基于冲突与制衡的高校贫困生资助体系研究

□贺东平

(怀化职业技术学院学生工作处，湖南 怀化 418000)

近年来，贫困问题已成为高校与社会发展中普遍关注的话题，构建高校贫苦生资助体系，帮助贫困生解决实际困难，已成为和谐校园建设的必经之路。近年来，我国各大高校已经加大贫困生的扶持力度，但是在工作中也凸显了诸多矛盾与冲突，如何做好新时期的高校贫困生资助工作，实现物质助困与精神培养相结合，已成为当前思考的话题。

1 高校贫困生资助体系存在的冲突与矛盾

1.1 缺乏合理的贫困生资格认定机制

以我国当前确认贫困生的标准来看，将所有家庭人均收入低于当地最低生活线水平的学生都纳入到“困难学生”队伍中。但是在判定贫困生资格方面，让缺乏可靠性、合理性，如作为衡量家庭收入指标、资产数据的证明，往往存在造假行为，学生只要填写表格并由家庭所在地开具证明，就可以作为认定依据，而没有完善的申报制度或者监控机制，难以判断家庭经济背景的真实性，也不能对每一个学生家庭经济状况都进行调查［1］。另外，对于贫困生个人来说，可能家庭贫困程度属实，但是由于某种心理作用或者不善于表达，没能得到应有的资助，在生活条件、学习条件以及心理层面产生不平衡现象，给资助工作的开展带来极大难度。

1.2 受资助贫困生的权利与义务不对等

在高校贫困生的资格认定中，大多采取“终身制“，以静态形式为主。当某个学生通过贫困生的认定之后，只要没有自动退出或者他人提出异议，那么在校期间就具有受资助的权利。在这一过程中，如果学校没有提出受资助学生的义务，可能造成学生的依赖心理，在生活、学业方面产生不思进取的心态。另外，我国大多数贫困生资助属于无偿的，很多高校都没有提出明确的贫困生义务，这也是一种不公平的体现。一些学习成绩优秀的学生，通过自己的努力获取奖学金，但是却没有贫困生获得的补助多;而国家采取扶贫政策，主要为了确保家庭贫困的大学生能够顺利完成学业，让所有学生处于同一起跑线，但是如果只提出权利而没有义务，让贫困生更多的获得“免费的午餐”，可能引发学生的心理不平衡，甚至个别学生产生了不劳而获的心理［2］。

1.3 缺乏足够的勤工助学岗位

勤工助学主要分为校内勤工助学与校外勤工助学两大部分，但是当前很多高校的勤工助学岗位设置不足，大多集中在食堂、实验室、图书馆等，但是劳动岗位不多，只有少数贫困生可以通过兼职劳动赚取生活费或者部分学费。实际上，高校内部能够提供的劳动岗位十分有限，经常出现供不应求的局面，更多的压力集中于校外勤工俭学，如果学校和社会的交流不足，也会阻碍社会勤工俭学岗位的实现渠道，减少了贫困生参与勤工俭学的机会。

1.4 助学贷款具有局限性

对于家庭经济贫困的大学生来说，助学贷款具有非常重要的作用，国家开展助学贷款工作，为解决贫困生问题提供了全新路径，体现了高等教育机会均等的原则。但是由于助学贷款属于信用性贷款，不需要学生提供任何的抵押，而商业银行出于自身利益考虑，往往在助学贷款方面设置诸多障碍，学生申请助学贷款存在一定难度。

1.5 高校对贫困生的心理疏导不足

当前，在高校发展与管理过程中，真正负责学生贷款管理的专职工作人员较少，缺乏对学生资助工作的重视程度，更没有在贫困生资助体系中发挥心理辅导的作用，缺乏对贫困生的心理引导。因此，高校贫困生资助多集中于物质上的帮助，忽略了贫困大学生的心理变动。实际上，很多学生由于生活贫困、学习压力大、受到不公平待遇等，存在严重的焦虑、自卑、烦躁不安等心理问题，甚至一些学生由此变得越来越内向，产生抑郁心理，在性格方面也出现偏执倾向，这些都是高校所面临并亟需解决的问题［3］。但是当前高校开展心理辅导工作并没有针对贫困大学生，在这一方面仍需作出努力，弥补贫困大学生心理疏导方面的不足。

2 实现高校贫困生资助体系制衡发展的几点建议

2.1 合理确定资助对象

合理确定资助对象，做好贫困生的筛选与认定，是构建贫困生资助体系的基础所在。无论是贫困补助的申请条件、认定程序还是认定标准、评议结果，都要采取动态化管理模式，对各个细节提出具体规定。其一，认定机制的规范性。应包括个人申请、所在地证明、家庭状况测评、民主评议以及结果公示等诸多环节，由专门部门进行监督与审批，同时也要逐年对申请的标准进行调整，落实追究责任等;其二，认定标准的规范性。对贫困学生家庭经济状况的测评采取量化手段，确保各项数据的真实性、完整性［4］;其三，认定环节的规范性，采取民主评议方法为主，提高评定的公平、公正。另外，还应全面落实建档工作，完成认定工作之后，对结果进行公示，公示无异议之后可纳入到贫困生档案中，根据实际情况给予补助。

2.2 明确贫困资助的权利与义务

对于高等教育来说，不属于义务教育范围内，因此若想从根本解决贫困大学生的问题，除了发挥国家与社会的引导作用以外，更要在自主政策中剔除可能引发“不劳而获”心理的因素，实现权利与义务相结合。结合高校发展实际情况，制定相应的标准，在保障贫困生基本权利的同时，也要提出明确的义务，增强可操作性，同时考虑到定量与定性相结合，如要求受资助的贫困生应参加公益活动，在学习上保持一定的成绩，如果考试不及格则取消受资助的资格，以此起到激励作用。

另外，改变以往的资助模式，实现有偿资助。可采取勤工助学的方法，真正做到“授人以渔”，让学生通过自己的劳动而获得相应报酬，既可改善生活条件，也可避免贫困学生的心理障碍或者依赖思想，激发学生任劳任怨的斗志，树立自强精神。助学贷款的发放，应该以贫困学生的个人信用作为担保，通过银行贷款的方式确保顺利完成学业［5］。国家与高校都应积极参与到助学贷款制度的完善工作中，让贫困学生意识到权利与义务具有对等性，在享受助学贷款权利的同时，也要付出相应的义务并承担责任，毕业之后需要在规定期限之内还清贷款。如果个别学生存在恶意拖欠贷款、逾期不还现象，则录入诚信的黑名单中，将对今后的个人发展产生影响。

2.3 发挥勤工助学岗位的积极作用

一直以来，勤工俭学是学校扶持贫困生的重要手段与途径。除了在物质上帮扶贫困生以外，还可帮助学生积累能力水平，满足大学生自立自强的发展需求。同时，高校很多学生愿意接受这种资助方法，既可保护自尊心，也可解决实际问题。对于高校来说，应为学生提供、挖掘更加丰富的勤工俭学资源，除了传统的食堂、宿舍、图书馆或超市等区域以外，还应拓展到教学科研领域、校园环境维护领域等，如实验室管理、教室管理、教学道具维护等，为经济贫困的学生提供帮助［6］。另外，高校还应注重突破校园环境的局限性，不断发挥自身硬件优势与软件优势，加强与社会团体、企事业单位的合作，为贫苦生提供半工半读的机会，既可解决一部分的物质问题，也可增强学生的实践能力和操作能力，为今后就业奠定基础，可谓一举多得。

2.4 进一步强化国家助学贷款

首先，进一步完善国家助学贷款的个人信用信息系统，加强对贷款学生的引导，避免由于学生诚信度不足而制约各项工作的开展;其次，强化大学生信用教育，确保国家助学贷款工作的健康发展。同时，开展诚信教育不仅确保贷款的顺利申请与发放，也将帮助学生更好地步入社会，引导学生树立诚信意识，保持良好的个人诚信记录，将大学生思想道德教育与诚信教育结合起来，发扬大学生自立自信、诚实、富有责任感的精神［7］;最后，学校也要做好助学贷款的管理工作。高校作为助学贷款的受益者之一，也要担起责任，积极应对贷款过程中产生的各种问题，加强对学生贷款的引导，严格审核学生的贷款申请资格，在申请过程中，引导学生的心理与思想。

2.5 加强贫困大学生的心理健康教育

贫困大学生作为特殊的群体，帮助他们树立健全的人格具有重要意义。对于高校来说，也要加强对贫困大学生的重视与关爱，除了给予物质上的帮扶以外，也要满足他们的精神需求。一方面，开展贫困大学生的励志教育活动，帮助他们树立自立自强的心态，通过开展多元化的活动、座谈会等方式，养成良好的心理素质，引导他们坦然面对贫困，通过自己的努力摆脱贫困;另一方面，作为高校辅导员，尤其是心理咨询教师，也要在日常学习、生活中多关注贫困大学生，加强与贫困大学生的沟通，给予更多的鼓励，帮助他们放下心理包袱，珍惜来之不易的学习机会，以一颗感恩的心回报父母、回报社会［8］。

总之，新时期高校贫困生资助体系的构建与完善具有重要意义，当前已经积累了一定的经验并逐渐走向成熟。

［1］邢舒惠.新形势下高等院校贫困生资助工作初探［J］.辽宁医学院学报(社会科学版)，2011(1).

［2］薛 深，刘慧婷.高校贫困生资助人文关怀的缺失与重构［J］.思想政治教育研究，2009(5).

［3］李栓久.“助困育人”：高校扶贫模式探索［J］.西南民族大学学报(人文社科版)，2006(5).

［4］周 蕾，朱文凯.贫困生资助中教育疏导工作实践与思考［J］.价值工程，2011(25).

［5］谢守成，闫丽莉，叶 雷.高校受助贫困生现状及其教育引导［J］.学校党建与思想教育(高教版)，2009(12).

［6］赵炳起，李永宁.高校贫困生资助绩效评价与提升对策研究［J］.高等工程教育研究，2007(3).

［7］郭松明.论我国高等院校贫困生资助方式［J］.山东省农业管理干部学院学报，2009(6).

［8］方书论，张玉英.和谐社会视野下高校贫困生资助工作研究［J］.齐齐哈尔师范高等专科学校学报，2010(2).