远程开放教育辅导员工作量化考核标准研究与实践

曹鸿霞

（襄阳广播电视大学，湖北 襄阳 441023）

开放教育自1999年评估到2007年通过评估至2012年开放大学成立，风风雨雨走过了十三年，这期间，电大人对远程教育人才培养模式、专业建设和课程设置、教学模式、管理模式、支持服务、质量保证和评价体系等方面进行了大量的研究与探索，取得了丰富的远程教育理论和实践研究成果。其中，支持服务方面，研究者们一方面着眼于支持服务体系宏观框架构建和运行机制研究，如中央电大研究课题：教学条件和管理的运行机制的研究；另一方面着眼于支持服务体系中各岗位建设及制度建设，如中央电大研究课题：教师队伍研究、教学组织评估指标、学生服务评估指标[1]等。随着开放教育工作的不断探索和实践，宏观架构和制度建设方面的研究日趋完善，我们的研究方向应转向具体实施方法上来。本文从方法论的角度，以辅导员量化考核标准研究制定出发，以制度化的方式指导辅导员应该怎样做，而不是单纯做什么，以科学的管理方法提高辅导员工作效率和管理水平，使辅导员工作制度化、规范化，以加强辅导员能力培养和队伍建设，从而提高整个开放教育支持服务水平。

一、开放教育辅导员工作现状及量化考核标准制定目的

开放教育支持服务体系中重要实施环节之一是辅导员工作。网络学习中老师与学员之间时空分离，而辅导员涉及学员学习的每一环节，是学员与学校联系的主要媒介，充当着学员的组织者，引领者，服务者，是开放教育不可或缺的力量，他们工作的好坏，直接影响着开放教育质量。但是，辅导员工作细微繁琐，如果没有量化根本看不出成绩，领导知道辅导员工作辛苦但又没从实质上重视，许多老师不愿意承担辅导员工作，被动承担这项工作的老师也是单纯的完成任务，没有主动性和积极性，再加之做好做坏没有多大的区别，所以辅导员工作实施在整个开放教育人才培养中呈滞后状态。为了改变这一局面，调动辅导员的积极性和创造性，提高辅导员工作水平，客观、全面的反映辅导员工作情况，也使辅导员工作的考核具有可操作性，我们制定了开放教育辅导员工作的量化考核标准，从根本上改革和强化辅导员工作。考核标准以开放教育学员学习过程为顺序，把辅导员对学员学习的每一环节的支持服务明确化，贴合开放教育学习特点，按时间节点列出服务要求，对辅导员做到的程度一一量化并对应分级，实质上是辅导员支持服务工作指南。制定考核标准，是让辅导员能够从考核标准中了解一个优秀辅导员应该具备的素质，明确提高工作水平的途径，自觉学习管理知识和培养工作能力，使之更有能力做好辅导员工作，以辅导员的支持服务促进开放教育各项工作的实施落实；对辅导员工作量化考核，是为了给辅导员辛苦工作一个客观的评价，赢得一份理解和关心，让领导一目了然了解辅导员工作量及辛苦，为辅导员辛苦工作争取利益提供了依据，也让辅导员中的优秀者清晰可见，给学校奖励和选拔人才提供科学客观的参考。

二、辅导员工作量化考核标准

考核标准贯穿学员学习流程，分解为六个方面：考勤制度、学员档案建立、助学服务、学籍管理辅助工作、费用催缴、管理成效及其他[2]，实质上以科学管理的方式促使辅导员的工作科学化、规范化、高效化。

1.考勤制度。包括周六周日辅导员出勤，辅导员例会和学员主题活动出席方面。

2.学员档案建立。包括学员基本信息档案，学员注册、选课、报考、考试成绩等的学籍档案，学员考试、论文等的考务信息档案，学生纸质、网上作业完成等的学习信息档案，学员教材领取、学员费用缴纳等情况档案。

3.助学服务。包括班级QQ群建立，学员学习小组的组建，电话联系册制定，本学期课表和网上教师导学安排表的发布，学员开放教育入学指南学习辅助，按时间节点对学员学习、考风、专科续读本科、学位、职业资格证书等的专项主题宣传，除学校组织的学员主题活动外开展的学员主题活动情况，邮件的及时回复，各项信息的通知和落实，复习资料搜集和备考，考试组织，实验报告、毕业论文等实践环节的组织工作。

4.学籍管理辅助工作。包括学员信息核对，学生证办理，教务管理系统中选课、报考、形考评定等辅导员工作部分的完成情况，学员毕业资格预审、毕业信息核对、毕业生登记表回收、毕业证发放等学员毕业环节的相关辅助工作。

5.费用催缴。每学年开学一星期内学费、教材费的催缴。

6.管理成效及其他。包括学员流失率控制，学员按时完成作业情况，学员考试合格率、优秀率，学员违纪行为统计，学员毕业论文优秀率，职业资格证通过率，学位证通过率，专科生续读本科人数，辅导员工作计划的制定，辅导员工作总结等。

招生、教务、财务等部门许多工作需在辅导员的协助下开展，因为辅导员融入了学员学习过程，学员对辅导员在情感上有依赖和信任，利于沟通。

三、辅导员工作量化考核标准的制定理念

首先，重奖励，轻处罚，以奖代惩。设置考核标准时，以加分来计量考核，比如，开学初班级QQ群的建立的考核标准，分为以下几级：即时建立，每个学员加入群为五分；即时建立，有学员未按时加入群但最终全部学员都加入群的为四分；QQ群未按时建立，但最终建立，学员全部加入群的为三分；在教务部门的督促下及时完成的为二分；在教务部门的督促下完成不及时的为一分。不减分，这样可避免辅导员产生消极心理，减少抵触情绪，体现做多少得多少理念。

其次，考核标准档次清晰，避免争议。考核标准在内容上具体细化，每一项工作的具体行为都能在标准中找到对应等级，多客观性少主观性，可操作性强，考核人员容易做到客观公正，被考核人员对考核结果认可度高。比如，考勤考核分为六个等级：按时到守时退；按时到但早退；迟到但守时退；迟到早退；请假；缺勤。考勤情况一目了然，对号入座，不存在异议。

第三，任务明确，科学合理安排工作。辅导员办公室白板上有上周、本周、下周主抓工作的栏目设置，辅导员按时间表完成相应工作，又具有灵活性，但总体不影响整个工作进程。比如，开学初班级QQ群的建立，学习小组的组建，每个学员的电话联系，费用催缴等；中期在QQ群上学风建设、学员学习督促、职业资格证等专项宣传；后期班级课程复习资料收集、整理工作等。

第四，考核公开透明，重时效性，即时兑现考核结果。考核结果以月为单位公布，考核细则、分数留档备查，根据得分确定辅导员工作服务等级，和辅导员津贴档次挂钩；以月为单位考核，容易让辅导员产生积极心态，努力工作也有了动力，在辅导员之间形成竞争；如果周期太长，工作表现与考核结果的关联性不强，容易产生懈怠心理。每月考核结果作为评选学期优秀辅导员参考和年终考核依据，优秀辅导员与绩效工资、年终奖金、职称评定等挂钩，也作为选聘辅导员的依据，减少了领导主观印象作为考核依据的不公平性，公平合理的竞争会形成良性的竞争，倡导实干的工作作风。

第五，考核轮值，人人都当管理者，增加参与意识。每位辅导员轮流当考核员，在考核过程中熟悉业务，在管理过程中培养自觉性，容易换位思考，互相理解、协作，增强团队意识；在考核执行过程会遇到各种各样问题，在解决问题过程中锻炼自己，挖掘自己内在潜能。考核标准在实践过程中集思广益、不断完善。

第六，总结、表彰，推广经验。总结，明确自己所长，避免自己之短，可以更好地工作；表彰，树立优秀典型，营造积极向上氛围；推广，汇集优秀理论，提高整体实力。辅导员工作做得好，支持服务到位，学员通过平台唤起学习兴趣，确立合适的学习方法和策略，实现自我控制、自我管理，最终达到学习目标，充分体现开放教育人人皆学，处处可学，时时能学的理念。

第七，实行政策倾斜，形成辅导员岗位竞争态势。辅导员实行基本津贴，根据考核结果拿档次奖金，辅导员等级奖金的激励机制，除了经济上的收益外，还有努力工作得到承认的成就感。辅导员的岗位上大有作为，能凸显优秀者的能力，岗位有了吸引力，就可由原来的指派上岗到竞争上岗，这个转变，也就提高了辅导员队伍素质，形成良性循环。

第八，建立例会讲座制度，为辅导员解压、加油。开放教育学员素质参差不齐，辅导员在工作中时常遇到沟通不畅甚至被误解的情况，容易产生逃避心理，引起消极的抱怨情绪，学校要及时为辅导员们解压和加油，为辅导员提供一个良好支撑。针对这点，我们每学年前、中、后期开展不同主题的讲座与讨论会。其中，“优秀辅导员的素质要求”是每年的必选主题。心理素质：情绪的自我掌控及调节能力，积极进取的心态；品格素质：忍耐与宽容的美德，拥有博爱之心，真诚对待每一个人；技能素质：良好的语言表达能力和倾听能力，是实现与学员沟通的必要技能和保障；综合素质：工作的独立处理能力和不断学习的能力[3]。鼓励辅导员向理论学习，向实践学习，甚至要向学员学习，通过不断学习，持续提高业务水平和能力。讲座效果非常显著，大家通常能换一种心态来对待出现的问题，不再是单纯的抱怨，而是自觉根据讲座中学到的知识应用于实践，提高自己解决问题的能力。而且辅导员们通过讲座，也知道了学校是了解他们工作的辛苦和不易的，学校在和他们一起积极面对，体会到了学校对他们的理解与关心。辅导员工作量化考核后，更多的老师愿意加入辅导员队伍，因为这个团体有积极向上的氛围，有学习和锻炼的机会，可以提高个人素质修养和工作能力，是个具有吸引力的团体。

四、量化考核标准评价及分析

通过两年《远程开放教育辅导员量化考核标准》的执行，取得了显著成效，它体现了三方面的优点。

学员方面。学员感受到置身于一个集体中，有被关心、被引导的感觉，弥补了开放教育师生时空分离的不足，享受到了优质服务，创设的良好学习环境，使学员处于最佳的学习状态，也为开放教育赢得了良好口碑。

辅导员方面。通过量化考核，打破了大锅饭，个人能力得到发挥，突出辅导员在学校中的地位，有能力的人才能当辅导员，形成人人都想当辅导员的局面；再通过一定的奖励制度，既严格执行了辅导员工作职责，又提高了辅导员物质待遇，让他们感受到尊重，感受到学校领导对辅导员岗位的认可，辅导员岗位从边缘化一步步过渡到主流化。由于量化考核侧重平时的工作态度和工作实绩，激发了辅导员的积极性和潜能，提高了工作效率和工作能力。

学校方面。量化考核提高了学校的管理意识，倡导了实事求是的工作作风，提高了学校收益。通过量化，容易对辅导员个体研究分析，进行数据统计，科学解决问题，进而修正整体辅导员工作，科学和高效成为辅导员工作的主旋律，学校管理登上新台阶；以量化考核结果代替领导主观印象，有助于克服官僚主义，倡导实事求是的工作作风，增加公平性，行成良好校风；通过量化考核，提高辅导员工作支持服务质量，使学员流失率降低，专科生续读本科的学员比率提高，吸引更多的人加入开放教育学习队伍，通过管理提高学校收益。

辅导员工作岗位锻炼人，使强者更强，当然，学校要给有此意愿的老师提供学习锻炼的机会，让更多的老师加入到辅导员队伍中来，最终达到全校员工素质整体提高，从而提高远程开放教育质量。

[1]杨亭亭.远程开放教育质量保证体系基本要素的研究[EB/OL].电大25年校庆论坛，http://www.docin.com/p-9381488.html.

[2]许昌广播电视大学.许昌电大开放教育、成人高等教育优秀班主任量化考核[EB/OL].http://xcdd.open.ha.cn/www/xcdd/20101020/n409123737.html.

[3]客服人员的素质要求[EB/OL].http://wenku.baidu.com/view/49c564f3ba0d4a7302763a2b.html.

[4]李葆萍.我国远程高等教育质量保证体系的研究[EB/OL].http://www.cndiss.com/gd/223.html.

[5]汪启富，等.远程学习导引[M].北京：中央广播电视大学出版社，2010.

[6]葛道凯.开放教育学指南[M].北京：中央广播电视大学出版社，2009.