提升技术管理水平重在三个统一

文/王毅武

对于煤矿而言，没有技术管理的提高就没有安全管理的进步。发现并解决煤矿安全技术管理工作中存在的问题，不断规范煤矿安全技术管理工作，切实落实煤矿技术负责人的工作职责，实现安全管理的三个统一，对于提高煤矿安全技术管理水平，促进煤矿安全状况持续稳定好转具有重要的意义。

一、技术先行与“安全第一”意识的统一

煤矿生产（基建、技改）必须技术先行，没有开工前的职工安全技术培训、规程措施的制定、各种设计的编制，就不可能真正贯彻预防为主的安全生产方针。高素质懂技术的干部职工队伍、严格规范的规程措施、科学优化的采掘施工设计是安全工作的前提与基础，有了技术的支持“安全第一”才会更有保障。

从获得劳动成果的行为上看，技术行为是第一步，而从生产力的构成上看，人是最重要的。不久前，四川省攀枝花肖家湾煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，经查该矿技术人员严重不足，有的根本不能胜任工作；技术资料缺失，图纸胡编乱造，没有一张与实际开采情况相符；甲烷传感器不及时校验，瓦斯超限时不能报警、断电；采煤技术落后，多头、多面、多层以掘代采等等。这些技术上的问题令人发指，究其深层次原因是 “安全第一”理念的严重缺失，如果能在尊重生命的基础上，严格执行有关的法律、法规、制度、措施，做到安全技术培训在先，这些技术上的问题是很容易得到解决的，事故也就不可能发生。

二、技术管理人员的责任与权利的统一

技术管理人员事务繁杂，牵涉到方方面面，小到设备怎么摆放，大到规程、方案制定与设计的编制，从日常工作的安排到重大隐患排除、重大灾害应急处置，从人员培训到具体问题的解决，既要解决煤矿发展中遇到的技术难题，又要及时处理煤矿安全管理中的各种突发情况。

委以重任才有压力，授之以权才能驰骋疆场，与之以利才能动力无限。对技术管理人员必须做到责、权、利相统一，一方面取决于规范合理的制度，另一方面还要注重抓好三个方面的监督。一是要促使人人进行“自我监督”。二是要强化“专职监督”，监管人员要知道管什么，要不怕得罪人，要懂得动之以情，晓之以理。三是要依靠“群众监督”。只有做到奖罚分明，确保技术管理人员责任与权利的统一。

三、技术管理体系建设与全体职工技术素质提高的统一

很多事故表面看似个体行为，是职工违章造成的，实质上是技术管理体系的缺失。技术管理体系健全，必须做到组织机构到位，专业技术人员配置到位，相关规章制度到位，安全生产责任到位。有的煤矿虽有矿技术负责人，但科（室）没有专业技术人员，队（组）没有技术员，根本谈不上技术管理体系，又谈何组织和管理。2004年河南某煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，掘进时遇地质构造复杂地段，瓦斯大量释放，高浓度的瓦斯进入西大巷新鲜风流，达到爆炸界限，监控室瓦斯全面飘红而监控室人员误认为是监控设备问题。2007年临汾市某煤矿发生瓦斯爆炸事故，井下职工逃生时不会用自救器，造成死亡人数增加，事故扩大。

提高职工的技术素质是搞好安全的治本之策，没有职工技术素质的根本好转就没有安全工作的根本好转。在技术管理体系的建设中不但要解决普遍的正常情况下出现的问题，更要注重提高特殊情况下的决策应变能力。企业必须从实际出发，构建符合自身发展的技术管理体系，同时把提高职工技术素质作为一项长期的重要任务，着力培养一大批知识型、技术型、创新型的高素质职工，为企业发展和技术进步提供人才保证和智力支撑。