关于贵州省新型工业化进程中融资问题的思考

魏宇航 胡 娟

（1.贵州财经大学金融学院；2.贵州财经大学财政与税收学院，贵州贵阳550004）

一、引言

长期以来，贵州省的经济结构有了较大调整。但“工业腿短”的问题一直是阻碍贵州省经济发展的主要原因,可以说贵州省的落后关键在于工业的落后，政府优惠政策的执行等均扩大了政府的资金缺口。研究地方经济基础薄弱、金融资源匮乏区域，企业集中建设、融资困难加剧条件下的企业融资策略问题，努力让贵州省走出一条新型的工业化道路，改变经济落后的面貌，实现全面小康的宏伟目标，是一个值得研究的重大理论问题和现实问题。

二、当前贵州工业化进程的基本特点

（一）工业化水平偏低

工业化水平偏低，据测算，我国工业化整体水平至2010 年已进入工业化后期前半阶段，各省市区中仍处于工业化初期的仅有海南、贵州、西藏。2010 年贵州工业化综合指数为26.2，处在工业化初期后半阶段；而且，贵州工业化进程与全国整体水平的差距是不断扩大的，在全国各省市区中的位次由2000 年的第26 位下降到2010 年的第30 位。

（二）工业带动能力较弱

首先，重工业比重偏大，与农业关联度不高，轻工业总体水平较低，重工业的发展没有发挥出相应的产业联动效应，轻重工业发展基本上是脱节的。其次，与工业化关联度很高的城镇化水平低，降低了其对工业经济的促进能力。以上原因使得目前我省工业的带动能力仍然较弱，2009 年工业拉动经济增长仅为3.56 个百分点，是西部地区除西藏外唯一低于4 个百分点的省份。

三、当前贵州省新型工业化进程中存在的融资问题

当前贵州工业化进程的基本特点决定了贵州省面临着巨大的资金缺口，融资问题是急需解决的难题，企业能否获得稳定的资金来源、及时足额筹集到生产要素组合所需要的资金，对其自身经营发展和整个经济社会的进步都是至关重要的。以下是当前贵州省新型工业化进程中存在的融资问题。

（一）信息不对称引起中小企业融资难

信息不对称使得银行更偏好于规模较大的企业，从而形成中小企业的金融缺口，其中银行借贷中的信息不对称是中小企业融资过程中信息不对称的主要表现。由于事前信息不对称会导致逆向选择, 事后信息不对称则导致道德风险, 从而出现银行慎贷、惜贷,甚至不贷现象,使得优质中小企业的资金需求得不到满足,导致金融资源配置的扭曲和浪费。

（二）政府融资平台存在诸多问题

地方政府融资平台功能定位不清晰、职责边界不明，运作不规范、缺乏有效监管等等，导致政府融资平台融资行为受限较多，平台债务风险难以得到有效控制，也使得在推动工业化进程中难以发挥其应有的作用。2009 年，贵阳市所组建的十个投融资公司,成立时间短,企业性的融资能力仍处弱势阶段,内部风险控制制度不够完善，管理水平和盈利能力比较低下。

（三）贵州实施“工业强省”这一特殊环境

贵州省自2010 年实施“工业强省”重要战略以来，取得了历史性的推进，贵州省正处于工业化强力推进时期，仅短短两年全省规划建设了87 个工业园区，新建工业园区企业连片集中，大批企业落户、开工建设、投产。在贵州工业化这一大背景下，地方经济基础薄弱、金融资源匮乏区域，企业集中建设、融资困难加剧。

四、贵州省工业化进程中融资问题的对策和建议

（一）国内经验

首先，贵州省各大行可以考虑要求中小企业主管部门、银行业金融机构共同建立公共融资服务平台。让企业能够了解融资平台的服务功能,有效解决信息不对称问题。

其次，要规范融资平台的发展方向和融资范围。建议按照市场化的原则和方式，坚持市场化运作的方向,在项目建设、资本运作、资产管理上遵循市场经济规律，按市场要求办事。对于贵州省实施工业强国的特殊时期，政府更应该注意整合各类资源,深度开发城市各种资源,最大限度盘活和利用国有资产,实现投入产出的良性循环。

（二）国际经验

建立中小企业合作联盟。借鉴发达国家经验,允许我省部分中小企业建立合作联盟。主要目的是通过组成中小企业联盟提高企业竞争力,缓解中小企业与大型企业的竞争劣势,弱化其信息不对称程度,在一定程度上消除银行对中小企业贷款的迟疑态度。

另外，国际经验表明，没有一个市政系统能够依赖于单一借贷满足所有的融资需要。融资的关键是需要从赠款支持逐渐转变到依靠自身经营性现金流的积累或市场中的筹资性现金流的收集，为此，需要建立能够吸引多种资本的当地金融中介。因此，从国际经验来看，地方政府融资平台要可持续地发展下去，还需要在以下两个方面加强改进：一是不断完善和创新其他项目融资模式。通过引入信托、打捆贷款、PPP 等融资方式是一个合理的选择。二是为尽快推出贵州省市政债券改革试点创造条件。以美国为代表的发达国家，通过债券银行的运营，将许多小型贷款组合起来达到一定规模，从而降低单位资金获得成本。

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