我国图书馆联盟资源共建现状研究*

马江宝

(广东交通职业技术学院，广东广州510650)

随着社会经济与科学技术的发展，在数字化信息与传统的纸质文献等信息资源海量并存的今天，任何一个图书馆都无法实现收藏所有文献信息资源、满足任何人对知识及信息的偏好与需求的功能，因此图书馆必须走资源共建的道路。图书馆联盟为实现这一需求提供了很好的解决方案，通过图书馆联盟进行资源共建可以节省资金、节约资源，实现信息资源利用的最大化，促进图书馆事业的发展。目前我国大大小小的图书馆联盟非常多，资源共建的内容、方式多种多样，在实践上取得了一些成就，也发现了一些问题，因此有必要对我国图书馆联盟资源共建现状及发展模式等进行研究和探讨。

1 我国图书馆联盟资源共建的内容现状

1.1 印刷型文献资源

印刷型文献资源是联盟资源共建最基础的内容。部分图书馆联盟通过收集各成员馆馆藏数据来实现印刷型文献资源的分布统计和联盟馆藏建设，部分图书馆联盟成员馆在原有馆藏的基础上，通过协调采购等方式进行印刷型文献资源的建设。

中国高等教育文献保障系统(CALIS)与中国高校人文社会科学文献中心(CASHL)的印刷型文献资源主要是各成员馆文献资源的总和［1］。目前CALIS印刷型馆藏文献数据建设要求成员馆所提交的所有类型数据均为符合ISO2709标准的MARC记录，不同文献类型的数据建议按文献类型(例如中外文图书和期刊等)分别提交［2］。

一些区域性图书馆联盟采用协调采购的方式进行联盟印刷型文献资源的共建工作。湖南文献信息资源共建共享协作网和武汉城市圈图书馆联盟都采用这种方式，武汉城市圈图书馆联盟还建立专门的文献采访协调工作委员会，负责制定文献采访的基本原则和特色文献分布的规划，协调资源解决采访中遇到的问题。

1.2 外文数据库资源

外文数据库能够反映世界各国科学技术的发展水平，及时报道国际重要科研成果和科研动向，是科研人员进行课题研究的重要情报源。

我国图书馆联盟都非常重视引进的外文数据库，从全国性图书馆联盟来看，1998年中国高等教育文献保障系统(CALIS)启动，CALIS管理中心引进和共建外文数据库资源，包括大量的电子期刊、电子图书、事实型数据库、二次文献型数据库和全文数据库，截至2012年9月3日共有英文数据库229个［3］。国家科技图书文献中心(NSTL)引入了目次、目录、文摘等二次文献数据库，网络版全文期刊、图书与工具书，文种包括英文、日文、俄文等［4］。NSTL单独或与其他组织共建网络版外文全文数据库资源、联合购买国外网络版期刊并组织开发了大量互联网免费获取的全文文献［30］。中国社会科学院图书馆(文献信息中心)也引进了西文全文、文摘、索引数据62个，包括Elsevier SD全文电子期刊数据库、西文期刊2539 种［5］。

区域性的图书馆联盟如江苏省文献保障体系(JALIS)、北京地区文献保障体系(BALIS)、天津市高校图书馆联盟等也在充分调研的基础上，根据试用情况，由中心购买、协调采购或集团购买外文资源。

1.3 中文数据库资源

中文数据库是图书馆使用最多的资源，也是网络时代联盟资源共建的基础内容。中文数据库资源包括通过集团采购或者各馆单独采购的国内文献数据库;通过馆际合作或者各馆单独加工建设的数字资源数据库。

中国高等教育文献保障系统(CALIS)的中文数据库资源，包括联合书目数据库、中文现刊目次库、高校学位论文库、学术会议论文库等4个自建数据库，以及由项目馆建设的特色数据库和数十个引进数据库，总数已经达到257个［6］。国家科技图书文献中心(NSTL)的数据库资源由中文数据库、中文专利数据库、中文标准数据库以及虚拟联合目录组成。总共订购了中文电子图书20余万种，中文电子期刊11，000种，订购各类文献数据库113个［4］。

全国文化信息资源共享工程浙江分中心利用其专项资金引进了中文科技期刊数据库、万方数字资源系统、龙源人文电子期刊等大型资源库。湖南省级分中心引进了学术期刊全文数据库［7］，北京市公共图书馆计算机信息服务网建立了中文资源库，与资源供应商洽谈引进了读秀学术搜索、E线图情等36个中文电子资源库［8］。

1.4 中文特色数据库资源

中文特色数据库建设是图书馆联盟资源共建的主要内容。特色库建设更有利于图书馆之间资源互通有无。

中国高等教育文献保障系统(CALIS)一期特色库从1999-2000年共建成专题特色库25个，二期特色库从2003-2006年建成专题特色库55个，数据总量达到445万多条，三期专题特色数据库项目由中国高等教育文献保障系统(CALIS)华中地区中心武汉大学图书馆牵头组织实施，总体原则是挖掘整理未开发利用的资源，扩展补充CALIS资源体系。三期特色数据库子项目分为自由申报项目和定向项目两类。总计有204所学校申报的255个项目［9］。

区域性图书馆联盟更加重视地方特色数据库建设，湖南省文献信息资源共建共享协作网建设了湖南地方资源数据库将湖南氏族源流、湖南图书馆馆藏字画选等数字资源库。［10］陕西公共图书馆服务联盟依托陕西省公共图书馆地方文献征集协作网进行地方特色文献数据库的建设。湘鄂赣“长江中游城市集群”公共图书馆联盟是在湘鄂赣三省文化厅的领导下，建立三省信息资源专项资料库。北京市公共图书馆计算机信息服务网自建北京记忆等特色数据库。

1.5 联合书目数据库资源

联合书目数据库建设是图书馆联盟资源共建内容之一，有利于图书馆编目工作的标准化和规范化。

中国高等教育文献保障系统(CALIS)联机合作编目中心致力于CALIS联合目录数据库的建设，并提供相关服务。CALIS联合目录数据库建设始于1997年，目前CALIS联机合作编目中心已经建成中文书、刊书目记录及其馆藏信息，西文书、刊书目记录及其馆藏信息，古籍书目记录及其馆藏信息，俄文、日文和其它语种书、刊书目记录及其馆藏信息，中西文规范记录，非书资料、多媒体、电子出版物及网上资源联合目录等内容。全国图书馆联合编目中心(OLCC)1997年10月以来，协调全国联合编目工作，确定各项管理办法。现已建成并为用户提供中文普通图书书目数据，提供包括中、西文期刊书目数据库，台港图书书目数据库、民国图书书目数据库等20 几个数据库［11］。

湖南省图书馆文献采编中心成员馆将本馆的书目数据全部上传到湖南地区图书馆联合编目协作网系统，向系统提供馆藏目录，并随时上传新的书目数据馆藏，形成了湖南地区图书馆网上文献联合目录数据库，中心采取各种措施，注意控制书目数据的质量［12］。

2 图书馆联盟资源共建的形式现状

2.1 集团采购

集团采购是指图书馆联盟之间以及联盟内部成员之间联合起来形成采购集团来购买某些文献信息资源，旨在以最少的经费投入，获得最优的资源。目前来看，CALIS集团采购的规模较大。NSTL和CASHL采用整体建设、分散收藏的方式，各自均有不同程度的集团采购。区域性图书馆联盟如江苏省高等教育文献保障系统(JALIS)、北京地区高校图书馆文献资源保障体系(BALIS)等在资源集团采购的规模上相对要小一些。

目前我国图书馆联盟集团采购依据组织机构大致可分为几种类型:全国集团、地区集团、省集团和行业集团［32］。根据在集团采购中的发挥的作用，主要由集团的组织者和资源购买使用者组成［26］。一般的集团采购采用前期组织、中期谈判、后期服务的工作流程模式，集团采购的资源有政府单独出资购买、政府资助购买和联盟成员合作购买费用分摊等几种模式。

2.2 协调采购

协调采购是网络环境下图书馆联盟资源共建的重要形式，在图书馆联盟的整体规划和指导下，本着节省资金，降低采购成本的原则，根据联盟成员现有的馆藏资源、学科特色、地方特色统一部署、分工协作，有重点的对文献信息资源进行采选组织，对采购的资源采取整体建设、分散收藏的形式。

协调采购可以减少图书馆之间资源的重复购买，扩大购买文献种类。协调采购包括纸本文献和电子文献，不同的图书馆联盟对资源采集侧重点不同，NSTL在医学、农业、理工等学科领域进行协调采购，CASHL在人文社会科学外文期刊等方面进行协调采购［31］。湖南文献信息资源共建共享协作网采用协调采购的方式保障联盟文献资源的系统性、合理性。武汉城市圈图书馆联盟成立专门的机构负责进行协调采购［13］。

2.3 联合编目

联合编目旨在通过成员馆的共同努力建成具有一定规模的联合目录数据库提高地区、行业和系统的图书馆自动化、网络化水平，促进图书馆整体网络的形成。联合编目可以减少工作人员的重复劳动，提高工作效率，改善书目数据质量，更好地促进编目工作的标准化和规范化。

联合编目系统一般由两部分构成:联合编目管理中心和成员馆，各自具有不同的职责。编目形式主要有:各馆分编、一馆汇总;几馆分编，互相校补;一馆先编，各馆校补等几种形式。不同的图书馆联盟联合编目系统采用不同的组织管理和协调模式。图书馆联盟内不同的成员馆在联合编目系统中的权限、地位以及合作方式是不同的。CALIS中心实行“下载数据收费，提交数据付费”的政策［14］。地方版文献联合采编协作网(CRLNet)引入竞争机制，按照“上载一条新书书目数据2元，下载一条3角”的标准，鼓励“快上载，多下载”［15］。为保证联合编目的数据质量，各图书馆联盟设立专门的机构进行管理并通过培训等方式提高编目人员的业务能力。

3 图书馆联盟资源共建存在的问题及对策

3.1 图书馆联盟资源共建存在的问题

长期以来，我国图书馆联盟发展积存了很多问题，主要体现在以下几个方面:

3.1.1 图书馆联盟发展不平衡

在我国，地区经济发展差异明显，由此造成各地区基础文化设施、信息化程度和信息资源共建共享软硬件环境等方面存在较大的差异，全国图书馆联盟发展不平衡。东西部地区图书馆在基础设施、人才配备、数据资源、网络条件和提供服务的能力等方面差距较大。经济发达的地方图书馆联盟发展越成熟，经济基础薄弱的地区不仅缺少图书馆联盟的组织和建设，甚至在传统文献信息资源建设等方面也捉襟见肘，文献信息资源共建工程很难开展。

3.1.2 行政管理体制条块分割

从联盟总体上来看，我国的图书情报事业被几个大的行政管理部门条块分割成几个相对独立的系统。系统之间横向联系较少，缺乏协调机制，造成联盟之间在文献资源共建上重复建设、各自为政、资源利用低且缺乏统筹规划。从联盟内部管理体制上看，管理制度不健全，缺乏强有力的管理机构进行指导、规划、协调和管理。联盟内部呈现较为松散的状态，利益的冲突导致联盟无法正常开展工作。

3.1.3 资源共建标准化与规范化程度不高

由于不同的图书馆联盟之间使用不同的管理系统，联盟内部成员所采用的管理系统不同，系统之间数据传输和转换没有统一的标准，给联合建库带来很多弊端，即便是使用同一管理系统的图书馆联盟，也存在一些细节上的差别，影响了资源共建的可行性。一些成员馆自建的特色数据库采用的标准化程度较低，造成其难以纳入联盟共建信息资源库。

3.1.4 国家政府部门重视程度不够

到目前为止，我国仍旧没有形成完备的文献资源保障体系，没有一部正式的图书馆法，反应了图书馆联盟资源共建工作没有引起政府部门的足够的重视。一些图书馆联盟资金困难，联盟发展经费未纳入相关政府部门经费预算，也从另一个侧面反映出政府对资源共建共享工作的忽视。

3.1.5 图书馆人员专业水平较低、理念落后

网络环境下，图书馆员除了要熟练掌握传统图书馆业务之外，更要转变观念，掌握各种新技术、新方法。而从现实状况来看，一部分图书馆工作人员的知识结构还停留在上个世纪末自动化、网络化未开始的时期，不能适应新时期要求。特别是经济欠发达地区，工作人员的知识结构严重老化、过时。一些联盟成员馆只愿意共享却不愿意共建，在联盟的各种资源共建工作中表现出消极的态度，不利于联盟资源共建工作的开展。

3.1.6 现代信息技术制约

现代信息技术的制约也是联盟资源共建所面临的一大困境。技术是把双刃剑，数字化技术、网络技术、信息技术以及通信技术的发展，给图书馆联盟的发展带来了新的机遇，在联盟资源共建共享更容易实现的同时，也带来了一系列新的问题。技术更新速度过快，导致一些标准、规范很快就面临淘汰。信息基础设施的差异，带宽的差异，各种新的自动化系统，共建平台、共建系统采用的标准不同，导致数据的混乱，给不同图书馆联盟系统之间的数据接口、数据转换带来新的问题。另外还有数据传输、数据存储等带来的信息安全问题等等也对图书馆联盟资源共建带来一定的影响。

3.2 图书馆联盟资源共建对策

图书馆联盟资源共建需要多方面共同努力，主要涉及国家和各级行政部门、政策、法律、技术以及图书馆联盟自身及相关人员的观念、意识等方方面面。

首先，要促进国家相关部门积极组织人员实施图书馆法立法工作，将图书馆事业发展纳入法制轨道，从法律层面对图书馆联盟进行规范和调整。同时政府部门应将图书馆联盟经费使用问题，纳入政府财政预算，保证联盟正常工作的开展。必须打破针对条块分割的管理体制，建立全国性跨系统的图书馆联盟，制定健全政策、法律和法规保障体系。成立强有力的管理机构，规定管理机构及其联盟成员的责任、权利和义务，形成具有一定法律约束力的集团，对联盟事务进行宏观调控、统一协调、合理布局。在这种全国性大型跨系统的图书馆联盟出现之前，要加强不同系统图书馆联盟之间的横向合作，进行数据标准和规范的制定，保证系统之间的数据能够相互连接和转化，减少体制内的资源重复建设。

其次，强化国家的政策指引，加强标准化的制定工作，逐步实现标准的“无差别化”。在图书馆联盟内部，各成员馆从上而下的选定一种系统作为图书馆资源共建的平台，逐步淘汰自行开发的图书馆自动化、集成化系统，改变各自为政无法进入共建网络的局面。另一方面加大技术研发力量，促进不同系统之间的数据传输和转换，并在此过程中制定数据传输和转换的相关规范和标准。各个图书馆还要严格按照各种著录标准、规范的细则进行操作，确保文献资源建设的标准化和规范化，才能实现真正的资源共建。

再次，图书馆联盟内部工作人员必须转变思想观念，积极参与各项继续教育活动，掌握网络时代所涉及到的各种新技术，全面提高个人素质，为实现文献资源共建提供人才储备。一方面我们要充分利用技术带来的优势与便利，增强联盟文献信息资源建设的力度，扩大联盟文献资源建设项目的广度。另一方面对现代信息技术带来的问题尽量避免。联盟成员馆的领导也应该积极参与指导联盟文献资源建设，先共建，后共享，消除小农意识，做到个人服从集体，局部服从全局，协同进行联盟文献信息资源共建工作。

最后，图书馆联盟要主动抓机遇，促进联盟基础建设。近年来，我国提出了西部大开发、中部崛起等战略目标，加大了对中西部地区的基础设施建设投入和资金支持。中西部地区图书馆以及图书馆联盟要抓住契机，争取政府部门经费投入，改善图书馆软硬件设施。联盟内部之间更要加强协作，开展资源的共建，合理利用资金。联盟要注重开发具有中西部区域特色的文献资源体系，发挥联盟整体的资源优势。也可尝试将不同系统、不同层次的图书馆联合起来形成区域中心模式的图书馆联盟，充分发挥各种类型层次的图书馆资源的作用，扩大信息资源共建渠道，推动区域经济的发展。

4 图书馆联盟资源共建模式的构建

4.1 图书馆联盟资源共建模式现状

在当今网络环境下，图书馆联盟文献信息资源共建形式发生巨大的变化，形成了诸多模式，主要包括全国性系统内(系统包括高校图书馆系统、公共图书馆系统、科研图书馆系统以及中国科学院等几大系统图书馆)、区域性系统内和区域性跨系统等多种共建模式。

4.1.1 全国性系统内资源共建模式

CALIS是经国务院批准的三个公共服务体系之一，是全国性高校系统内图书馆联盟的成功典范。［25］管理中心设在北京大学，下设四个全国文献信息服务中心，七个地区文献信息服务中心和一个国防文献信息服务中心［29］。OLCC是公共图书馆系统内图书馆联盟的代表，它依托国家图书馆及各成员馆。采用“中心—分中心—成员馆”的组织机构，中心下设十四家分中心，成员馆已发展到600多家［11］。NSTL是科研系统图书馆联盟的代表，它是根据国务院领导的批示组建的一个虚拟的科技文献信息服务机构，中心实行理事会领导下的主任负责制。中心设办公室，负责科技文献信息资源共建共享工作的组织、协调与管理［17］。中国科技情报网是由中国科学技术信息研究所发起，联合全国地方科技信息机构合作构建的科技信息研究资源网络。以情报系统会员制为基础的服务模式，现有会员机构33家［18］。中国科学院国家科学图书馆由中国科学院所属的文献情报中心、资源环境科学信息中心、成都文献情报中心和武汉文献情报中心四个机构整合而成，实行理事会领导下的馆长负责制［19］。

4.1.2 区域性跨系统资源共建模式

上海市文献资源共建共享协作网是比较典型的跨系统区域性图书馆联盟模式。最初由上海地区公共、科研、高校、情报四大系统19个图书情报机构组成。目前协作网的成员包括上海图书馆、上海科学技术情报研究所等56所大学图书馆、情报所文献馆以及24个区县图书馆［20］。甘肃科技文献共享平台(GSSTD)也是跨系统区域性图书馆联盟，由省属科研院所、中央在甘院所、公共图书馆、高等院校、行业信息中心和企业情报机构等六类资源持有核心单位为资源共建主体，形成以数字资源为主的“一站式”科技文献资源服务保障体系。［21］湖南省文献信息资源共建共享协作网是一个跨系统、跨部门、跨行业、跨地区的协作组织，在文献资源共建共享领域开展全面合作。［22］

4.1.3 区域性系统内资源共建模式

浙江网络图书馆是区域性公共图书馆系统内图书馆联盟，它以浙江文化信息资源共享工程和全省公共图书馆的传统文献和数字资源为基础，为读者打造的一个统一的“一站式”资源和服务平台［23］。陕西公共图书馆服务联盟是由陕西省图书馆发起联合全省各级公共图书馆的系统内图书馆联盟，最大程度整合全省公共图书馆文献信息资源，向全省人民提供“平等、免费、无区别服务”的公共图书馆服务共同体［24］。

4.2 图书馆联盟资源共建模式的构建

从国内图书馆联盟资源共建模式来看，多种模式并存共用。笔者在对现有图书馆联盟资源共建的模式优缺点分析的基础上，认为图书馆联盟资源共建的理想模式和远景目标是建立全国性跨系统的图书馆联盟。而全国性跨系统的图书馆联盟必须要克服现有图书馆联盟存在的问题，因此在全国性跨系统图书馆联盟的构建上，可以从以下方面考虑:

4.2.1 依法进行整体布局和规划

国家各级行政部门应该从资源共建的内容，共建的形式，资源共建成果的使用等各个方面做出政策性的规定，合理调配资源，形成全国性、区域性、系统内和跨系统的政策体系。使图书馆联盟资源共建有法可依，有政策可以遵循。树立全国一盘棋的思想，建立全国性跨系统图书馆联盟，从整体上实现图书馆联盟的合理规划和布局。

4.2.2 设置合理的组织管理模式

合理的组织管理机构，是制定完善的政策、程序、规章、制度、技术标准等的保证。从国内来看，主要存在以下几种图书馆联盟的组织管理模式如会员制、理事会制，委托管理制等形式。各种组织管理模式各有优劣，但围绕图书馆联盟的发展，以政府为主导的组织管理模式在资金投入、政策倾斜等方面具有更多优势，更能够实现联盟的深度合作。

4.2.3 拓宽经费渠道

资金是保证图书馆联盟共建工作顺利开展的保障。首先，国家应尽快出台图书馆法，从法律层面保障国家对图书馆联盟的永久性资金投入，并将其纳入各级政府相关部门的财政预算，从财政预算中拨款支持图书馆联盟共建事业。其次要注重吸引社会资金投入，争取社会各类企事业单位的捐助［28］。

4.2.4 构建全国性跨系统资源共建网络

综上所述，全国性跨系统图书馆联盟根据纵横两个方向进行搭建。纵向上可以按照各系统以上下级关系进行组织和协调管理，分别建立系统全国中心，负责整个系统内资源共建共享的协调组织工作。全国中心下设分中心，负责区域性系统内的资源共建共享的协调组织工作。分中心及以下可继续进行中心设置，但一般以不超过5层为宜。横向组织协调来看，各系统的全国中心可以采用理事会制形式，由各系统推选成员组成理事会。也可以由各系统的行政管理部门抽调专业人员组织理事会，从整体上负责全国图书馆联盟事业的总体规划、政策保障以及经费的预算和总体分配。分中心可仿照中心形式成立分理事会，由成员馆推荐或者相关行政管理部门抽调专业人员组成，负责全国中心联盟政策、事务以及各系统成员单位诉求的上传和下达，并负责分中心图书馆联盟常规事务及经费的管理与使用。中心理事会和分理事会分别下设工作组，分别负责联合编目、集团采购、数据库建设、技术开发等联盟事务。基层图书馆之间可根据自身的资源建设需求，加入任何系统内或跨系统的图书馆联盟，接受中心或分中心的直接或间接领导。或者与其他系统的图书馆自发成立各种小型联盟。全国性跨系统图书馆联盟具体模型构想设计如下:

全国性跨系统图书馆联盟具体模型构想

这个模型的优点在于纵向不打破原有系统内图书馆联盟的正常运作，原有的中心图书馆和分中心图书馆的地位、作用不变，对系统内成员馆也无较大的影响。横向上通过中心和分中心理事会加强了跨系统图书馆联盟的协作和组织。便于从全国整体上实现大联盟、大共建和大共享。同时，给各系统的基层成员馆保留较大的自主空间，可以与其他系统内图书馆自由组织小型跨系统图书馆联盟，加强了各类型成员馆之间的联系。

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