监理行业的现状与分析

李俊峰

(太原理工大成工程有限公司，山西太原 030024)

根据国家发改委、建设部2007年3月30日发布的《建设工程监理与相关服务收费标准》的规定，监理工程收费根据项目投资规模不同，按一定比例提取，约在1%～3%之间。

但在实际的监理市场中，大量充斥着许多实力不足的小监理企业，这些企业没有必要的组织体系、合理的管理制度、齐全的专业人才。他们在接到监理任务后，为了追求项目监理部低运行成本，一般通过聘请一些没有实际监理工作经验的人员，甚至于临时雇用进入实习期的学生组成项目监理部，来进行监理的实际工作。于是这些不称职的监理企业便能以比市场价格或国家规定的监理取费标准更低的报价进行市场竞争。正是由于这些企业对监理市场的冲击，使得监理企业的生存空间被一次次的压缩，整个行业的发展与国家规范化、标准化的要求背道而驰。而许多监理企业为了保证生存，不得不随波逐流，于是整个监理行业便处在这种降低监理费→降低服务质量→降低监理费→降低服务质量的恶性循环中。于是在整个监理行业便大量出现了以下的问题:

1)监理人员素质不满足要求。根据国家对监理工程师素质的要求，监理工程师必须具备较高的专业学历和复合型的知识结构、丰富的工程建设实践经验、健康的体魄和充沛的精力。而在实际运行过程中，监理企业为适应市场，降低运行成本，便开始大量聘请一些退了休的老同志担任实际监理工作，或者聘用刚毕业的学生从事监理工作。显然，这样的监理工程师是远远无法满足国家对监理工程师的要求的，于是监理工程师素质的不到位就可想而知了。2)监理人员数量不满足要求。一般项目监理机构人员的数量是综合考虑所监理工程的建设强度、复杂程度等因素，并按监理人员需要量定额来确定的。但在实际运行过程中监理企业为降低项目监理运行成本，项目监理人员数量远远不能按要求配备。而且一个监理工程师同时分管几个工地的现象在实际的监理工作中也屡见不鲜。在这方面，安装和电气专业监理工程师这一级的现象最为严重。这样监理人员数量不足，监理工作不到位就可想而知。3)监理人员继续教育不足。随着现代科学技术日新月异的发展，监理人员必须随着时代的进步不断更新知识、扩大其知识面，及时掌握与工程监理有关的政策、法律法规和标准规范，熟悉工程监理与工程项目管理的新理论、新方法，了解工程建设新技术、新材料、新设备及新工艺，以适应开展工程监理业务和工程监理事业发展的需要。而大多数监理企业为节约运营成本，并不重视人员的继续教育，而是仅仅依靠社会和项目监理部组织的业务培训。于是监理人员的技能发展已无法满足现有行业发展的要求，又如何能达到向建设单位提供高智能的技术服务的要求。4)人员流失现象严重。目前建筑行业收入的现状是注册监理工程师不如注册造价工程师，注册造价工程师不如注册一级建造师，注册一级建造师不如注册结构工程师，注册结构工程师不如注册建筑师。监理行业的低收入正在把优秀的建筑行业人才拒之门外，正在把优秀的监理人才引向跳槽的边缘。监理行业无法引入优秀人才，培养的优秀人才纷纷外流，这一现象不仅严重妨碍了监理企业的发展，而且也严重的影响到了国家监理行业的整体推进。

我认为以上四点便是目前监理行业恶性竞争现象制约现阶段监理企业发展壮大的基本现状。而要想使监理行业步入正轨，监理企业能够迅速发展壮大，我建议应从以下几点入手:

1)规范监理市场管理。要把监理行业引入良性发展的轨道，我认为应该对整个监理市场进行宏观动态调控，首先要严格执行相关审核审批制度，并在监理资质审批上抬高准入门槛，严格把关。其次要规范监理市场，杜绝恶性竞争，达到规范监理市场的目的。再则要在规范市场的同时，对现存的监理企业要加大整顿力度，清理无资质，资质不够，或者谎报业绩，人才和管理严重不足的小监理企业。

2)建立监理品牌之路。现阶段，由于建设单位对监理企业的认知度不高，在选择监理企业时，一般主要考虑低价中标，因此监理企业在大部分业务承揽上主要体现为价格竞争，而人才竞争相对涉入较少。即便有些建设单位考虑了人才的竞争，也是主要针对监理工程师而言，并没有真正考虑监理企业的品牌意识和项目监理部团队及知识构架对建筑工程的可行性和必要性。因此要想使监理行业走入正轨，必须提高监理在建筑行业的认知度，充分体现项目监理部在建筑工程中的重要性，确立自己监理团队的品牌，确立自己团队监理企业的品牌。加之面对即将放开的国际建筑市场，国外优秀监理企业即将大量涌入，势必会对国内监理行业造成不小的冲击，企业的生存空间必将受到严重的挤压。而作为国内监理企业，要想从长远发展考虑，就必须与国际接轨，实现监理自身的品牌之路，着力打造卓越的中国监理品牌。在激烈的国际监理市场竞争中，要充分体现监理企业自身的能力，在国际建筑市场中把握好自己的一席之地。

3)加快人员素质培养。由于我国监理行业起步较晚，现阶段从事监理行业的人员绝大部分都是半路“出家”，而且大部分都是从设计、施工的富余人员或离退休人员中返聘过来的，甚至还有一些是没有实际社会经验的毕业生或实习生。他们对监理行业的专业知识的匮乏势必造成监理服务质量低下，由此而产生的便是社会对监理行业整体的认知度不是很高。因此许多建设单位在选择监理企业的同时，认为应该按照《中华人民共和国建筑法》执行建设工程监理制而去选监理，而不是认真考虑监理在实际项目管理中体现的价值和作用，这造成在选择监理时，必然会以考核监理费为第一选择。因此，监理企业要想高速发展，真正体现监理在建设工程中的作用，必须加速、加快监理人员的培养便显得至关重要。这就需要监理企业在人才培养方面不仅要投入更多的支持和关注，而且要真正将人才的培养列入企业发展的长远战略规划上来，将人才的培养作为公司的发展战略予以考虑。

4)搭建良好的用人平台。要想建立监理长效的用人机制，必须搭建一个好的用人平台，首先是要提高监理人员的福利待遇，只有这样我们才能吸引优秀的建筑人才进入监理行业中，才能避免监理行业内的优秀人才外流。其次为他们提供一份有相当竞争力的薪酬，提高他们在工作中的积极性，提高监理人员在建筑工程中的重要性，提高监理行业在建筑行业中的认知度。再者就是要为优秀的监理人才创造一个良好的发展平台，充分体现能者上、庸者下的用人机制，为他们实现自我发展提供机会和舞台，真正做到人尽其才。

总之，要遏制监理行业的恶性竞争，实现监理行业的长足发展，首先必须要在规范监理行业管理的前提下，提高监理人员的素质，真正体现出监理人员在建筑工程中的重要作用，提高监理行业在建筑行业中的认知度，坚定走监理企业的品牌之路，走国际监理品牌之路。而要实现这些目标，就需要我们长期不懈的努力。

［1］ 中国建设监理协会.建设工程监理概论［M］.北京:知识产权出版社，2013:44.

［2］ 常继福.建设工程监理发展现状与思考［J］.山西建筑，2012，38(18):235-236.