陈云反腐倡廉思想初探
2013-08-15王海波
李 珍 王海波
(曲阜师范大学 政治与公共管理学院 山东 日照 276826)
陈云是中国共产党第一代和第二代领导集体的重要成员,曾担任两届中央纪律委员会第一书记,其反腐倡廉思想是在马克思主义廉政思想基础上发展起来的,并且始终遵循着马克思主义基本原理和我国具体国情相结合的规律,为我党反腐倡廉思想奠定了理论基础,具有与时俱进性。
一、反腐倡廉的基础,进行思想政治教育
思想政治教育可以约束人的行为、净化人的心灵、增强人的自觉意识,反腐倡廉离不开思想政治教育工作,离不开对领导干部、对党员、对人民进行思想政治教育,思想政治教育是反腐倡廉的基础,对提高党员质量及保持党员先进性有重要作用。
(一)应该加强领导干部的思想政治教育工作
陈云同志说:“不加强思想政治教育,不严格执行党纪、政纪,党风、社会风气就不可能好转。”领导干部要在反腐倡廉中起带头作用,因此,领导干部提高自身思想政治修养十分必要,应该为广大民众树立良好形象,做好表率和起好带头作用。陈云同志提倡在领导干部中学习哲学,他认为要想把我们党和国家领导好首先要使领导干部的思想方法搞对头,那就需要学习马克思主义哲学,哲学是最有学问的一门科学,哲学使人聪慧,所以领导干部终身学习马克思主义哲学是领导干部素质提高的重要途径,学习马克思主义哲学,可以让领导干部时刻走在思想的前端,对保持共产党的纯洁性具有重大意义。
(二)应该高度重视党员的思想政治教育工作
党员是构成政党的基石,党员思想政治教育工作至关重要,直接影响党员素质和党性觉悟。陈云认为:“端正党风的关键是提高党员素质,尤其是提高高层党员领导干部素质。”陈云同志指出,加强党员的马克思主义理论教育,是提高党员素质和党性修养的基本途径。而且在新时代下,应该学会运用马克思列宁主义、毛泽东思想的立场和观点解决实际问题,坚持一切从实际出发的原则。同时,陈云援引毛泽东的话来强调党员学习马克思列宁主义的重要性,并且指出应该系统地、实际地学习马克思列宁主义而不是零碎地、空洞地学习,这样才能对党员素质的提高有很大帮助,会大大提高我们党的战斗力。
(三)不能忽视人民群众的思想政治教育工作
腐败现象同党的工人阶级先锋队的性质和全心全意为人民服务的宗旨是根本对立的。中国,说到底,是中国人民的中国,我们的党和政府只是代理人民来管理这个国家。我们国家的经济高速发展和繁荣富强,都得益于我国人民的辛勤劳作。因此,加强人民群众的思想政治教育工作对反腐倡廉具有重大意义。对人民群众进行思想政治教育,可以提高人民群众的思想觉悟,可以更好地监督我党公平执法、依法办事的力度,可以更懂得如何维护自身的合法权利,可以更好地为建设社会主义和谐社会贡献自身力量。
二、反腐倡廉的关键,加强党风廉政建设
重温陈云的反腐倡廉思想,加强党风廉政建设对加强党的建设、推进预防和惩治腐败体系建设,对经济建设、政治建设、文化建设具有重大作用,对构建社会主义和谐社会具有重大而深远的现实意义。
(一)加强党风廉政建设关系到党的生死存亡
建国初期,陈云就告诫全党,中国共产党作为执政党有面临被权力腐蚀、被利益诱惑的危险,情况不容乐观,给执政党建设提出了新的问题、新的考验。陈云从战略的高度提出:“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。”首次从国家生死存亡的高度提出了党风建设的重要性,因为党风关系到我们国家的前途和未来,党风不好就会脱离群众,而群众是历史的创造者,党一旦脱离群众就像鱼离开水一样,无法存活。同时,还指出:“党风问题必须抓紧搞,永远搞。”对党风建设提出更高的要求,不仅要搞而且要搞好,还要长期搞,给我党反腐倡廉指明了道路,做好长期准备。把党风作为一项党在执政期间常抓不懈的工作,提出党要从战略的高度去认识党风廉政建设,时至今日,仍旧适用。
(二)加强党风廉政建设是全党工作大局的需要
党风廉政建设是全党的大事,是全党工作大局的需要,应该全党一起抓党风。如何抓好党风,陈云有自己独到的见解,他首先提出党群关系是党风建设的核心,党风不好就会让群众对我们失去信心,就会脱离我们,而执政党最大的危险就是脱离群众,所以建立良好的党群关系是党风廉政建设首先要做的事情,他经常告诫每一名党员要树立视人民为亲人、视人民如自己的意识,做好群众工作,拉近群众距离,密切联系群众,多倾听百姓的心声,解决百姓的实际困难,真正做百姓的贴心人。其次,要求各级领导干部身体力行,树立好的榜样。禁止以权谋私,禁止依附亲属关系搞特殊,禁止成为特殊人物,严格要求自己,始终谨记自己是一名中国共产党员,应全心全意为人民服务,起好带头作用,树立好榜样,成为人民群众信得过的人民公仆。最后,从严执纪,加强党的纪律检查工作。陈云执纪一向从严,爱憎分明,讲求人人平等,对违法违纪事件一查到底,必要时杀几个罪大恶极的人,要杀鸡给猴看,坚决打击走私犯罪活动、违法乱纪活动,坚决制止资本主义腐朽思想的入侵,在党内形成是非分明的风纪,提倡坚持原则,提倡是就是、非就是非的精神,不存在“松绑”问题。他严厉指出要全员共同努力,整好党风建设为全党工作建设铺好平坦的大路。
三、反腐倡廉的核心,依靠广大人民群众
群众路线是党的根本路线,毛泽东同志号召我们坚持一切从群众中来,到群众中去的路线。我们党的优良传统是夺取我国革命和建设事业胜利的法宝。新世界、新形势下,依靠广大人民群众是反腐倡廉的核心,反腐廉政要想彻底成功,离不开广大人民群众的支持。
(一)反腐倡廉需要依靠群众
首先,应密切党和人民群众的联系。坚持群众观点是深入反腐败、加强党风廉政建设的思想根基。陈云把党与群众能否保持密切联系作为党对群众工作好坏的标准,一直号召党员要深入实际,密切联系群众,十分重视党群关系,把党群关系作为廉政建设的核心内容。陈云说:“历来的经验证明,没有一个脱离群众的党组织是巩固的。”这说明陈云同志十分注重党与群众的关系,始终坚持“一切为了群众,一切依靠群众”的马克思主义群众观点,因为他深知人民群众是历史的创造者,是社会历史发展的决定力量,是党生存发展的力量源泉,失去了人民的支持就等于失去了党生存发展的根本力量。其次,反腐倡廉需要群众的支持。陈云同志认为,人民群众是我们党智慧的源泉,是我们党一切工作的主体力量,惩治贪污腐败归根结底需要人民群众的支持,这是反腐败客观形势的要求,关系到反腐败斗争的成败。水能载舟亦能覆舟,反腐败如果脱离人民群众的支持,势必不会成功,尤其在当今复杂多变的社会状况下,腐败现象已经表现出了一些新的变化和动向,如腐败案件数量巨大、腐败现象多样,已由过去侵占型开始向攫取型发展,由个人行为转变为集体行为,问题十分严重,解决腐败等许多方面的新情况、新问题单靠个人力量是不可能完成的,需要更多群众的积极参与和支持,要紧紧依靠群众,提高反腐败斗争的实效性。及时发现并查处腐败问题,最有效的办法就是依靠人民群众的支持和监督,为更多群众参与创造条件。人民群众的支持是反腐败斗争的决定力量,是加强党风廉政建设的客观要求。最后,发动群众参与是反腐的重要条件。人民群众是国家的主人,没有群众的积极支持和参与,反腐败不可能取得大的成效,群众广泛参与反腐败斗争,正是在社会生活发扬民主、发扬主人翁精神的具体体现。同时还必须进一步加强宣传教育,一方面要大力纠正部门不正之风,切实解决发生在老百姓身边的问题及严重损害人民群众切身利益的问题,取信于民。另一方面要坚决迅速地查处违法违纪者,严厉惩处腐败分子,绝不姑息养奸,决不手软,赢得群众对党的信任。加强监督力度,强化职能手段,不能仅仅局限于监督机关反腐败,要动员全社会力量,不断拓宽民主监督渠道,发挥群众为主体的公众监督作用这是反腐败胜利的重要条件。
(二)反腐倡廉需要搞好群众监督
首先,树立群众监督的观念。群众监督是一种重要而有效的监督方式,是领导者工作中必不可少的环节,党员干部树立群众监督观念可以积极发挥群众的监督作用,接受群众监督的必要性,增强廉洁自律的自觉性,真正做到廉洁奉公。同时,要尊重和维护好群众的监督权利,既敢于监督,又善于监督,充分认识和发挥人民群众在反腐败斗争中的重要监督作用,注意引导、保护和发挥好群众的监督积极性。要通过树立群众监督的观念,提高群众的参与程度,更好地发挥群众监督的重要作用。其次,建立完善的群众监督机制。由于我国目前监督机制尚比较薄弱,群众有效监督机制还不够完善,尚未形成真正的统一体系,尤其是把领导干部行为置于广大人民群众的监督还需要进一步改善,所以要开辟更加有效的监督机制,不断完善法律法规,形成多层次、众渠道、新形式、全方位预防及揭露腐败的立体监督体制,保证监督到位,尽快建立完善的有利于群众监督的各项制度,真正打好依靠群众监督反腐倡廉的总体战。最后,建立群众监督的有效形式。陈云同志指出:“要动员和组织全党和社会的力量,以除恶务尽的精神,同这种现象进行坚决的斗争。”表明陈云同志反腐败的决心十分坚定,要尽一切力量、任何方式坚决杜绝腐败滋生,陈云反腐思想的与时俱进性,仍具有现实意义,其主要体现在如今实施的信访举报工作 (举报电话、举报箱、举报日)政务公开、民主监督制度化等等。
四、反腐倡廉的保障,完善党的制度建设
陈云认为党的制度和党规党纪党法是马克思主义理论教育不可取代的,制止腐败、促进党风根本好转,制度建设、民主监督是根本途径,在反腐倡廉中更具有根本性、全局性和长期性的特征。
(一)应该重视党的制度建设
在陈云担任中纪委第一书记之初就开始考虑制度建设问题,在总结党内政治生活正反两方面经验教训的基础上,对党内政治生活的重大问题做出原则性规定,对端正党风和加强党的建设具有重大意义。而且他还指出,制度建设的完善有利于形成和保持好的党风,可以让坏人无法横行,而制度如果存在很多漏洞则好人可能不能充分做好事,坏人更加无法无天,比如,小悦悦事件、老人摔倒不敢扶、遇见困难者不敢帮助、帮助者却被讹上等都体现了好人不能充分做好事,有时甚至不敢做好事,这些都是法律法制的不完善、不全面造成的,所以陈云提倡的法纪法制建设对于完善法制建设仍然有重要的指导作用。同时,在延安时期,陈云同志在对待腐败问题上就十分重视党的制度和党规党法,强调法制在反腐倡廉中的根本性、长期性、全局性的重要地位。他说:“我看不能因为有马克思列宁主义教育,以后就不出问题了。张国焘不是老党员吗?他比一般干部受的马克思主义教育还少吗?但他叛变了。这证明什么呢?证明只靠马克思主义教育,还不能保证我们党内不出野心人物。”说明他认为教育不是万能的,仅仅依靠教育并不能解决很多实际问题,教育的实效性需要长期培养,要想解决问题还是在制度上下功夫更重要。法纪法规、党纪、党规制度是学习马克思主义理论不能取代的,充分发挥纪律与制度的保证作用相当重要。
(二)应该正确处理民主与集中、纪律与自由的关系
陈云强调党风问题的核心是恢复和健全民主集中制,民主集中制就是不是一个人说了算,要民主决定经过集体讨论才可,并且指出健全的党内民主生活也要靠制度来保障,同时,党内生活既要有民主也要有纪律,政党内不正之风和反腐倡廉要靠铁的纪律和党规党法,以此来纠正和防止党内的腐败现象,以达到党内纯洁的目的。他还指出:“我们是一个战斗的党,我们在斗争中依靠的武器,惟一的就是纪律。”陈云认为党的纪律和制度,“是执行党的路线的保证”,说明陈云同志十分重视党风建设,不管在任何时期,任何情况下都必须坚持党的纪律。“严格地遵守党的纪律为所有党员及各级党部之最高责任,无特殊人物、无特殊组织。”党内任何人不能搞特殊,不能使用特权,全心全意做好人民的公仆才是正道,并且针对改革开放后社会上出现了一种“经济要搞活,纪律要松绑”的观点,陈云明确指出:“党性原则和党的纪律不存在‘松绑’问题。”
陈云同志为中国的革命、建设和改革事业做出了不可磨灭的历史功绩,为改革开放和社会主义现代化建设事业做出了巨大贡献,深入学习陈云同志的反腐倡廉思想,有助于我们深层次挖掘其思想精髓,有助于推进惩治和预防腐败体系建设,更有助于我们顺利地开展新时期反腐倡廉工作。
[1]缅怀陈云[M].北京:中央文献出版社,1995.
[2]陈云文选(第1、3卷)[M].北京:人民出版社,1995.