以“实”为先 抓活学习型党组织建设

文||呼和浩特市回民区委宣传部

近年来，呼和浩特市回民区以提高党员干部的战略思维能力、谋划发展能力、综合协调能力、贯彻执行能力、社会管理能力和拒腐防变能力为目标，不断创新学习思路，丰富学习载体，围绕“实”字抓活学习型党组织建设，全面提升领导班子和领导干部的整体素质，形成了目标务实、学风扎实、效果求实的良好氛围。各级学习型、创新型、服务型党组织的形成，为回民区推进“五化”（完全城市化、服务业高端化、异地工业化、城区生态化、文教优质化）建设，构建“三个西城”（和谐西城、宜居西城、美丽西城），打造“三个一流”（一流的高端服务业集聚区、一流的生态文明示范区、一流的民族文化特色城区），实现“两个率先”（在全市率先实现城乡一体化、率先全面建成小康）总体发展目标注入了新的生机与活力。

着力完善工作机制，夯实学习型党组织建设政治基础

回民区始终把加强学习型党组织建设工作作为凝心聚力和促进经济社会发展的政治保证，以健全制度落实制度为重点，形成了学习教育的长效机制，推进了学习型党组织建设的科学化、规范化。

建立健全党组织集体学习和个人自学制度，真正用制度管学习、促学习。各级党组织每年都要根据形势和任务的需要，制定实施方案，确定学习主题，对党员干部特别是领导干部学习提出明确要求，作出具体规定，建立健全学习笔记档案，开展好学习讨论，以确保学习的系统性和计划性。

建立了督导检查制度。区委组成督查组每年定期对各单位各部门学习型党组织建设情况进行督促检查，半年进行一次检查（抽查），针对存在的问题和不足，及时提出加强和改进的具体要求。

进一步完善述学、评学、考学制度。各级党组织每年将领导班子和党员干部的学习情况作为重要内容写入年终工作总结。党委（党组）成员既要述职、述廉，也要述学。

建立了考核激励制度。区委把学习型党组织建设检查考核结果纳入领导干部综合考核评价体系和领导班子建设目标管理体系，列入民主评议党员的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部和党员评先树优的重要依据，形成注重学习的用人导向。对学习型党组织建设中涌现出来的先进集体和个人以区委名义予以通报表彰。

着力创新学习载体，开创学习型党组织建设新格局

以加强各级党委中心组学习为重点带动学习型党组织建设。制定了《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的实施意见》，通过学习交流研讨会、专题报告会、辅导讲座和菜单式推荐学习等形式，在“学深”“学透”上下功夫。在学习内容上，注重结合工作实际，做到“管用”“实用”，着眼于使全区广大干部认真学习领会党的大政方针和前沿理论成果，切实把全区干部群众的思想和行动统一到中央的决策和自治区党委、市委、区委的部署上来。在学习方法上，做到自学与集中学习相结合、专题辅导与集体讨论相结合、调查研究与解决问题相结合，使学习与工作目标一致，相互促进，避免流于形式。利用回民区党员干部培训教育网，辅导全区干部学习最新理论成果，通过回民区新闻网刊登、交流中心组成员和党员干部理论学习成果，深入各基层参加指导各类学习会、研讨会，努力营造认真学习、积极探索、民主讨论、求真务实的良好氛围。在学习效果上，坚持理论联系实际，注重把党的理论学习成果向实践转化。把学习与实践、学习与思考、学习与创新有机结合起来，促进理论学习成果的实践化。从单纯抓学习到重点抓调研。围绕全区的中心工作，采取“学习＋调研＋实践”的方式，推出“专题”调研助推“三大战略”活动（三产立区、环境优区、文教强区）和“五化”建设目标活动。全区各单位各部门根据工作职能各自确定调研题目、调研方式，拿出调研成果，推动工作落实，使学习型党组织建设活动在“务实”上取得突破。区四大班子及各部门主要领导分别对我区一些重点项目、重点工作、群众反映强烈的问题进行调研，撰写了多篇调研报告，紧扣中心工作，提供决策指导。在加强新农村建设工作中，回民区的主要领导深入攸攸板镇各行政村开展调研，征求农民的意见，决定依托乌素图召庙和乌素图种植业的发展，大力发展沿山农家乐旅游业。目前，回民区乌素图新农村建设如火如荼，以采摘、餐饮、休闲为主的观光旅游业，为农民人均年增收1100元。通道街街道党工委针对老旧小区的改造与管理工作形成了《提升老旧小区服务与管理水平》的调研报告，提出了老旧小区改造的切实可行方案；环河街街道党工委针对县府街社区居民楼供暖问题开展了深入调研，经多方协调，切实为居民群众解决了供暖问题，提高了我区中心组理论学习工作的针对性和实效性。

以基层大讲堂建设为抓手带动学习型社会建设。充分发挥专家学者、党员干部和我区宣讲团的重要作用，组织开展理论下基层宣讲活动，推动理论武装工作向基层延伸，使讲堂成为政策宣讲、形势宣讲、文化宣讲、产业宣讲的舞台。讲堂建设注重抓特色、树品牌，以典型示范推动讲堂建设全面开展，打造全区多样化讲堂品牌。如乌素图蔬菜林果农业合作社科技讲堂经常聘请农业专家为果农们现场讲授林果剪枝、病虫害防治等农业技术，受到农民朋友们的热烈欢迎。区发改局党委学习讲堂在驻区企业宣讲企业文化和企业管理，深受企业员工的好评。在城中村拆迁改造中，司法讲堂的干部深入拆迁村民中，耐心地为他们讲解相关法律政策，为拆迁工作顺利进行起到了很好的宣传教育作用。社区讲堂立足宣讲政策、服务居民，组织了内容丰富、形式多样的宣讲活动，较好地发挥了宣传发动沟通联系的纽带作用。党的十八大召开前夕，我们举办的“喜迎十八大，宣传干部大家谈”活动，得到了市委宣传部相关领导的赞扬。“喜迎党的十八大 爱国歌曲大家唱”主题宣讲活动，将爱国歌曲编写成打油诗、快板、三句半等群众喜闻乐见的形式进行表演，呼和浩特市广播电台进行了现场转播，我们还将这些作品编写成《民间曲艺作品选编》，区委宣传部被市委宣传部、组织部、精神文明建设委员会等八部门评为优秀组织奖。党的十八大召开后，回民区迅速就学习宣传贯彻党的十八大精神进行了安排部署，区四大班子领导带头学习、宣讲，各单位、各部门党政一把手亲自布置，落实“一把手”宣讲制度，充分发挥了领导的示范带动作用。加强党的十八大宣讲队伍建设，选派理论骨干组成宣讲队伍，深入机关、社区、农村、企业开展党的十八大精神的宣讲活动。在宣讲活动中，注重把坚持导向的正确性与力求形式的多样性结合起来，注重把开展好各项宣传活动与推动当前工作结合起来，确保党的十八大精神的宣传工作落到实处。我们组织宣讲员开展了“理论干部大家谈”“中国梦·我的梦·宣讲行”主题教育活动，为全区干部群众凝心聚力、共同推进中国特色社会主义事业注入强大的精神动力，对深入学习贯彻党的十八大精神，激励全区各族人民加快推进“3321”发展战略起到了很好的作用。目前，回民区机关讲堂、社区讲堂、三农讲堂、企业讲堂等各项宣讲活动有序展开，有些讲堂还形成了自己的特色，如行走的讲堂、四点半课堂、表演式宣讲、大学生志愿者讲堂、模范人物讲堂等。

着力强化服务功能，做好学习型党组织惠民为民工程

回民区按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，以社区、农村为重点，创新学习教育新模式，指导各级党组织把学习掌握的理论贯穿于办实事、解难事、办好事的工作当中。针对旧小区改造、城中村改造中百姓关注的拆迁、征地、社保等问题，一是做好宣传动员。印发了《给村民的一封信》《拆迁政策手册》等宣传资料，多次组织城建、劳动保障等方面的专家深入群众，现场答疑解惑，确保了我区城中村和旧城区改造的顺利进行。二是坚持先安置后拆迁，解决村民的后顾之忧。大力推行村民养老、医疗保险制度，为村民提供基本生活保障。区政府累计投入近5亿元资金，为村民办理养老、医疗保险。在拆迁实践中，创造性地采取村民“自行筹资、自行拆迁、自行建设、自行安置”的方式，极大地调动了广大村民的积极性和主动性，各村出现了村干部、党员、村民代表带头签订房屋征收协议，村民自拆自建新家园的可喜局面。回民区全面启动建设了总占地5331亩、总建筑面积629万平方米、总投资159亿元的15个村民回迁小区，建成后可安置村民22678户。城中村改造成为全市城乡建设的新亮点，人民群众的宜居水平明显提高，幸福指数不断提升，一个和谐、宜居、美丽的回民区正在逐步形成。