绿色GDP与中国绿色经济发展

彭诗懿

【摘 要】中国在经济高速增长的同时，也带来了资源过度开发、生态环境日益恶化等一系列问题。用传统的GDP难以衡量出环境对当前经济与未来经济的影响，因此，进行绿色GDP核算是促进我国经济由粗放式向集约式转变的必然选择。本文在分析了绿色GDP对促进经济发展的影响的同时，也指出了中国如何转变经济发展战略，促进中国向环境友好型社会发展，促进中国绿色经济发展。

【关键词】绿色GDP；绿色经济；经济发展；环境战略

一、引言

改革开放以来，我国经济高速发展。人民生活质量不断提高，医疗卫生事业不断发展，教育不断进步。在2003年，我国GDP排名还位于世界第六，占世界经济比重4.4%；到2010年，中国经济总量已经跃居世界第二，成为仅次于美国的一个经济大国。经济在这些年内一直保持高速稳定的增长，GDP平均增长率达到了8%以上。现行GDP虽然在判断经济运行态势、制定经济发展战略、中长期规划、年度计划和宏观经济政策等方面具有非常重要的作用，已成为当今世界各国宏观管理部门了解和调控国民经济运行的重要手段，但是，GDP总量第二并不能反映我国人均生活水平。2010年中国人均GDP在94名左右，不足4500美元，不到世界人均GDP的一半。即使到了2011年也只在排名第89位。不仅如此，中国经济发展还存在很多致病因子，中国经济发展还处于“粗放型”的发展模式，高投资水平、高资源消耗、高浪费、高污染和低效率，使得经济成就的代价越来越高。中国在2011年GDP占世界总量9.5%，然而却消耗了全球三分之一的煤炭、钢铁和棉花，以及一半的水泥。从1993年中国成为石油净进口国，到2012年中国已经成为第二大石油消费国，第三大石油进口国。中国万元GDP能源消耗相当于世界平均水平的3至11倍。30年的经济高速增长在很大程度上是建立在资源榨取性的过度消耗的基础之上，并往往以牺牲环境和牺牲后代的机会获得。

二、绿色GDP的内涵

绿色经济最早由英国环境经济学家pearce提出，是指以资源节约和再利用、生态平衡为基础，以人类健康和经济可持续发展为目的一种新的经济形式。2011年联合国环境署《绿色经济报告》中将绿色经济定义为可促成提高人类福祉和社会公平，同时显著降低环境风险与生态稀缺的经济。

绿色GDP，是指绿色国内生产总值，它是GDP指标的一种调整，是在GDP的总量上扣除经济活动中投入的资源环境成本和其他经济损失后得出的真实的国民财富总量。绿色GDP测量下的经济发展不简单的等于经济增长。绿色经济发展指的是生活质量上的提高，包括生态环境的改善以及人民精神生活的丰富和提高。绿色GDP指导下的经济发展不仅仅考虑了短期经济增长与人民生活水平的提高，更考虑到了长期的可持续发展问题，它要求整个自然资源和社会资源在代际之间达到最优配置。绿色GDP从传统GDP中扣除不属于真正财富积累的部分，从而再现一个真实的、可行的、科学的指标。

运用绿色GDP对经济发展进行核算，能够引导经济从传统发展模式向可持续发展模式转变，能够衡量国家和地区的实质性进步，更准确地表现出数量与质量之间的对应关系。构建绿色GDP核算体系是通过调整人类生产生活方式而达到一种理想的绿色的发展模式。在绿色GDP指引下的绿色经济发展，能够达到经济净收入最大化，并且能实现可持续发展。

三、绿色经济发展的衡量指标：绿色GDP

（一）用传统一GDP衡量国民经济发展的问题

从好的方面来说，GDP的增加代表着经济实力上升，人民生活水平的提高。GDP在判断经济运行态势、制定经济发展战略、中长期规划、年度计划和宏观经济政策等力一面具有非常重要的作用。但是，用传统GDP衡量国民经济发展也有局限，它并不能完全反映出一国的地区经济发展水平和社会福利水平。传统GDP只反映了私人资本，对社会成本的反映不够，因此，生态环境退化一类的损失则不被GDP计入；一些福利性因素被忽略，如没有发生交换的资产价值；忽视了环境资本的损耗，不能像计算机器折旧一样计算出环境资本损耗价格，并且其损耗与投入是不对等的；传统GDP也无法计算一些服务性行业的产出。传统GDP是一种不真实的核算，会对正处于转型期的中国经济发展起一定的误导作用。

（二）未来经济发展的衡量指标——绿色GDP

在过去的二十多年里，中国是世界上经济增长最快的国家之一，但是中国经济增长的GDP中，至少有18%是依靠资源和生态环境的“透支”获得的。2002年4月，世界发展中国家可持续发展峰会在阿尔巴尼亚召开，会上中科院可持续发展战略首席科学家、可持续发展战略研究组组长牛文元教授用“绿色

GDP”的理论来解释可持续发展，把它化解为五个指标：（1）单位GDP的排污量；（2）单位GDP的能耗量；（3）单位GDP的水耗量；（4）单位GDP投入教育的比例；（5）人均创造GDP的数值。这五个指标被与会的一百多个国家接受并作为大会宣言发表。这五个量化的指标，让我们对挂在口头上多年的可持续发展的含义有了真正的理解。其中，环境降级成本和资源耗减成本的计算成为可持续收入计算的关键所在。绿色GDP计算可如下：

绿色GDP的值小于GDP的值，即GeGDP的值等于在现行GDP核算值的基础上，再减去以下两项数值：一项称“资源耗减成本”（这里讲的资源主要指土地、森林、矿产和水）；另一项称“环境降级成本”（是指因环境破坏引起环境等级下降而应计入的成本）。

绿色GDP的公式表达为：

GeGDP=GDP-资源耗减成本-环境降级

（三）用绿色GDP衡量中国经济发展的意义

第一，用绿色GDP核算中国经济增长，有利于真实地反映我国国民经济的净增长。传统GDP只看到经济增长的一面，没有计算经济活动对环境的破坏与影响的消极的一面。运用绿色GDP核算中国经济增长，可以算出经济增长的净正效应，反映经济的净增长。第二，用绿色GDP核算中国经济增长，有利于推动我国宏观经济质量的提高。在宏观上能使决策层认清经济社会的真实基本状祝，从科学发展观出发，有效地制定政策，推动经济增长方式的转变。第三，用绿色GDP核算中国经济增长，能够科学衡量政府政绩，促使政府转变政绩观，让政府更加注重经济发展的“质”而不仅仅是“量”，有利于政府各部门以及政府工作人员树立科学发展观，引导经济发展方式的转变，正确推动经济发展方向。第四，用绿色GDP核算中国经济增长，有利于企业转变发展观念，更为企事业单位投资环保规模提供了可以测量的科学依据。让企业承担社会责任，不仅从宏观上，也从微观上对企业各个方面进行环境保护的调整与投入。

四、中国绿色经济发展战略研究

在发达国家工业革命、工业化、城市化进程完成后，人们发现由于生产力的急剧发展和扩张，人类生存的生态环境遭到极大地破坏。不可再生资源的浪费和过度开发利用，造成了严重的生态危机和经济危机。惨痛的教训让国际社会痛定思痛，许多发达国家在推进绿色经济方已经走在了世界的前列。

丹麦早在20世纪70年代就开始部署和发展绿色经济，目前在能源技术、风电等设备的出口方面占据领先优势。绿色经济的出口占丹麦总出口量的12%以上，其风能发电占到总能源的20%，只有6%的垃圾需要填埋。

日本主要是通过核心技术研发，建立经济与环境双赢的绿色经济发展模式。如在能源技术上发展以太阳能为主的可替代能源先进技术，建立完善的绿色经济制度；依据“污染者付费”原则，利用税收、价格和金融手段促使企业推进循环经济和低碳经济，要求政府优先购买环保产品，将环境保护纳入重大项目评审。

尽管美国在发展绿色经济方面不像其他国家那样积极，但目前在太阳能、风能、智能电网、生物燃料开发以节能增效技术方面拥有优势。还首先在全国推出了绿色建筑规范标准，对新开工建筑提出了明确而详细的环保、节能标准。

21世纪的中国处于一个发展转型期，为了实现可持续发展，经济增长由粗放型向集约型转换，中国第一位战略应该是绿色经济战略，并且应该充分发挥绿色GDP作用，将国民经济指引向一个更好的发展境况。

一是要强化绿色经济实施过程中制度和法规建设，规范立法，严格执法。尽管我国绿色经济整体战略轮廓清晰，但在具体的实施过程中，必需的调整制度仍十分缺乏。国家宜从上层统一制定绿色经济发展的具体战略、制度和法规。在立法逐步完善的同时，也必须严格执法。通过民众以及社会舆论，对公安机关、检察机关以及司法机关的司法与执法行为进行监督，建立长效有力的内部监督体系，对各个司法与执法机关行为进行评估。二是要对环境定价。根据绿色GDP核算公式，我们要减少的是环境的降级与资源的消耗。因此，政府可以建立有统一规范和标准的排污权交易市场，排污者确定其污染治理程度，从而买入或卖出排污权。对排放各类污染物的数量以及对环境的影响程度应该对其费用规定统一标准。对没有购买特定数量污染物的排放权而排放污染物的，或者已经购买了少量污染物排放权的却排放超出其购买数量的，应该予以罚款；对其排放污染物对环境造成严重损害，危及国家、社会、个人的生命财产安全的，应该予以刑事上的严惩。对减少了污染排放量的企业则予以一定的奖励。三是要通过奖励、税收鼓励家庭、企业、社会团体提高能源利用率，从而减少绿色GDP中资源的消耗。征收气候变化税，针对工商业和公共部门使用的燃料（为加热，照明或动能而消耗的电力，天然气，固体燃料或者液化石油气等）征收税费。不同能源品种根据其能含当量对应不同的税率。强化资本减免，制定节能产品的标准，刺激企业投资节能技术，企业在购买获得认可和批准的节能环保产品可以在一段时间内减免应缴利润税。由国家建立废旧物回收处理主管部门，对不同品种可利用的废旧物进行分类，分给多个企业，由国家环保税收拨出一定资金对其进行技术帮助，帮助其对废旧物、高污染物进行回收利用。四是要实施绿色GDP的考核制度，从根本上改变经济增长方式问题。企业层面要重视绿色科技人才队伍建设，增加绿色投资，着眼于绿色产业的发展与调整。行业层面着重节能建筑、可再生能源、可持续交通、可持续农业、淡水和生态基础设施等不同行业，尤其是对当前技术改造和最实用新技术的运用。从国际贸易的角度，应积极争取发达国家提供技术支持和技术培训，以帮助环保商品和服务行业的发展。最后也是最重要的，在政府层面，要整合各部门职责，建立起统一、标准的排污权交易市场和资源环境评价和定价制度，对地方政府实施绿色GDP考核，督促地方政府全面承担发展绿色经济任务。

参考文献

[1]颜昌海的博客.解密中国经济发展真相.http：//yanchh.blog.ifeng.

com

[2]什么是绿色经济[N].中国环境报.2010-06-05

[3]崔晓玲.丹麦：绿色经济风头正劲[J].中国对外贸易.2012（7）：

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[4]Ronan Furiong.爱尔兰的清洁能源优势[J].投资与合作.2012（7）：88～89