浅析我市环卫改革影响因素及策略

李伟

【摘 要】随着国家城市化进程的不断深入，伴随而来的城市环境问题也越来越突出，城市化进程中的环卫问题也成为了城市化发展进程中的重要问题，它制约了城市化的进程，同时也制约了城市的发展。

【关键词】环卫改革；政策；对策

随着社会的发展，城市人口迅速增多。在这个面积庞大、规划不完善、人员密集在小城中，生产出的各种垃圾数量让人触目惊心。为了改善城市面貌，保护城市居住环境，就必须做好环卫工作。这对于市民的身心健康，城市正常运行和发展，城建规划设计等都有着重要的意义。但是，目前我国绝大部分中小城市都存在着脏乱差的现象，究竟是什么原因导致这一现象的产生呢？以下本文就针对这一问题进行探讨，并提出相应对策。

一、我市环境卫生规划现状与问题

虎林市位于黑龙江省东部，以乌苏里江和松阿察河为界，与俄罗斯联邦隔水相望，边境线长264公里。全市总面积9，330平方公里，人口31.2万，市辖7镇4乡，区域内驻有2个森工局和6个国营农场。我市物产丰富，土地肥沃，生态极佳，是国家级生态示范区，中国优秀旅游城市。由此可见我市面积较大，地理形势多样，行政区域划分复杂，人口多而且分布散乱，环卫问题治理形势严峻。生活垃圾主要来自城市居民、企事业单位、商业网点、集市贸易及街道清扫。日产生生活垃圾80吨，而且还在以每年8%左右速度递增。我市是全国重要的粮食产地，辖区内有众多的乡村、农场，随着农业现代化的发展，农民的种地的模式不断的改变，农业垃圾的增加也是不能忽视的问题。随着城市化进程的不断的进行，环卫问题将成为制约我市发展的重要问题，尤其对我市作为一个中国旅游城市的负面影响难以估量。

二、影响改革的因素

（1）经费短缺，设施陈旧。经费不足严重制约环卫工作的服务质量。我市环卫处现有的一部分环卫工作中所必需的设施设备存在严重的数量不足和设备过于老化的问题。其次，环卫工作人员的待遇水平普遍较低，这直接导致环卫工作人员素质低，年龄偏大，人员不固定，招聘困难，人员超时工作等众多问题。既不不利于管理又很难达到环卫工作的目标。再次，政策规定的服务费收取工作举步维艰。许多居民对物价部门批准的定项收费项目拒绝付钱。收费人员要到各家各户宣传、解释、索要，才能免强收到一部分资金，一部居民利用各种手段躲避收费。在这种现状现，必须改制，才能明确环卫服务单位的市场主体地位，促使人们按要求来接受服务和同时履行义务，逐步建立起良性的互动式的服务格局。（2）环卫部门的责任意识不强。目前我所居住的城市管理中，明确规定环卫部门的责任是：清扫城市，清倒并处理垃圾，保持市内环境整洁。（3）环卫队伍整体素质偏低。历史原因，我市环卫工作者文化程度和整体综合素质偏低。主要原因：人员来源大多是下岗、无业、进城农民；二是认为环卫体制改革只是走过场，不重视；三是对环卫改革无信心，等待观望。

三、解决策略

（1）加快完善环卫基础设施，为环卫改革提供有力保障。按城市环卫规划要求，加快完善市内公厕、垃圾场、垃圾箱、垃圾中转场等，更新垃圾运输车辆，改敞开式清运为密闭式清运，防止垃圾落地造成二次污染和气味污染。对于垃圾收集点的类型、运营方式，公厕的位置、结构形式等要做出原则性要求，通过环卫生部门的工作计划而落实到实处。（2）解放思想。作为环卫各部门要充分解放思想，提高并加强对环卫体质改革重要性和紧迫性的意识，定期组织环卫人员学习，结合实际提出贯彻实施意见，各部门要积极进行实践探索，形成文字材料，在广大干部职工中进行推广学习。（3）加大科技投入，提高队伍素质。环保管理部门要以环卫行业的发展需要为基础，努力提高环卫各部门从业人员的综合素质。不断引进环境卫生管理方面的专业人才，学习成功的工作经验，并结合我市实际情况，制定出切实可行的环卫工作计划，要做好环境卫生的科研、规划等工作。对城市垃圾处理设施建设的资金、用地及其运行管理要有周密的计划和具体的安排。在城市居民密集的地区，要根据统筹规划、合理布局、因地制宜的原则，实现资源、人力、技术、资金的优化组合和共享，切实把城市环境卫生纳入良性发展轨道建设上来。（4）采取市场竞争体制。要使管理的精细化水平得以提高，就必须要加强督促指导全面进行环卫体制改革，实现环卫工作的规范化、专业化、市场化运作，逐步把城市管理中所涉及到的园林绿化、市政设施、路桥养护等一些基础设施维护管养工作和非经营性作业服务项目，从政府管理领域中分离出来，按照公司化管理，推向市场，逐步实现市场化管理。

当前我国社会主义市场经济体制的构架已经基本建立，城市环卫事业也迎来一个新的历史时期，同时面临了极大的机遇与挑战。为了使我市环卫工作尽快建立起既满足城市环卫公益事业又符合当前市场经济发展要求的环卫管理作业新体制，改革势在必行，只有积极探索、大刀阔斧的改革陈旧的管理体制。才会使现有环卫管理体制实现社会服务的多样化、行政管理的职能化、环卫经营的法制化。从而促进我市环卫事业的健康、快速发展，为我市居民创造一个良好的、洁净的生活环境。