吉林省民办高校教师人力资本提升问题分析

杨云母

一、民办高校在吉林省高等教育中的作用

民办高校是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会依法举办的学校或其他教育机构，其办学层次分专科和本科。2008年下发的中华人民共和国教育部第26号令《独立学院设置与管理办法》，明确规定独立学院是民办高等教育的重要组成部分，因此民办高校也包括独立学院。

民办高校是新时期我国利用现有教育资源，并采取措施扩大新的教育资源发展高等教育的有效途径。试办民办高校是新形势下我国高等教育办学机制和模式的一项探索和创新，是更好和更快扩大高等教育资源的一种有效途径，对我国高等教育持续、健康发展具有重要的战略意义。

在吉林省近40所本科高校中，民办高校占有重要地位。其中，不仅有吉林华桥外国语学院、吉林动画学院、长春东方职业学院、长春信息技术职业学院等多所典型的民办高校，还有9所具有招生资格的独立学院，分别是吉林建筑工程学院城建学院、长春大学光华学院、长春工业大学人文信息学院、长春理工大学光电信息学院、吉林财经大学信息经济学院、吉林农业大学发展学院、东北师范大学人文学院、吉林师范大学博达学院和长春大学旅游学院。可见，民办高校已经成为吉林省高等教育的重要力量，其办学质量如何直接影响到吉林省高等教育的发展水平。而民办高校的办学质量很大程度是由其教师的情况决定的，所以教师水平的提升至关重要。教师不应该被简单地看作学校的人力资源，更应该被看作学校的人力资本。

二、吉林省民办高校教师人力资本现状及存在的主要问题

民办高校在创办初期，主要依赖聘用的大量兼职教师，这些教师主要来源于离退休教师和公办高校的任课教师。随着民办高校规模的发展，单纯依赖离退休教师和各种形式的兼职教师已经不能适应发展的需要。

（一）吉林省民办高校教师人力资本现状

有学者曾对地处长春市的9所吉林省独立学院的200位教师进行了问卷调查，回收有效问卷194份，使用SPSS软件进行数据分析。从分析结果可以看出，现阶段吉林省独立学院教师人力资本存在如下特点[1]：

其一，吉林省独立学院教师年龄普遍偏低。从调查的结果看，30岁以下占62.9%，30～50岁占32%，50岁以上占5.1%。可见，长春市独立学院教师的主体是青年教师，即刚刚毕业走上工作岗位的20～30岁的本科生及硕士、博士研究生。

其二，吉林省独立学院教师人力资本原始存量较高。经调查，长春市独立学院教师的学历构成如下：本科占54.6%，硕士占43.3%，博士占2.1%；职称构成如下：助教占63.4%，讲师占23.8%，教授、副教授占12.8%。可见，长春市独立学院教师均受过本科及以上的高等教育，且中高级职称占到36.6%，说明长春市独立学院教师的人力资本原始存量较高。

（二）吉林省民办高校教师人力资本提升存在的主要问题

其一，人力资源管理观念较为滞后，尚没有把教师提升到人力资本的高度加以认识。目前，一些民办高校的人力资源管理还停留在人事管理阶段，有的民办高校甚至没有专门的人力资源部门。人力资源的工作只限于教师和员工的招聘、选拔、分派、工资的发放、档案的保管，人力资源职能的注意力集中在日常活动上。吉林省民办高校在人力资源管理方面也存在一定的问题，观念较为滞后，对教职员工的管理还主要停留在如何使用上，缺乏对教师人力资本提升和培养的长远规划。因此，要改善人力资源管理现状，必须转变观念。

其二，教师人力资本的数量不足且经验缺乏。教师数量不足、教学经验缺乏是制约吉林省民办高校教师教学水平的主要因素。与国内其他民办高校一样，吉林省民办高校的师资队伍生师比过大，多数超过教育部规定的标准。与此同时，相对于公办高校而言，民办高校教师的教学经验也相对缺乏。目前，民办高校具有教授和副教授职称的教师，多是公办高校的退休教师。这一部分老教师几年后，因年龄和身体原因，将会陆续退出民办高校的教师岗位。而在吉林省民办高校教师中，占比例较大的青年教师，一方面由于他们多数是非师范院校毕业的学生，基本上没有受到太多教学方法方面的培训；另一方面由于他们中多数是直接从高校走向高校，教学经验有待于进一步积累。

其三，教师人力资本的科研能力较弱。有研究者曾对长春市的9所吉林省独立学院教师参加省级以上科研课题情况进行调查，结果显示有77.3%的教师很少甚至从未参加过科研课题的研究[1]。出现这种情况的主要原因可归为两个方面：首先，缺乏学科带头人的引导。吉林省民办高校在比较重视教学环节的同时，也对青年教师的科研能力提出了较高的要求，有些学校还出台了相应的奖励措施，但收到的效果不理想。尽管有些民办高校的青年教师已经意识到科研的重要性，却不知从何下手，由此也导致科研工作情况欠佳。究其原因，缺乏学科带头人的引导是一个重要方面。仍以申报科研项目为例分析：有些青年教师刚刚走向高校教师岗位，对科研课题的申报缺乏经验，有些教师科研底子薄、前期成果少，即使有一些申报的经验，也很难入围；还有一些教师职称低，需要有专家推荐方能申报课题，他们以主持人的身份申报课题，获批的比率也不高。其次，教学工作压力大。由于民办高校的生师比过大，很多刚到民办高校参加工作的青年教师，为了做好教学工作，根本无暇顾及科研；加之，民办高校往往实行坐班制，教师很少有时间参加国内外学术会议，查找资料的时间也不多，这在某种程度上也影响了他们科研能力的发挥。

三、提升吉林省民办高校教师人力资本水平的对策建议

（一）制定民办高校教师人力资本提升的发展目标

要制定全面提高吉林省民办高校教师人力资本的整体素质与创新能力的发展目标。创新机制，营造氛围，突出重点，逐步形成和完善有利于民办高校教师人才公平竞争，有利于人才健康成长和发展，有利于人才充分发挥作用的机制和环境。只有这样，才能从根本上保证吉林省民办高校教师人力资本的提升。为确保整体目标的实现，可分阶段提出具体目标，如在创办初期，民办高校缺乏办学经验，青年教师较多，教学任务又较为繁重，此时，追求办学效率，发挥退休老教师的引导、带头作用非常必要。但发展到一定阶段，就要抑制外延、扩大内涵，注重民办高校人才培养模式的创新和办学质量的提高。因此，培养、选拔中青年教师人力资本的工作必须提到民办高校工作的议事日程，要把教师人力资本提升作为学校发展的重要目标。

（二）兴教学改革之风，提高民办高校教师整体教学水平

要鼓励民办高校教师广泛开展教研工作，争取更多的教研立项，发表高质量的教改、教研论文，并及时把教改、教研成果或学科最新发展成果引入教学，以此推动教学改革。要认真做好申报优秀课和精品课工作，以此推动吉林省民办高校教学水平的整体提升。要进一步活跃教学思想，使吉林省民办高校师资队伍教学改革富有创意。民办高校教师要学习先进经验，改革教学方法，使理论课教学内容更加新颖，课堂信息量不断加大，让实践课教学内容的技术性、综合性和探索性的关系处理协调，有效地培养学生的创新思维能力和独立地分析问题、解决问题的能力。

（三）服务于经济建设，努力提升民办高校教师科学研究能力

吉林省民办高校要鼓励教师坚持教学与科研相结合，密切关注国际学术动态，增强前沿意识与创新意识，面向国家和吉林省经济社会发展的重大需求，在注重基础理论研究的同时，努力为地方经济建设服务。要定期调整民办高校教师的科研规划，制定科研奖励办法，积极鼓励教师在高层次学术期刊上发表论文。要从各方面筹集资金，支持教师积极参加各级各类研讨会，鼓励本学院教师与兄弟院校相关院系、课题组的联系，开展联合科研攻关。要通过举办讲座等形式对教师进行系统的培训，切实提升吉林省民办高校教师人力资本的科研水平。

（四）以老带新，指导和激励民办高校青年教师提升水平

要通过教学经验丰富、学识水平高教师的言传身教，使吉林省民办高校青年教师逐步成长为能够很好地胜任本质工作的教学骨干。在激励青年教师提高专业素质和业务水平方面，应做好如下具体工作：

第一，加强青年教师队伍建设。青年教师的培养是学校教育教学质量可持续发展的关键环节。要根据吉林省民办高校师资队伍发展需要，适度引进具有博士学位或高级职称的中青年学者；拟定中青年教师的培养计划，加大对民办高校师资队培养力度，鼓励他们在职进修、出国访学、参加国内外学术会议，促进优秀中青年人才脱颖而出；强化竞争机制，鼓励和支持人才流动，实现民办高校教师人力资本梯队的更新换代与优化组合。

第二，指导青年教师学习，提高综合素质。民办高校应组织青年教师学习教育心理学理论、现代教育技术、先进的教育思想及教学方法，使他们更新教育观念，了解未来教育发展趋势。

第三，加强岗前培训，苦练做教师的基本功。岗前培训本身就是一次示范课，它将对教师今后教学方式的选择、师生关系的处理、课堂的管理、学习氛围的营造等都将产生深远的影响。教师的基本功是搞好教育教学工作的基础，是完成教学任务必须具备的基本条件。如果把教学基本功转化为课堂教学能力，就会有效地提高教学质量。因此，老教师要帮助青年教师进行基本功训练，指导他们备课、写教案、板书练习等，与此同时，还要帮助他们过大纲关、教材关和教法关，提高青年教师准确掌握大纲、正确处理教材及灵活运用教法的能力，全面提高青年教师素质。针对民办高校年轻教师多、教学经验少的现状，还要定期举行教学经验交流会，采取多样化形式，加快青年教师的成长步伐。

第四，向青年教师传授经验，提高他们的科研能力。为提高民办高校青年教师的科研水平，培养青年教师的科研意识，要定期举行院内学术报告会，鼓励青年教师把自己的科研成果在会上交流。同时，请具有丰富的课题申报经验、科研成果显著的教师向青年教师传授经验，为青年教师创造一个良好的学术氛围。鼓励和支持中青年教师参加各种学术会议、开设各种学术讲座，并通过邀请国内外著名学者，增进中青年教师与学界同仁的学术交流。

（五）采取措施，打造新视角下民办高校的师资队伍

第一，培养更多教学水平过硬，又有一定科研能力的“综合型”教师。目前,在民办高校存在着一种错误的倾向，即认为科学研究只是重点大学或国家普通高等院校的事情,民办高校只要搞好教学就行了,民办高校的教师只需要完成规定的教学任务，无需再作别的要求。其后果是教师提高慢，整体学术水平低，学术梯队难以形成。因此，随着民办高校功能和使命的变化，及其教学工作本身要求和标准的提高，教师必须承担和进行一定的科学研究，这也是民办高校教师角色转变的一个内在要求。

第二，培养学科带头人。学科带头人的选拔和培养是民办高校教师队伍建设的重要方面。在全国各类民办高校竞争日趋激烈的形势下，吉林省民办高校一方面应根据学校改革和发展的目标以及各专业具体情况，设立学科带头人工作岗位，制定岗位职责，提供较为优厚的待遇，从校外吸引一批学科带头人，帮助和带领本校教师开展高水平的教学和科研工作；另一方面，要注意在本校中青年教师中选拔和培养学术骨干，通过学科带头人的传、帮、带,形成一个有实力的学术团队，并在科研活动中注意发挥学术团队的群体作用,努力营造一种相互团结、互相帮助、彼此融洽的学术环境。

[1]苏航，崔博.长春市独立学院教师人力资本提升的障碍研究[J].现代企业文化,2009(12).