真情化矛盾 真心解民忧——乐山市金口河区永和镇扎实做好新时期群众信访工作

汪学斌

(中共乐山市金口河区永和镇党委 四川 乐山 614700)

乐山市金口河区永和镇地处城郊结合部，境内有央企红华实业总公司和在建省市重点工程枕头坝一级水电站，人口流动量大，历史遗留问题多。有效化解矛盾纠纷、协调好厂地关系、确保一方平安，一直是镇党委、镇政府的一项重点工作。2013年以来，永和镇党委、政府结合开展党的群众路线教育实践活动，坚持真情化矛盾、真心解民忧，有的放矢做好群众工作，取得了事半功倍的效果，全镇呈现社会和谐稳定、百姓安居乐业的良好局面。2013年1—8月，到镇信访量同比下降34.8%，实现了到区、上市、赴省、进京上访“四零”的目标。

一、常访农户，体察民情

家底清、情况明是做好群众和信访工作的基础。永和镇党委政府清醒认识到如不与群众常接触，就不知道他们想什么、盼什么、望什么，更不可能及时发现问题。只有干部常下访，才能将有关政策讲清讲透，避免群众一知半解而造成的误解;才能真实地了解社情民意，及时发现化解倾向性、苗头性的问题;才能密切干群关系，达到感情通、“结”自解的目的。为此，镇党委、镇政府建立了“三制三卡三考”群众工作制度，即镇干部驻村访户制、村干部轮流坐班制、党员奉献积分制，制发惠民卡、连心卡、爱心卡，实行考勤治懒、考试治漂、考评治庸。通过推行“三制三卡三考”制度，推动干部经常深入农户下访，面对面做深做细群众工作，心贴心与群众沟通交流感情，达到干群之间零距离接触和零距离服务，确保了全镇每一户群众都得到了实惠，每一个群众诉求都得到了回应，每一个困难群众都得到帮扶。干部对群众更了解了，群众对干部也满意了，事情有人办、纠纷及时调、有难抢着帮在该镇已经蔚然成风。

二、多办实事，顺应民意

切实保障和改善民生是做好群众和信访工作的着力点。针对群众反映比较强烈的征地搬迁、林地纠纷、道路硬化、安全饮水等主要问题，镇党委、政府坚持保障民生动真感情，改善民生拿出硬措施。2013年1—8月争取资金300多万元，大力实施民生工程，着力改善群众生产生活条件，切实将问题解决在信访前端。一是实施道路畅通工程。投入236万元，硬化了新民等三个村的通村公路3.05公里、通组公路6.7公里、连户路12.3公里，维修了新光村二组人行便道5.1公里。二是实施安全饮水工程。投入33万元，完成了新民村六、七组安全饮水工程，维修了新华村饮水管道7.2千米。三是实施农电改造工程。投入10万元，改造了新民村二、三、七组输电线路。四是实施环境整治工作。投入26万元，安装了新民二组310米下水管道，新建垃圾池11个，“脏、乱、差”现象得到了有效治理。五是实施移民安置工程。如期完成23户移民房屋修建，投入5万元，改造了影响胜利村移民安置点的高压输电线路。

三、方法灵活，解决民难

灵活多变的方法是做好群众和信访工作的有效途径。一般来说，群众上访也是迫不得已的，但为何还要舍家弃业、长途跋涉、劳民伤财上访?镇党委、镇政府通过个案分析研判，认为虽有个别群众政策理解有误、诉求过高的原因，但根本症结在于个别干部少动脑、懒思考，碰到矛盾没法子，遇到问题绕弯子。为此要求全镇党员干部面对群众反映问题时，要甘当群众“出气筒”，更要认真分析、善于思考，努力寻找解决问题的最佳方法，决不能草率了事。一是高度重视，认真对待。坚持群众利益无小事，不管什么人，无论反映什么事，镇党委、镇政府都要高度重视、认真对待，指派干部积极协调、及时化解，并主动回访，确保矛盾不出镇、问题不上交，2013年1—8月，全镇未发生一起到区及以上上访。二是调整心态，热情待人。坚持感情是打开心灵窗户的钥匙，镇党委、镇政府主要领导带头放下架子，主动与上访群众交心谈心，适时选择如生日、红白喜事等日子，深入到上访户家中拉家常、摆龙门阵，做到问寒问暖问生产，真正从感情上拉近距离。三是人文关怀，真诚帮扶。对上访户中的困难户，坚持原则性与灵活性相结合，在不违背政策原则前提下，以人文关怀的方式尽力帮助上访人解决生产生活中的实际困难，让上访人感受到镇党委、镇政府却想方设法做到了自己都没想到的，从而息诉息访。四是以柔克刚，耐心疏导。对那些无理缠访闹访人员，落实镇干部一对一对接，采取以柔克刚的办法，主动沟通交流，做细思想疏导，用柔性方式、温情办法逐步缓解、消除其心理隔阂和怨气，推动问题逐步化解。

四、狠抓发展，凝聚民心

加快发展是做好群众和信访工作的根本。千道理、万道理，发展才是硬道理，镇党委、镇政府想得最多、做的最多的是如何增加农民收入。实践证明，理清发展思路，为农民找到一条合适的致富路子，让他们有事干、有钱赚，就能凝聚民心、减少上访。镇党委、镇政府立足本地自然优势，按照“旅游兴镇，产业强村，劳务富民”发展思路，在产业发展上，实行一村一品。2013年3月，以“公司+农户+基地”运作模式，在胜利村新发展老鹰茶2000亩、新华村发展藤椒200亩、新光村发展核桃500亩、新乐村栽优质桃树3.2万株、新民村建立反季节蔬菜示范基地64亩。劳务转移输出坚持组团输出和分散转移、外出务工和就近务工相结合的原则，在加大剩余劳动力培训的基础上，积极协调周边企业和重大项目业主，实现了劳动力由零散转移向有组织转移。2013年1-8月，共输转劳务人员3194人，创劳务收入2080万元，全镇人均达2854元。