构建体系把握重点增强安全宣传教育工作的实效性

文/孙华璋 邹长新

安全工作融入煤矿生产中的每一个细节,而安全宣传教育作为一个系统的工程，它能够唤起员工对安全健康的渴望，从根本上提高员工的安全意识。煤矿企业需从以下几方面着力抓好安全思想宣传教育工作，以增强安全宣传教育工作的针对性和实效性，保障企业安全健康运行。

一、以安全宣传教育为主体构建体系

围绕规范人的安全行为、优化安全管理机制、打造安全高效型矿井这一工作中心，对过去的制度、机制、教育体系进行整合、规范和统一，形成以规范理念和行为为主线，优势发挥，齐抓共管，群防群治的安全思想宣传教育工作“六大体系”。

舆论引导体系。建立和完善以广播、电视、报纸、网站、黑板报、牌板、标语为基本渠道的舆论体系，充分发挥各种媒体和宣传阵地的作用，大力营造安全生产、遵章作业的氛围，潜移默化地提高职工的安全生产意识，形成良好的安全生产舆论环境。

警示提示体系。建立和完善以各种提示、警示、说明、指引、声光信号为支撑的警示提示教育体系。生产现场主要包括皮带（行人）走廊、井下车场、主要巷道、硐室、工作面、关键工作岗位等，地面场所包括工业广场、办公楼、工区楼、公寓、澡堂、食堂、灯房等，其内容体现警示性、提示性、禁止性、针对性、实效性，在增强人情、亲情、感情上下功夫。

现场教育体系。建立和完善以班前会、安全例会、现场指导培训为基本载体的现场适时教育体系。主要包括传达有关安全指示、指令，分析当前安全生产隐患和职工思想动态；提出加强安全质量管理的针对性措施，结合“双基、两化”建设和职工安全生产行为，进行现场培训和帮教。

业余帮教体系。建立和完善以井口、宿舍、社区、家庭为阵地，以群监会、女工、家属、社区、居委会为主要成员的业余帮教体系。经常深入井口、区队、单身宿舍开展安全宣传教育活动；组织家属与井下职工签订联保合同，开展“送温暖、嘱安全”活动；建立对“三违”人员的联合帮教制度，组织“三违”人员过好“社区（居委会）关”“家庭关”。把安全宣传教育延伸到八小时以外。

技能培训体系。建立和完善以岗前培训、安全生产技能、专业知识培训为主的培训教育体系。主要是组织实施职工培训计划，对特殊工种、特殊作业人员定期培训、考核，举办“三违”人员培训班，进行安全知识的系统培训教育。

干部示范体系。建立和完善以党员责任区、党员、岗员、网员身边无三违无事故制度和干部以身作则、率先垂范的示范教育体系。各级干部深入一线、深入基层，查隐患、抓“三违”、堵漏洞，针对问题搞教育、抓管理，促进安全生产齐抓共管机制的有效运作。

二、以提升文化执行力为核心抓好重点

在建立和优化安全宣传教育体系的同时，应注意把握以下重点，努力提升安全文化执行力。

一是丰富内涵。围绕“安全为生命承诺”这一安全核心理念，突出基层、基础建设，坚持“谁主管谁负责、谁签字谁负责、谁施工谁负责”三项原则，增强管理人员的责任心，努力做到管理无缝隙。坚定不移地学习宣传和落实《矿山安全法》《煤矿安全规程》等一系列安全法律、法规、命令和指令，使安全理念深入人心。

二是创新形式。根据党政工的职能，构建“三线”教育模式：以矿党委为主，宣传党的安全方针政策，抓好教育引导工作，做到人人从思想上重视；以矿行政为主，强化正规操作意识教育，做到从现场上重视；以工会为主，定期组织家访，从家庭幸福、亲情教育方面感化职工，做到从家庭上重视。不断延伸教育触角：对新工人签订“以老带新”师徒合同，定期组织岗位练兵、技术比武；对安全“特殊人”（班组长、安监员、关键岗位人员等），加大动态监督和制约力度；对特殊工种严把复训、考试和验证关，使持证上岗率始终保持在100%。

下井前手指口述

三是把握重点。把推行先进科学的安全管理办法作为安全教育的重点。如安全监督检查市场化，瓦斯监测智能化，放炮管理程序化，安全教育亲情化等，把本单位安全工作中好的经验做法，通过多种渠道，向职工进行宣传教育，让职工熟记于心。把实施“科技兴安”战略作为安全教育的重点。近年来，万祥矿业公司依靠科技进步，积极推广应用新设备、新工艺，为安全生产提供了科技保障力。万祥矿业公司把推行标准化管理作为安全教育的重点。按照标准化的内在要求，把“双基”（基层、基础）、“两化”（安全标准化、质量标准化）作为标准化管理工作与安全文化的结合点，以管理工作制度化、工作行为规范化、思想工作经常化、日常用语文明化为目标，营造执着、严谨、高效、务实、求新的管理理念和事事有标准、人人被考核、工作标准化、行动军事化的氛围。

三、以规范完善运作为基础优化机制

在建立健全体系，提升安全文化执行力的基础上，不断完善安全宣传教育工作的运作机制，进一步增强安全思想宣传教育的实效性。

素质提升机制。安全宣传教育工作重点是提高人的素质。为此，万祥矿业定期举办支部书记、区队长、党员、网员、岗员脱产培训班，学习“三大规程”、集团公司和矿安全工作的规定，增强执行制度的自觉性。同时，狠抓职工的学习和培训，将《安全法》《规程》的有关内容以及操作标准、上级指示、指令、文件，制册成卡，随身携带，时学时用，并采取每日一问、每周一题、每月一考、班前十分钟、家庭作业、现场问答等形式进行学习，为安全宣传教育和管理绩效的持续改进，提供保障。

考核激励机制。在检查上，抓住“一三五”安全学习这个重点，组织人员对学习效果进行检查，检查情况在第二天的早会上进行公布，矿不定期进行抽查。在考核上，专门制定流程表，矿对责任部门和区队、各区队对职工，每月一次考核，并实行奖惩兑现。在激励上，根据安全宣传教育工作的成效，制定相应激励政策，使“安全就是效益”这一理念，体现在职工群众实实在在的物质利益中。

活动助推机制。开展亲情教育系列活动，倡树“热爱生命，让安全成为我们共同的习惯”的安全观，通过安全十嘱咐、送亲情卡、安全演讲、签名承诺、广场文化和照“全家福”、发安全信、登安全榜、矿嫂服务队、红领巾献爱心等亲情系列活动，渲染环境和气氛，增强安全教育的效果。开展向三违宣战活动，分析三违的成因、危害，提出避免的措施，抓帮教、抓整改，严管理、严处罚。同时积极开展安全黑板报展览、安全征文、安全知识竞赛、“岗位区域安全联责，职工安全联保”等活动，形成压力层层传递、责任逐项落实的安全思想宣传教育工作的新局面。