新时期党的建设科学化若干基础理论问题分析

胡祖凤 谢嘉梁

(①浙江育英职业技术学院 社会科学部 浙江 杭州 310018②杭州电子科技大学 马克思主义学院 浙江 杭州 310018)

党的建设科学化是马克思主义党建学说与时俱进的理论创新，是新时期推进党的建设新的伟大工程中一个根本性、全局性和战略性的重大课题。“全面提高党的建设科学化水平”是历史发展的必然选择，也是党的建设优化发展的客观需要。深入开展党建科学化问题的理论研究与实践探索，深刻揭示和准确把握党的建设科学化的历史经验与基本规律，是拓展与深化马克思主义党建理论创新研究的内在要求与重要内容，也是当前全面贯彻落实党的十八大精神的迫切需要。

一、党的建设科学化的发展历程及研究现状

(一)党的建设科学化的发展历程

2009年9月，中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，两次郑重提到了“党的建设科学化”的重要战略命题和重大历史任务。此后，中央政治局还就提高党的建设科学化水平组织了专题学习。2012年11月8日，胡锦涛同志在中国共产党第十八次全国代表大会上所作的政治报告《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》中“第十二部分”再次强调指出:“我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。”习近平同志在发表于《人民日报》的《加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献》一文中深刻指出:“提高党的建设科学化水平，归根到底是要准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，研究新情况、解决新问题、创造新经验，在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上不断取得实实在在的成效。”2013年1月1日，习近平同志在全国政协新年茶话会上的讲话中强调指出:“2013年，是全面贯彻落实中共十八大精神的开局之年，是实施‘十二五’规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。我们要深入学习和全面贯彻落实中共十八大精神，坚持以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，稳中求进，开拓创新，扎实开局，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，加快推进国防和军队现代化建设，不断提高党的建设科学化水平。”此后，习近平总书记还多次在不同场合提及党的建设科学化问题。自此，党的建设科学化问题全面进入学界的理论视野。

(二)党的建设科学化的研究现状

“党的建设科学化”是一个凝聚了全党执政经验与政治智慧的战略命题。加强对党的建设科学化相关理论问题的研究，具有十分重要的现实价值和实践意义。近些年来，党的建设科学化问题也引起了国内外广大专家学者的密切关注和高度重视，掀起了一股研究党的建设科学化问题的理论热潮。以虞云耀、丁俊萍、江金权、李君如、姚桓、王长江、高新民、唐晓清、丁俊萍、田培炎、施芝鸿、陈登才、金晓钟、桑玉成、张荣臣、张志明、齐卫平、邸乘光、季明、储霞、胡伟教授等为杰出代表的国内著名专家学者对此均有过专门研究。笔者以题名“党的建设科学化”为检索词在中国学术期刊网进行精确匹配检索，可搜索到的各类文献多达1153篇 (截止时间为2013年12月16日)，已出版的相关著述也有15部左右。国内第一篇研究党的建设科学化问题的博士学位论文是兰州大学杨志超博士的《党的建设科学化的理论与实践研究》(2012年)。优秀硕士学位论文主要有:天津师范大学崔英会著的《信息化对党的建设科学化水平之促进作用研究》(2012年)、辽宁师范大学耿文颖著的《党的建设科学化研究》(2011年)、中共山东省委党校周庆强著的《试论提高党的建设科学化水平》(2011年)、中共中央党校郑晓军著的《党的建设科学化研究》(2011年)、辽宁师范大学宋钰婷著的《中国共产党推进党的建设科学化历程及基本经验研究》(2012年)、辽宁大学高飞著的《提高党的建设科学化水平研究》(2012年)、云南大学王琨著的《高校党的建设科学化初探》(2012年)。华东师范大学齐卫平教授主持的《提高党的建设科学化水平研究》获教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目立项，武汉大学丁俊萍教授主持的《新形势下党的建设科学化研究》获国家社会科学基金重大招标项目立项。储霞著的《“党的建设科学化”:一个全新而重大的战略命题》、许青云著的《提高党的建设科学化水平的内涵、意义及基本途径》、王长江著的《对“党的建设科学化”的几点思考》分别被他刊引用28、25、23次，成为该领域较具影响力和学术价值的论文，产生了广泛而积极的社会影响。丁俊萍等著的《党的十七届四中全会以来党的建设科学化研究述评》(载于《马克思主义研究》2010年第11期)、康晓强著的《提高党的建设科学化水平研究述评》(载于《社会主义研究》2011年第1期)、石云霞等著的《关于党的建设科学化研究综述》(载于《学习与实践》2011年第2期)、罗会德著的《党的建设科学化研究评介》(载于《云南行政学院学报》2013年第3期)等就国内学界的研究成果进行了初步梳理与扼要总结。

全面检视学术理论界所取得的重要前期成果，不难发现，关于党的建设科学化问题研究的主要视域包括:党的建设科学化的内涵结构、党的建设科学化的重大意义、党的建设科学化的基本特点、党的建设科学化的实现路径、党的建设科学化的阻滞因素、党的建设科学化的历史溯源、党的建设科学化的评价标准、党的建设科学化的研究方法、党的建设科学化的重要经验、党的建设科学化的研究现状及进展、党的建设科学化的高校探索与实践、基层党组织建设的科学化研究、企业党建科学化研究及实践探索等等。总体而言，党的建设科学化研究经历了一个从自发到自觉、从表层到深刻、从分散逐步走向系统的艰难历程。值得关注的是，学术界还多次召开理论研讨会，专题探讨党的建设科学化理论与实践问题。实事求是地说，党的建设科学化问题研究仍有较大理论拓展空间，仍有许多理论难题亟需破解。笔者认为，开展对党的建设科学化问题的实证研究、比较研究、多学科交叉综合研究是大势所趋，也是取得突破性优质成果的必由之路。具体来说，在开展党的建设科学化的研究过程中，我们还需要在以下几个方面进一步努力:一是应从提升党的执政效率与执政合法性的高度，进一步深化对我们党提出“提升党的建设科学化水平”的战略价值的研究;二是应从整体性高度，加强对党的建设信息化、现代化、科学化之间内在逻辑关系的研究;三是应加强对新媒体环境下党的建设科学化实现路径的研究。

二、党的建设科学化的丰富蕴涵及基本经验

(一)党的建设科学化的丰富蕴涵

党的建设科学化是新形势下党的建设的崭新命题和党建工作的新坐标。“提升党的建设科学化水平”是马克思主义执政党的一贯追求，是中国共产党回应执政风险与现实挑战，夯实党的执政基础与执政地位的必然要求，是新时期党团结带领全国各族人民为实现全面建成小康社会、实现社会主义现代化以及中华民族伟大复兴历史重任的客观需要，彰显了中国共产党的高度执政自觉与执政智慧，也从理论上标志着中国共产党正日益走向成熟。

所谓“党的建设科学化”，就是指中国共产党在深刻认知与准确把握政党政治基本原理与党建基本规律的基础上，以科学理论、制度、方法指导、保障和推进党的建设不断实现提升与优化的过程及状态。一般地说，党的建设科学化包括党的建设理论的科学化和党的建设实践的科学化，其基本内容主要有党的思想建设的科学化、党的组织建设的科学化、党的作风建设的科学化、党的制度建设的科学化、党的反腐倡廉建设的科学化。此外，党内民主建设的科学化、党的执政能力建设的科学化、党的先进性建设的科学化以及党的纯洁性建设的科学化也是党的建设科学化的重要组成部分。党的建设科学化是一个永无止境、永无穷期的历史发展过程。党的建设科学化的实质就是党内制度体系日臻健全完备，党的各方面建设更加符合政党运作的基本原理与内在规律，最大程度地提升党的建设的有效性，使党永葆蓬勃生机和旺盛活力。简单地说，党的建设科学化应当实现党的建设的制度化、规范化、信息化、现代化、高效化、文明化。

(二)党的建设科学化的基本经验

中国共产党从建党之初起就高度重视党的建设科学化问题，在长期治国理政历程中积累总结了丰厚卓越的党建经验。概括起来，党的建设科学化的基本经验主要有:第一，坚持科学理论指导，是实现党的建设科学化的前提;第二，掌握并合理运用科学党建方法，是实现党的建设科学化的关键;第三，健全科学的制度设计与安排，是实现党的建设科学化的保障;第四，坚持与时俱进、改革创新，是实现党的建设科学化的动力;第五，坚持以人为本、立党为公、执政为民，是实现党的建设科学化的价值定位;第六，坚持实事求是的基本原则，总结并吸纳别国政党之党建经验与教训，是实现党的建设科学化的重要条件;第七，谙熟政党运作原理及党建基本规律，是实现党的建设科学化的根本要求。

三、党的建设科学化的评价标准及推进路径

(一)党的建设科学化的评价标准

检验和衡量党的建设科学化的水平与状况，必须构建相应的测评框架和指标体系。一般地说，党的建设科学化的评价标准主要应该包括以下七个方面:一是党建方式方法是否最大程度地实现优化;二是党建思路是否充分体现时代性、把握规律性、富于创造性;三是党内和谐度是否得到提高;四是党建成本是否有效降低;五是党组织影响力、凝聚力、战斗力是否增强;六是广大人民群众是否更加认同党员及党组织;七是政党是否通过执政更好地促进经济社会全面、协调、健康、可持续发展。

(二)党的建设科学化的推进路径

提高党的建设科学化水平，是需要在实践中不断探索、不断总结、不断推进的一个重大战略任务。大致说来，努力推进新时期党的建设科学化工作，我们需要在以下几个方面做出不懈探索与积极努力:

1.加强理论学习，更新党建知识。党的建设是一门大学问，建设一支能力强、作风硬、素质高的党建工作者队伍是新时期确保党的建设科学化水平不断得到提升的关键。各级党建工作者必须不断学习新的理论知识，提升马克思主义理论素养，熟悉党建规律，这样才能在长期且复杂的工作过程中做到有的放矢、游刃有余、事半功倍。

2.积极钻研网络，优化党建方式。网络时代已经扑面而来，回避或者视而不见的态度与做法都是不可取和不明智的。我们只有满怀激情，在优化既往党建方式方法的基础上，创新党建载体，积极开展全天候“网络党建”，才能有力回应时代挑战，牢牢掌握网络舆论主动权和主导权，进一步巩固主流意识形态的战略阵地和夯实中国共产党的执政基础。网络语境下大力提升党的建设科学化水平任重道远、大有可为。

3.整体推进党建，提高党建效率。党的建设是一项极其复杂的系统工程，必须统筹安排，协调推进。然而，在实际工作过程中，存在着将党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设分散开来，单个予以推进的倾向，缺乏深化党建改革创新的魄力和勇气，尚未形成整体推进党的各方面建设的合力。由此，必须牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，将党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设紧密结合起来，必须将党内民主建设、党的执政能力建设、党的先进性建设和党的纯洁性建设紧密结合起来，必须将党的建设“新的伟大工程”同中国特色社会主义伟大实践和伟大事业紧密结合起来，必须将大力提升党的建设科学化水平同努力实现伟大的“中国梦”紧密结合起来。

4.重视党建工作，创新党建实践。历史经验告诉我们，党的建设绝不是可有可无的工作，而是事关党和国家发展大局的宏伟事业，必须予以高度重视、扎实推进。同时，在实际工作过程中，广大党建工作者也要直面现实困境，大胆探索，创新实践，坚持群众路线，使党的建设工作迈上新台阶、富有新气象。

胡锦涛同志在党的十八大所作的政治报告中深刻指出，提高党的建设科学化水平，必须坚持如下八条基本原则:“一是坚定理想信念，坚守共产党人精神追求;二是坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系;三是积极发展党内民主，增强党的创造活力;四是深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍;五是坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来;六是创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础;七是坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色;八是严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。”这为新时期大力提高党的建设科学化水平指明了方向，确定了重点。习近平总书记在党的十八届一中全会上强调指出:“新形势下，我们党的自身建设面临一系列新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。我们必须以更大的决心和勇气抓好党的自身建设，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。”当前和今后较长一段时期，广大党建理论与实践工作者，必须认真学习、深刻领会党的十八大关于提高党的建设科学化水平的重要内容和基本精神，进一步扎实开展党建理论研究和实际工作，以新的优异成绩为开创党的事业发展新局面作出积极贡献。

[1]杨军.探索与创新:党的建设科学化[M].北京:九州出版社，2010.

[2]金钊.党的建设科学化学习读本[M].北京:国家行政学院出版社，2010.

[3]习近平.加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献[N].北京:人民日报，2009-10-09.

[4]习近平.在全国政协新年茶话会上的讲话[N].北京:人民日报，2013-01-01.

[5]廖芳玲，谢嘉梁.关于党建科学化研究综述[J].党政干部学刊，2010，(4).

[6]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[J].前线，2012，(12).

[7]张书林.推进党的建设科学化:经验、困境与路向——解读“全面提高党的建设科学化水平”思想[J].探索，2013，(1).

[8]胡祖凤.建党90年来党的建设科学化的历程与基本经验研究[J].党政干部学刊，2011，(11).

[9]胡祖凤.关于党的建设科学化问题研究综述[J].党政干部学刊，2013，(9).

[10]全国党的建设研究会，四川省党的建设研究会.党的建设科学化方法论研究[M].北京:党建读物出版社，2011.

[11]习近平.全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作[J].求是，2013，(1).

[12]胡祖凤，谢嘉梁.中国共产党科学治党的战略选择——近期党的建设科学化研究述评[J].中共青岛市委党校青岛行政学院学报，2010，(2).