浅谈我国东西部经济差距的原因及对策

2013-08-15兰州大学经济学院蔡建

中国商论 2013年8期

兰州大学经济学院蔡建荣

随着党和国家开始对西部经济的关注，对西部实施西部大开发的区域发展战略，西部经济开始有了新气象。根据发改委2012年经济报告，截至2012年底，西部经济总量已经突破11万亿元，占全国经济总量的19.8%，增速连续6年超过东部地区。但是，对于西部地区投资仍然是西部地区经济发展的主旋律，西部许多地区投资几乎等于GDP。因此，对于西部地区要继续不断改革创新，把握好党和国家的区域政策。

1 东西部经济差异现状

目前，我国东西部的划分是：东部地区包括11个省级行政区，分别是北京、天津、上海、河北、辽宁、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南；西部地区包括12个省级行政区，分别是四川、重庆、贵州、云南、甘肃、西藏、陕西、宁夏、青海、内蒙古、新疆、广西。根据统计，2012年东部经济总量为301811.284亿元；西部经济总量为96563.765亿元。东部经济占全国经济总量的64.002%，西部经济占全国经济总量的20.477%。西部经济占东部经济的31.99%。由此可以看出，东西部经济差距比较巨大。西部仍然需要加大对基础设施、生态环境的进一步改善，产业结构的进一步优化，逐步形成自己的特色优势产业体系。并且加快城镇化建设，内陆开放，加强与东部合作，引进东部技术与资金。不断缩小与东部经济的差距，避免我国经济发展的非均衡。

2 东西部经济差距形成的原因。

2.1 自然条件

东西部经济差距问题产生的一个主要原因就是东西部地理自然条件的不同。首先来说西部地区，西部地区的地形十分复杂，气候比较恶劣。气候主要是温带大陆性气候、高山高原气候、季风气候，并且西部气候非常干燥以及严重的荒漠化。西部地区平原以及盆地面积不足10%，绝大部分是高原和山地，不利于大规模的农业种植。因此，西部地区只有四川省有着比较发达的农业种植，其他地区农业生产比较一般。

再来说东部气候条件和地形条件。东部气候属于热带、亚热带、温带季风气候，所以总体来说东部气候比较湿润。并且东部大部分是平原以及丘陵，适合农作物的种植，故古代就有“苏湖熟，天下足”的说法。由此可见，东部在地理和气候方面就有着比西部优良的先天条件。

2.2 资本形成的来源

目前我国东西部资本形成的规模不仅差距大，而且还存在了差距不断增大的趋势。而形成这种差距和趋势的主要原因就是东西部资本形成的来源不同。

东部地区是改革开放的最前沿，因此东部地区更好地形成一个比较完整统一的资本来源机制。主要是通过建立非公有制经济的融资机制，进而加强了东部地区吸收资金的能力并且受行政干预小，比较独立自主地形成资金吸收体制。相对于东部地区，西部地区就显得比较落后和缓慢。西部地区仍然是依靠国有金融机构的存款以及国有政策的贷款作为其资本形成的主要渠道，故西部地区的资金吸收会受到行政较多的干预，不利于西部地区的自我独立的发展，不能形成有效的资本吸收体系。由于资本的形成不同，来源的快慢，故造成目前东西部资金资源的不均衡，严重影响了东西部区域均衡发展的状态。

2.3 人才和科技因素

邓小平同志说：“科学技术是第一生产力”。想要使经济发展取得较大的成绩必须大力发展科学技术。而想要发展科技其主要的因素还在于人才的培养以及引进。目前，我国大部分优秀的高校都建立在东部地区，而西部地区只有几所有名的高校。相比之下，东部对于人才的培养要远远优于西部地区，并且西部缺乏一个有效的人才引进体制，使得东西部在人才方面呈现出一个不均衡的态势。人才的不均衡进一步导致了东西部地区的科技水平的不均衡，使得西部不能建设有效完整的工业体系。

2.4 区域地理的位置

东部地区属于沿海地带，处于太平洋的西岸。并且地靠港澳台，相邻日本、韩国以及东南亚诸国等。因此东部地区有着大量的港口，其中是以长江三角洲、珠江三角洲和环渤海湾区域而形成的三大港口群。通过港口群的建设，为经济的进一步增长，对外开放以及东部地区所需的物质条件提供扎实的基础。相对于东部而言，西部没有便利的交通，也没有和国外进行大量的各种方面的交流的机会。因此西部的区域问题，也是东西部经济发展不均衡的重要原因。

3 东西部经济发展非均衡所产生的影响

3.1 经济结构不均衡

东部地区由于地处优势，再加上是改革开放的最前线，使东部地区能够更好的吸收港澳台以及外国的资本，然后大力发展本身的非公有制经济，优化经济结构，不再是单纯地依靠国有经济和国家政策。西部由于发展落后，过度依靠国有经济和国家对西部的政策援助，导致了西部经济结构的不均衡。

3.2 政治发展的负面影响

经济决定上层建筑，经济决定着政治。经济的不均衡的发展，有悖于社会主义社会的发展，同时也不利于党和国家所讲的全面建设小康社会目标的实现，更加不符合胡锦涛同志在2003年7月28日的讲话中所提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观。经济发展的不均衡较大程度上影响了人均分配的不均衡，再加上西部地区存在绝大部分少数民族，不利于民族之间的团结和稳定。

3.3 教育失调和人才缺失

西部经济落后，使得西部在教育条件方面明显低于东部地区。西部政府没有足够的资金持续对教育进行投资，导致西部教育水平落后于东部地区。长此以往，西部教育就会不断增大与东部地区教育的差距。而教育的落后就会引起人才培养的落后。相比而言，东部由于经济发达，更加吸引人才流向东部地区。

4 解决东西部经济差距的措施

4.1 资本的大量引进与吸收

目前，西部经济落后只能依靠国家的力量，引导资本从东部发达地区向西部地区流入。更好地利用资本，促进西部地区经济的不断增长，努力缩小东西部经济之间的差距。深化西部地区的金融市场和资本市场的改革，建立一个有效统一的西部金融和资本市场体制。首先，建设西部地区改革发展银行，银行统一规划西部地区的发展并发展改革西部地区金融和资本市场。鼓励民间信贷，打破单一制从政府的投资，进而实现多元化的投资渠道。然后，进一步加强非公有制经济的发展，促进西部地区的多种所有制经济的共同发展。

4.2 对于基础设施的建设

根据《第一财经日报》的数据分析，西部地区GDP增长主要还是靠投资，而外贸和内需消费对经济的拉动作用很低。由于整个西部地区仍然处在相对贫困的水平，因此目前只能通过投资拉动，然后鼓励并且带动消费需求，达到对经济的转型。西部拥有大量的优质资源，比如石油、天然气、煤矿以及有色金属矿产等资源。但其最大的问题在于交通的不便利，因此无法发挥其资源的优势。只有做好基础建设，解决基本的问题，才能使西部地区的优势发挥出来。