现阶段农民专业合作社财务管理问题探析

2013-08-15张晓丽

中国乡镇企业会计 2013年12期

张晓丽

农民专业合作社是一个专门为农民农业进行相关事务处理和服务的组织机构，这种机构在现今的很多乡镇都有比较普遍的分布，而其对于三农问题的解决和完善都具有积极的影响。它的优点是能够帮助农民节省大量的人力和物力去亲自走向市场，农民专业合作社在其中起到了一个相当于中介的作用，使得我国现下的农业问题得到了很好的综合性处理，能够有更好的能力和前景去适应全球经济一体化的状况。然而，农民专业合作社也有其存在的问题，财务管理问题就是一个很重要的部分。财务管理存在的问题，使得农民专业合作社不能够完全发挥其作用而存在一定的缺点和弊端，不能给参与其中的农民带来可观的经济效益。其所存在的体制问题、管理模式和理念、组织形式等都会影响农民专业合作社的财务管理，导致农民专业合作社不能够与近年来的蓬勃的发展需要相适应，从而不能更好的为农民服务而造成恶性循环。因其涉及到我国广大农民的切身利益问题，显得尤为重要。因而，正确的认识和分析我国现阶段农民专业合作社所出现的财务管理问题并且提出相应的解决措施以改善这种现状，是农民专业合作社和相应的乡镇管理人员应当给予高度的重视，也是应当首要完成和解决的任务。

一、农民专业合作社财务管理出现的问题与原因探究

1.管理人员水平不足，财务管理状况混乱

农民专业合作社的创立和产生并不同于一般的企业或公司的开创方式，即是由有能力者、文化水平较高者创立，并且有极为严密系统的人员组织方式。农民专业合作社的诞生途径多数是由一部分农民协作自发创立的，或者是当地较有威望和财力的人创立的，其所面向的群体更是在乡镇、农村生活的文化水平相对偏低的农民，这样的产生途径和受众群体使得农民专业合作社这一组织机构并不具有系统的组织方式和高水平的管理人员，这就导致了农民专业合作社没有系统的财务管理模式。由于财务管理的人员水平较低，就导致了农民专业合作社在面对一些有关经济处理以及财务分配的问题时显得力不从心。并且在乡镇这一地方性区域，农民专业合作社的任命方式多数是任人唯亲，他们大多都不具有财务管理相关的学历学位，也没有接受系统而全面的财务知识和管理方式的培训，这样的局面就导致了农民专业合作社没有水平较高的管理人员，也就出现了财务管理状况混乱的局面。

2.财务管理制度不完善，导致财务管理状况频出

农民专业合作社建立的目的是为了更好的帮助三农问题的推进和解决，表明了国家对于乡镇建设和三农问题的高度关注和重视。农民专业合作社的普及，在很多乡镇都受到了欢迎，然而，处在发展初级阶段的农民专业合作社，其财务管理方面还并未建立完整完善的财务分配制度，有关此方面的相关法律法规还并未正式出台，相应的政策和方案还并未标准化。有关于农民专业合作社财务问题处理的具体标准和相关的核算方式都没有明确的规定和发布，农民专业合作社的发展之路无迹可寻，需要自己进行探索，这就导致了乡镇的农民专业合作社并没有完善的财务制度，也没有科学统一的管理方式。

3.融资难度较大，资金不足

农民专业合作社并不是一个以盈利为目的的机构和组织，因而其所具有的能力也并不尽如人意。不仅如此，在农民专业合作社的处理和服务模式中，很多事物的处理效率较低，其所能够赢得的利润也较低。此外，没有固有的模式和经验可进行学习、更不具有法律承认的地位和标准，导致了农民专业合作社的资金来源甚不广泛。地处相对落后和偏远的乡镇农村其资金来源的更加困难，不能够完成资金的有利循环。这些因素都导致了农民专业合作社不具有强大的物力财力，更不能够实现规模的扩大，现有设备也相对落后，不能够满足需求，农民专业合作社的发展受阻，严重的资金不足导致了农民专业合作社的进步缓慢，甚至收效甚微。

二、有效解决农民专业合作社当中财务管理问题的建议

1.提高财务管理人员水平，加强财务管理知识教育

财务管理人员是财务管理方面的核心和重点，因此，要对财务人员进行严格的筛选，这就需要当地分管三农问题的政府工作人员进行相关的工作干预，对于水平较低且不具有资格能力的人员不予以录用，从根本上杜绝尸位素餐及滥竽充数等现象。此外，对于合格上岗的财务管理人员，要进行定期的工作能力的考察，并且对已经入社的社员进行财务管理方面的教育和宣传，帮助其构建对于财务管理的认识体系，以此来加强对财务管理人员的监督，进一步促进财务管理人员的敬业意识。并且，政府的有关部门要组织对农民专业合作社财务人员进行培训和教育讲座等，以借此巩固和提高财务管理人员的水平和业务能力。在这样的良性循环之下，从而渐渐摆脱组织涣散、工作散漫且不具有专业性的状况，最后实现财务管理人员整体高素质高专业水平的目标。

2.健全内部财务制度，完善财务管理机制

在法律并不健全的当下，要做好内部财务管理制度的完善，首先要具体明确分工，细化个人职责，做到各司其职。财务管理人员当中极为重要的人员便是会计和出纳人员，要认真负责合作社的各项支出，做好记录和标记，财务报表、经费预算、档案的记录和管理等都要认真负责。而处在管理阶层的董事会、理事会要担负起统筹和各项管理工作，保证农民专业合作社不走歪路。

3.缓解资金不足，加强财务支持

针对农民专业合作社的资金不足状况，呼吁政府进行相关的政策扶持，银行等也应该开辟相应的信贷渠道，使得农民专业合作社能够有较稳定的资金来源，缓解财政问题。我国现阶段对于三农问题的重视力度虽然加大，但是有关的财政扶持力度还是不尽人意，在三农问题上的投入力度应当加大。首先，农民专业合作社需要国家的政策扶持，其次，还需要农民专业合作社本身作出努力，积极寻找融资途径，引入投资，缓解财政压力，解决财务资金不足的问题。