界点时，便会在政治上产生微妙的变化，促使人们重新思考政治禁忌存在的价值，从而为两岸政治对话与谈判探寻新的突破口。

台湾旅游业如何永续发展

尽管取得了巨大的成功，但不可否认的是，大陆居民赴台旅游目前仍存在一些不尽如人意的地方，一系列弊端正逐渐暴露出来。

从游客角度看，因竞争过于激烈而导致的团费过低，已经对旅游质量与游客满意度产生了越来越严重的伤害；从旅行社角度看，因为两岸从业者对相关费用的扯皮，导致的矛盾纠纷在不断增加；从旅游设施看，诸如饮食、购物与行程中的安全问题也屡有事故发生，大陆游客在旅途中伤亡的新闻时有所闻。

随着现代旅游业的发展，近年台湾实施了“观光资源永续发展策略”，对旅游资源重新进行整合和总体规划，以适应发展入境观光的需要。台湾观光局规定，从4月起，为提升台湾旅游品种，将对大陆赴台旅游团试行部分限制，如限制进购物店的次数、旅游车车况以及至少入住一晚的星级宾馆等。

赴台精品游、深度游将成为台湾旅游业吸引大陆游客的主打项目。拓展两岸观光旅游业务，共同提升两岸观光旅游产品包装、行业经营品质和服务水准。

加强两岸旅游学术交流，建立两岸共同的国际化观光旅游发展认知，携手共同开拓国际旅游市场。随着两岸旅游业者的密切合作，有可能出现两岸旅行社通过相互参股、合资等形式结合，建构两岸一体化旅游链，为两岸民众往来旅游提供更加周到的服务。