新津：打造展现地方特色的民生亮点

近年来，新津县人力资源和社会保障局紧紧围绕县委、县政府提出的“一核两化五提升”发展战略，以“民生为本，就业优先”为工作主线，在重点抓好民生工程项目工作的基础上，求真务实，锐意创新，着力打造符合新津地方特色的人社工作亮点。

突出抓好“民生之本” 千方百计促进就业

技能培训建立“三合一”机制。针对全县劳动者“分布散、意愿强”的特点，2012年，县人社局联合多个镇乡，建立了“一辆直通车、一个实训基地、一项就业技能”的就业培训工作长效机制，旨在让受培训者实实在在掌握一项技能，提高择业的成功率，实现稳定就业。尤其是开通了就业培训直通车，指派专人负责车辆的安排和人员的调度，去年一年，先后接送培训学员433人，促成300余人经培训后成功实现就业。

教育引导树立“创业之星”典型。新津县失地农民、返乡农民工数量较多，且文化程度较低，能够成功实现创业的实属不易，在这个背景下，经过3个多月的准备期，2012年10月，新津县举办了首届 “2012年创业之星评选表彰活动”。活动过程中，县就业局、县新闻中心工作人员登门采访了入围 “创业之星”的创业经历、人生坎坷，并将他们的故事，登载于《今日新津》等报刊媒体，向广大群众倡导劳动光荣、创业光荣的美德。通过历时2个月的公众投票和评委会投票，最终，从失地农民、残疾人、返乡农民工、大学生、妇女等群体中产生了10名创业之星，今年年初，县政府发出1号文件对“十大创业之星”进行了表彰。“创业之星”的评选激发了群众就业创业热情，活动受到全县人民和各级主流媒体的关注。

校地合作创新“联合培训”方式。今年4月，新津县政府与成都职业技术学院签订合作备忘录，并由县人社局牵头，教育、科技、旅游、园区等部门机构，成立了校地合作推进领导小组，创新建立了目标责任、定期会商、定期通报、经费保障等制度。在双方培训项目合作过程中，定期对工业园区重点企业用工缺口和镇乡劳动者培训意愿进行调查收集，有针对性地制定职业技能培训计划，采取校企合作、基地培训、订单培训等方式，重点开展旅游、新材料、机械、物流等方面的技能培训，着力培养高技能人才。截至8月底，校企合作已开设了旅游酒店（饭店）管理人员培训班、乡村旅游人才培训班，开展了主题为“城乡失地居民就业人员就业心态转变之三部曲”的培训以及新津县第一期定点培训机构师资培训班，累计培训劳动者752人次。

六本台账发展 “6+2”载体。2012年，新津县建立并完善了城乡就业“六本台账”，实现了对城乡劳动者就业情况的动态管理。在此基础上，今年以来全县就业失业动态管理机制日趋完善，进一步建立了用工“双备案”的“6+2”劳动力就业失业动态管理机制，自主开发了 “新津县促进城乡充分就业信息平台”，建立“六本台账”信息化动态管理机制，完善了县、镇乡、社区（村组）三级劳动力信息系统，并出台了有关规范办理用工备案手续工作的规定要求，实现了全县范围内所有单位用工统一的“双备案”制度。

公共服务推出“四抓”体系。今年，新津县创新推出“四抓”就业公共服务体系，有效地服务了劳动者及用人单位，进一步提升了全县就业公共服务质量。一是抓人才引进培养。根据企业用工需求，做好人才引进服务工作，吸引人才向其广泛聚集，鼓励引导企业强化对内部人才培养。二是抓区域人力资源合作。与成都市各区县建立圈层融合，实现用工信息共享。三是抓劳务派遣公司化。将专业培训机构、劳务外包等第三方的资源结合起来，全力打造 “求职—培训—外包—回访”等劳务输出模式。四是抓人力资源培训基地建设。推行 “政府引导+企业订单+基地培训+政府购买培训成果”的模式，巩固和拓展在叉车、行吊、物流等项目的订单、定向技能培训。

着力解决“后顾之忧”全力以赴强化社会保障

社保扩面基础牢固、措施落实。今年以来，县人社局多方联动、多措并举，创新方式，夯实了社保扩面基础。一是县人社局成立了12个工作组，分片包挂全县12镇乡，包挂责任人指导并配合各镇乡开展各项社会保险征缴工作的推进，并组织工作人员及志愿者进村(社区)入户宣传。二是县人社局将社保扩面任务以目标形式下达到12个镇乡，并每月、每季度对目标进展情况实行通报。三是除通过电视、报纸等媒介宣传社保政策之外，县人社局由分管负责同志牵头组织工作人员到各社区、广场、车站、绿道等人流量大的场所，为群众进行“面对面”宣传，提高城乡居民对政策的知晓度。四是充分利用耕保基金代扣办法进行参保、续保，进一步利用各中心和镇乡干部大力宣传耕保基金代扣代缴城乡居民养老保险的实效性；采取以社区和村为单位组织参保，就近农商银行收费的方式，省去参保群众往返之苦。今年6月，人民日报、新华社、四川日报等十三家中央、省主流媒体重点对该县使用耕地保护基金缴纳城乡居民养老保险的情况进行专题采访报道。

医疗保险监管有效、保障有力。今年，新津县增添了医保审核措施，将医疗费用初审下移至医院，提升了基金监管水平。一是建立医疗机构初审机制，要求定点医疗机构全面开展医疗费用初审工作。二是继续坚持病历抽审，实行等比放大扣款。三是建立第三方专家评审机制，增强审核的权威性和扣款的合理性。四是确定申报结算时间，按月及时拨付，定期统计数据、分析对比，及时发现问题并整改。今年以来，新津县先后2次在全市医保相关工作会议上作交流发言。

履行职责“落实到位”规范服务促进和谐

基层公共服务讲求 “均等”。2012年，新津县率先在在五津镇试点推行“综合柜员制”，从四个方面进行制度规范：一是统一服务形象，各就业和社会保障服务中心统一悬挂“就业和社会保障服务中心”吊牌，各窗口统一悬挂“劳动保障”标识；二是强化业务人员配备，服务中心根据所服务的人数和机构数，配备3至10名工作人员，服务站不少于2名工作人员；三是加强培训与管理，每月开展一次经验交流，对现有人员每半年至少进行一次岗位培训；四是规范业务经办模式，在严格授权管理下，实行单人临柜处理各项劳动就业和社会保障业务的经办服务形式。“综合柜员制”的推广，使各镇乡窗口行政效能得到进一步提升，群众满意度逐步提高，投诉率逐步下降。

进一步强化基层就业社保公共服务体系“三基”建设，初步确定在龙王渡社区等9个条件较为成熟的社区 （小区）建立服务站，将于今年9月底前确保“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六到位，标准化率达到70%，实现基层就业和社会保障服务均衡。

力促城乡劳动关系 “和谐”。2012年以来，该县逐步探索改进工作方式，开辟了绿色通道，做到快立、快调、快审、快结群体性争议案件，并加强与县人民法院的沟通协调，促进裁审衔接、畅通援助和救济渠道，加强仲裁办案的标准化和规范化建设，提高仲裁办案质量和效率。县军转办主动加强与各级单位的工作协调，制定有关工作应急预案，严格兑现军转干解困补助各类政策，妥善处置了涉及军转干的各类信访维稳事件。2012年底，该县被评为四川省首批“劳动合同制度实施示范县”。

不断增强“大局意识”，聚集人才服务发展

根据“天府新区新津分区”建设要求和人才建设需要，县人社局以县委名义出台了《新津县鼓励企业引进高层次人才办法（试行）》和《新津县事业单位引进专业技术人才办法（试行）》，为全县经济社会发展提供了有力的人才保障基础。

2012年12月，县人社局又组织新筑路桥、华西希望、事丰医疗等多家当地大型企业，深入清华大学招揽人才。经过精心筹备、宣传动员，招聘活动产生强烈反响，共有来自清华大学、北京大学、人民大学等北京名校学子近150人参加了宣讲招聘会，现场共收到应聘个人简历80份次，初步达成意向15人。招聘会取得了圆满的成功，达到了宣传新津、招揽人才、推介政策、交流信息的预期目的，开创了县级城市入清华招揽人才的先例。

在下一步的工作中，新津县人社局将针对思想解放、基层基础工作以及工作创新等方面存在的不足，以开展中国梦主题教育活动和党的群众路线教育实践活动为契机，全力推进各项工作落实和机制创新，努力实现目标考核争先晋位，打造更多示范亮点，为谱写中国梦新津篇章作出更大贡献。