谈医院基建项目的管理

2013-08-21张亚萍

山西建筑 2013年25期

张亚萍

(广东工业大学，广东广州 510120)

1 工作标准和要求

1)熟悉工程类图纸、施工工艺流程、施工规范和相关工程验收程序、单位工程质量验收标准。2)熟悉建筑规范、熟练掌握建筑设计常用软件，能够独立完成建筑方案、平面布置和建筑施工图设计。3)了解基本的建筑结构、材料检验和识别、基本施工操作规范等常识。了解基建装修及材料的基本市场行情。4)掌握医院基建装修需要的建筑装修工程、工程管理、房屋力学结构、测量方法、建筑设备安装、建筑给排水消防、采暖空调的安装、施工工艺和规范、制图和识图、建筑监理、立项报建、竣工验收、医学常识、安全规范、英语等方面的知识。动手能力强，工作效率高，遵守安全管理要求，定期进行疑难状况和故障分析及培训。

2 基建业务流程图

1)水电、房屋修缮、改造办理流程见图1。

图1 水电、房屋修缮、改造办理流程图

2)大型项目的办理流程见图2。

3 规划、立项、设计

1)基建处根据医院发展和总体规划建设，提出年度基本建设计划和建设概算，报基建工作领导小组审核并提交院领导办公会会议审议、院党委会议审定。2)医院建设的总体规划和大型基建工程项目，应组织专家和职工代表进行讨论，听取意见，然后提请职代会审议通过，由院党委会议研究决定。3)工程项目正式立项后，通过公开招标、方案竞选，择优选定设计方案和设计单位，并遵循估算控制概算的原则，在委托设计合同中明确限额设计要求。4)根据设计方案和地质勘察报告，组织设计单位进行初步设计和编制概算，初步设计和概算经医院基建工作领导小组审核并提交院领导办公会审议，并按国家相关程序报政府相关部门批准。

图2 大型项目的办理流程图

4 工程项目招标

1)坚持公开、公平、公正的原则，按国家有关工程招投标法律法规和医院有关要求选择工程项目的勘察、设计、施工和监理单位以及设备、材料的供应商，不得将依法必须招标的项目化整为零或以其他方式规避招标。

2)建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务［1］。

3)列入项目建设交易中心公开招标和政府采购招标的项目由总务科负责做好招标的相关工作，委托招标代理机构，由基建科确定，报院领导办公会批准，按国家相关程序办理，并且全面接受市建设工程交易管理中心和政府采购机构及纪检监察、审计部门的指导和监督。

4)医院听证会和内部招标由基建科负责组织实施，按以下程序进行:a.基建处负责编制听证会要求和招标文件，报基建工作领导小组审批;b.根据工程项目的具体情况，由基建处领导小组确定邀请三家及以上施工单位参与投标;c.基建处组织投标单位现场勘查，并进行答疑;d.基建处负责组织召开听证会或对投标文件进行评定，写出评定意见，报院办会审批;e.与中标单位签订合同;f.基建处成员及参与评标的工作人员不得私下接触投标人，不得透露对投标文件的评审和中标候选人的推荐情况以及与评标有关的所有情况。

5 合同管理

1)建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同［2］。

2)新建工程项目勘察设计、施工、监理合同和维修改造施工工程合同由基建处负责拟定。合同应严格按照建设部和国家工商行政管理总局印制的标准合同格式拟定，合同条款力求全面、严密、具体，并根据工程实际情况着重明确以下内容:a.工程概况，含工程合同价、工期、质量要求和付款方式等;b.甲乙双方的主要责任;c.违约责任的约定;d.工程保修及后期服务;e.合同的变更和解除。

3)合同审定。重大工程合同必须经医院法律顾问和审计部审核，由基建工作领导小组审定。

4)合同的签订和盖章。所有基建、维修项目合同由分管院领导签字后，才可盖医院行政章，章后方可生效。

5)合同的履约和管理。合同一经签订，即具有法律效力，双方当事人应当严格按合同的约定履行合同义务，合同文本应分送审计部、财务部备案。

6)工程预防款。《施工合同》签订生效后7 d内，可预付工程备料款，工程备料款一般不超过合同总价款的30%，不预付工程款。

7)工程进度款。a.工程进度款的审核。施工单位根据工程建设形象进度在每月25日前提出工程进度款支付申请，由工程监理(项目管理)单位、业主方现场代表分别审核签署意见后报基建处，基建处审定签字后报分管院领导审批，送医院财务科办理相关支付手续。合同外工程进度款的支付，须由基建处签字后报医院审计部审查，再报分管院领导审批。b.工程进度款的支付。当工程进度款支付总额达到合同总价款的30%时开始逐步抵扣工程预付款，当工程进度款支付总额达到合同总价款的70%时抵扣完工程预防款，当工程竣工验收合格后，工程进度款支付总额不得超过合同总价款的85%，余下工程尾款待工程竣工决算审计完毕，扣留质保金后一次性结清。c.工程质量保证金。工程质量保证金为工程总价的5%。工程质量保证期按照国家有关规定执行，工程质量保证期满后，若无施工质量问题，工程质量保证金无息退还给施工单位。

6 工程施工管理

1)开工通知。医院所有建设项目必须由基建处出具开工通知单后，方可开工。

2)工程日志。a.甲方现场施工、管理人员应坚持施工日志制度，并监督乙方与监理方完备施工日志;b.施工日志的内容主要包括天气、任务安排、组织落实、工程进度、人工材料、机械投入情况、技术与质量情况及处理情况、隐签、变更记录等;c.甲方负责人应定期抽检施工日志。竣工验收时施工日志作为质量评定和乙方签证的依据之一，并随项目其他资料一并存档保存。

3)现场管理。a.乙方应严格按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。在施工管理过程中发现设计图纸有差错的，应当及时提出修改意见和建议，并落实修改措施。b.乙方应严格按照工程设计要求，施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字，未经检验或者检验不合格的，不得使用。c.甲、乙双方应严格工序管理，做好隐蔽工程记录，隐蔽工程隐蔽前，乙方必须进行自检，自检合格后通知监理工程师检验，合格后方可进行下一道工序。d.施工人员对试块、试件以及有关材料的取样，应在监理工程师的监督下进行，封样后送指定的质检部门进行检测。e.甲方现场施工管理人员应全过程参与项目的现场管理，如发现质量问题应立即采取有效措施进行补救，在发现质量问题时，有权下达停工命令，组织设计单位、监理单位、施工单位对质量问题进行会诊，提出书面修改意见，同时责令施工方整改。

4)材料管理。工程材料必须按照设计要求规定的规格、技术指标经严格审查后方可使用，工程材料的选定必须经过规划建设等相关部门的认可。工程用大批材料，还必须按招标程序进行招标选定。甲乙双方任何个人都不得自行指定材料厂商或者材料经销商。严禁使用不合格产品。