“学习型社会”视角下成人教育建设研究

黄树彬

摘要：遵循“终生教育与继续教育”的理念，构建“学习型社会”，促进人的全面发展。已成为现代成人教育的目标，文章从我国需要建成的学习型社会出发，探讨在学习型社会视角下成人教育的发展，推崇紧密结合实际，联系中外先进经验来进行成人教育的学科建设。

关键词：成人教育；建设；现状；学习型社会

中图分类号：G720 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2013）07-020-02

一、我国的成人教育现状

1.制度发展现状。我国成人教育制度的发展离不开党和国家文件的发布和政策的实施。从1978年中国进入现代化建设新时期，到1995年颁布的《中华人民共和国教育法》规定，再到2005年教育部教学司颁布的《关于调整全国成人高等学校招生统一考试部分专业基础课考试科目的通知》，表明高等学校全国招生统一考试部分科目实行标准化考试，中国政府在不断提高全民素质，促进经济发展，提高社会和谐程度方面做了诸多的工作。从党的十六大到十七大先后提出“全面建设小康社会”，“构建终身教育体系”，“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，建设“和谐社会”，“努力使人人学有所教”等奋斗目标，为进一步加强我国成人教育建设，提高国民素质，培育人才从多层面、多角度拓宽了途径，提升了成人教育的整体要求与质量水平。于2012年召开的中国共产党第十八次全国代表大会更加强调：“进一步动员全党全国各族人民，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，为全面建成小康社会而奋斗。”从整体来说，政府重视给了成人教育很多的发展空间，借助政策优势，成人教育制度可以发展得更好。

2.实际培养人才现状。开展非学历的成人教育是高等教育的重要任务和重要组成部分，成人教育正以多种形式、多种途径扩展教学路子，大力开展岗位教学和模拟教学等多种教学模式。改革开放以来，第三产业成为经济发展的新增长点，而成人教育的贡献更多体现为第三产业，尤其是在会计、审计、信息、咨询、金融服务等行业培养和输送了一大批有责任、有技术的人才。

3.培训模式现状。成人教育的培训模式主要还是以地区、区域等局部组织人员进行培训。这种培训有较强的针对性，只能适用于某一特定的岗位和工作，对于学员的后期发展不利。这种教学模式一般是社会某些培训机构兴办，为社会成员转换工作、提高工作技能而进行的教育，一般模式是业余或者函授，学员的掌握程度参差不齐。随着时代的发展，也开始引进了网络教育的模式，对于上班一族来说，是十分便利的。

二、机遇与挑战并存的成人教育现状

1.劳动就业。据《2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》统计，年末全国就业人员76420万人，其中城镇就业人员35914万人。2011年度全国农民工总量为25278万人，比上年增加1055万人，其中，外出农民工数量为15863万人。就业困难人员就业180万人。年末城镇登记失业人数为922万人，城镇登记失业率为4.1%。虽然用工量正在增加，但就业形势仍然十分严峻。成人教育机构作为提高用工质量的中介机构，应承担起培养人才、减轻就业压力的重任。

构建和谐社会，推进社会主义新农村建设，建设创新型国家，发展人力强国战略等，都成为促进成人教育改革发展的利好因素。进入21世纪，人才强国战略一直是我国坚持的发展战略之一，这为成人教育未来发展提供了机遇，但也意味着更多的挑战。随着城镇化进程的加快，城市从业人员包括各个阶层的人民群众，其中不乏农民工子弟。为了顺应经济结构调整的需要，加快产业升级和城镇化建设，今后还会有更多的农村富余劳动力涌入城市。在从农村向城市转移的过程中，就业人员需要经过一定的教育培训才能上岗工作，因此，成人教育如何在经济大形势下培养与提高其学员素质成为一大难题。

2.地区教育水平参差不齐，影响成人教育活动的展开。各地发展极不平衡。近年来，支持西部大开发的活动一直在循序渐进地开展，从能源、资源到人文关怀，东部地区的投入让西部人民看到了建设的希望。西部不少省份的年收入正在逐渐上升，在教育投入方面也在逐年增长，但是由于西部地区经济基础相对比较薄弱，教育程度和资源相对缺乏，民族教育落后，不能跟上经济发展的脚步。成人教育在西部地区更为匮乏，极度缺少技能型、职业性人才。西部要开发，离不开西部人民的辛勤汗水，西部的教育问题值得重视。我们必须清楚地认识到西部地区教育发展的现状：西部地区是我国少数民族聚居区，这里虽然有地域辽阔、资源丰富的自然优势，但是受地理以及人文等多方面因素的影响，文化教育相对落后。无论是同东部发达地区相比还是同西部社会和经济发展的实际需求相比，西部教育发展仍然滞后。

3.科技的发展为成人教育带来便利。信息技术不仅成为一种生产力，创造出巨大的经济效益，而且对教育特别是成人教育提出了严峻的挑战，无论是教育的价值观、质量观，还是教育的内容和形式，无疑都受到了严重的冲击。首先，成人教育的对象面对信息化的冲击需要更加完备的知识体系，因此，对成人学习有了新的需求；而且是更针对信息化的需求；另外，信息化对成人教育的教学手段也提出了新的挑战，成人教育办学模式本身应该具有信息化的新技术。进入21世纪，科学技术已经成为主流，没有任何领域的人们可以忽略科技为工作、生活带来的便利，成人教育环节也一样。通过互联网的介入，成人教育的教育途径增加了，范围得到了扩展。假如教育不能适应信息技术的发展要求和发展水平，教学内容仍然停留在过去的时代，教学内容与社会的发展不适应，将会使生长于当代的学习者难以适应，这样就达不到教育的目的了。中国已经进入“全民学习、终身学习”的时代，在发展成人教育过程中，应该关注当今时代的信息、科技特征，制定相应的教学策略。

三、学习型社会视角下的成人教育

建设现代化国家，形成“全民学习，终身学习”的社会氛围已经成为我国教育建设的新重点。站在成人教育的角度，应该顺应时代的发展，对成人教育的改革和发展提出新的要求，完善教育体系，开创成人教育的新局面。以下从学习型社会视角展望我国成人教育发展的五大方向。

1.强化成人教育的地位。我国已经把“全民学习，终身学习”作为奋斗目标，成人教育在教育领域占有一席之地，需要强化成人教育的份额，加大投入力度，使成人教育不再是局部人的问题，把成人教育提高到与“职业教育、技能教育”的地位上来。教育机构以及企业更应该首先关注到成人教育，使成人教育在提高学员素质、提高职工岗位技能上卓有成效。

2.贯彻落实科学发展观。科学发展观坚持以人为本，强调人的全面发展。成人教育的对象是已经走上工作岗位，需要转岗或缺乏相应职位必要知识的人员以及扩展知识的人员等。在培养教育时应坚持以人为本，把“人”的各项感受放在第一位，确保学员可以听懂、看懂，能基本掌握教授的内容。成人教育是培养成人的社会实践活动，是促进成人身心全面和谐发展的重要途径。

3.成人教育属于文化范畴，应该顺应经济社会的发展而发展，而成人教育的发展也影响和制约着经济社会的发展。只有成人教育发展比较成功，才能培育出技能过硬、基础扎实的人才，为社会主义现代化建设奉献力量。

4.学习外国和本国的先进的成功的经验。改革开放三十多年以来，我国成人教育取得了较为喜人的成果，这种成功的教学模式应该保留，继续发扬。而成人教育是世界各国尤其是发达国家教育系统中的一个重要组成部分，在外国经济社会发展中起着不容忽视的作用。外国成人教育的特点是政府重视和税收支持。我国应在自身国情的基础上，学习外国先进教育技术和方法，不是照搬而是活用。

5.进一步加强成人教育研究和学科建设。在学科设置上，应该考虑成人教育对象的工作实际，教育专家在设置成人教育课程时，应从实际出发，考虑受教育者现行需要的知识和技能，从整体出发，局部突破。同时，反馈信息也是十分重要的，只有受教育者才能真正对教育制度和课程设置发表意见，而且这些意见是宝贵的。课程设置者应多听取受教育学员的声音，不断改进教育课程设置，使课程从长远来看不断趋向于受教育者的真正需要。