正确引领城市化建设舆论

王密

【摘 要】权威报告显示，2011年的中国内地城市化率首次突破50%，达到了52%。这意味着中国城镇人口首次超过农村人口，中国城市化进入关键发展阶段。《2012中国新型城市化报告》称，中国城市化率突破50%，必将引起深刻的社会变革，在中国发展进程中是一个重大的指标性信号。

【关键词】城市化；城镇人口

《2012中国新型城市化报告》介绍，新中国的城市化发展历程迄今大致包括1949～1957年城市化起步发展、1958～1965年城市化曲折发展、1966～1978年城市化停滞发展、1979～1984年城市化恢复发展、1985～1991年城市化稳步发展、1992年至今城市化快速发展等6个阶段。该报告还揭示指出，当前中国城市化发展存在五大战略性弊端：一是在世界格局中，中国的城市化明显滞后于工业化所对应的非匹配；二是中国的城市化进程中，明显地表达出土地城市化快于人口城市化的非规整；三是中国的城市化亟需克服“城市和农村、户籍人口与常住人口”的非公平；四是中国的城市化偏重城市发展的数量和规模，忽略资源和环境的代价，呈现出粗放式生产的非集约；五是中国的城市化必须解决如何进入现代管理制度、消除城市病的非成熟。

城市化推进有利于集约资源、提升地区竞争力。但包含其中的拆迁会引发过渡、补偿、失岗、社保等利益冲突，对百姓生活产生重大影响，如果没有正确的思想宣传指引，缺少群众基础，工作就很难推进、事业发展必将受阻。当前，加快推进城市化建设是城市强体的必经之路。但是，在推进过程中出现的面广量大的土地征用、拆迁安置、劳动保障、就业指导以及由拆迁补偿、财产分割等带来的利益冲突，引发了群众价值观和思想的大碰撞。为此，必须通过大量深入细致的思想宣传工作，让广大群众接受城市化发展理念，树立正确的利益观、得失观，以实际行动支持、参与城市化发展。

近年来，昆明城市化进程提速，2011年11月，云南省提出，力争到2020年总共新增转户1000万人，城镇户籍人口占全省总人口的比重上升到36%左右，城镇化率达50%左右。目前，整个昆明市有700多万人，随着1000万农民进入全省城市，昆明作为全省唯一特大中心城市，成为主要承接城市。农民进城对生产力提升、就学、医疗、交通等社会问题产生深远重大影响。近年来，云南省、昆明市党委、政府不断加大力度，建设城市综合保障体系，在农民落户、社保、教育、医疗、住房方面，对农民进城大开绿灯。

在昆明城市化进程中，拆迁安置，旧城改造，新农村建设等，往往是难点工程。为了让广大群众知情、通情，以实际行动支持城市化建设，昆明市各地在城市化建设中，在宣传舆论上重点做了三个方面的工作。第一，宣传城市化推进深远意义，引领正面舆论。通过各种媒体进行宣传教育，张贴公示、举办座谈会、上门走访，深入群众，介绍建设内容、范围、补偿、奖励措施、评估签约时间段及注意事项，让群众全面了解工程意义和家庭受影响程度，充分感知政府诚意，敦促群众积极配合。第二，积极主动宣传拆迁政策，让群众拆得放心，拆得安心。想群众所想，急群众所急。在拆迁过程中，全力宣传透明、公正的操作办法，让群众了解拆迁许可证办理、拆迁补偿安置流程、政策依据及补偿标准、补偿安置方式、拆迁实施单位和评估机构名称等内容及纪检、监察部门设立监督举报“情况。第三，为拆迁户聘请律师，帮助群众利用法律武器维护自身权益，提升政府公信力。设立“律师咨询站”，免费为拆迁居民聘请熟悉城市建设法律法规的律师答疑释难、提供咨询。通过法律途径，向群众宣传有关拆迁的法律知识，帮助掌握法律诉讼程序，为群众构筑起法律保护墙，最大限度地维护被拆迁群众的利益。

当前，在推进城市化中，拆迁仍将是重要的工作。将面临推进农居集中、城中村改造等重大工程，涉及群众多，涉及面积大。同时，国家对拆迁工作提出了更为严格的要求，这意味着思想宣传工作所面临的难度更大，为此，要进一步加强三个方面的工作。一要加大对城市化建设意义的宣传。利用各种宣传平台介绍城市化推进的意义、推进步骤，推进后群众所能得到的利好，让群众对未来“看得见、摸得着”，对城市化发展充满信心。二要紧密伴随城市化推进整个过程。积极关注城市化推进中的新矛盾、新问题，提前介入，及时引导，搭建政府和群众充分沟通的桥梁，做好决策宣传和群众反映的媒介。三要引导群众树立正确的价值观。拆迁涉及财产补偿、利益重组，易引发父子失和、兄弟反目、妯娌争斗各类家庭矛盾和社会问题，这就需要在城市化推进中，注重开展社会公德、家庭美德、社会主义价值观教育，引导正确对待拆迁补偿，树立正确的家庭财产观，不为一时利益分裂亲情，力求补偿和财产分割和谐化。

城市化推进是一场发展模式的变革，推进的每一步都需要人民群众的理解和支持，所以，必须做足大量深入细致的思想宣传工作。只有思想宣传到位，人民群众才能理解城市化推进的重大意义，才会发自内心支持城市化建设。