浅谈园林景观工程的造价管理

张莉

（武汉亿泽工程咨询有限公司，湖北 武汉 430000）

1 引言

随着我国经济持续高速发展，人们对闲适生活的向往和对住房品质要求逐渐提升。购房者越来越看重楼盘的环境规划及景观造型，楼盘景观已经成为影响购房者购房意向的重要指标。而对开发商来说，景观营造也已成为打造精品楼盘的重要手段之一。

当代园林景观工程数量不断增加，造价却不断提高。在园林景观工程领域里，“三超”（概算超估算，预算超概算，决算超预算）现象极为普遍。笔者结合实际工作经验，针对工程建设的全过程阶段，从设计、招投标、施工、竣工结算等方面来探讨如何控制园林景观工程造价。

2 影响园林景观造价的因素

（1）设计阶段。园林工程分园建、水电、绿化三大部分，设计单位的设计人员对材料价格、定额等方面不是很熟悉且各专业分工也没有真正细化分工，在设计中过于追求方案效果，没有同时将成本一起考虑在内，导致设计阶段造价控制不严或造价失控。

（2）招标投标工作。虽然现在大部分工程实行公开招标，但同时存在着在招标投标过程中不合理的竞争问题，最终确定的中标单位并非按照正常程序确定的单位，将工程建设项目以不公正、不正当的手段进行交易，也是造成工作造价超额的隐患。

（3）施工单位在施工过程中改变施工方法，更换材料品牌、加大苗木规格，要求设计单位按照提出的要求下发设计变更，达到提高设计标准的要求，没有在施工过程中控制工程造价。

（4）施工阶段发生不可预见因素多，最终以现场签证或设计变更的形式并入结算，此部分大多是隐蔽工程，一方面现场监理工程或项目部计量与实际不符，另一方面发生的项目多，造成工程造价整体增加。

（5）由于景观是一个“活”的工程，不像建筑有一个固定的衡量标准，它具有艺术性，方式灵活多变，衡量尺度不一致等特征，有时候设计人员或者建设方领导只考虑作品的效果，没有考虑成本效益，最终导致成本增加。

3 控制园林景观造价的措施

控制园林景观造价的措施，以武汉绿地国际金融城A04项目R8示范区景观工程为例说明。

3.1 设计阶段工程造价管理

设计是关键，是控制造价的第一步，只有在设计方案阶段把好关，才能为总体工程造价控制打好基础。设计定位很重要，奢侈或简易的景观造价是相差较大的，建设方提交的设计任务书需注明景观定位和单方指标造价控制，达到限额设计标准。明确园林绿化工程的投资总额，造价和设计人员一起参与此过程，在结合造价的基础上及时进行设计方案调整，最终设计出经济、合理的景观方案，从而使造价在设计阶段就得到较为合理的控制。另外设计图纸一定要设计缜密，与实际相符合，避免造成设计不完善，与招标存在差异，以致造成成本增加。武汉绿地国际金融城A04项目R8示范区景观工程，景观面积3364m2，为R8样板房开放而施工的示范区景观，大区住宅R7～R9室外景观工程后期施工，R8示范区部分景观将拆除，故建设方在给设计单位的定位时，就要求为节约后期拆除成本，尽量减少硬质景观，且硬质景观建筑小品尽量少用，多采用软景配置。在方案初期阶段，设计单位设置了2个水景和部分雕塑，在建设方的方案讨论会议中，结合设计定位和造价指标，优化方案，最终确定施工方案，从而使得造价在设计阶段就得以把控。

3.2 工程招投标及合同管理阶段

在招投标阶段中，招标文件应明确商务标、技术标的组成部分，其中商务报价的形式及计价方式的确定、设计变更、现场签证计算方式等需详细说明。招标涉及价格条款及付款方式、评标方法均需明确。在签订合同过程中需重点关注合同中涉及质量、价格、工期、质保的条款。

3.2.1 工程量清单编制

清单编制人员在编制清单过程中，应充分了解设计图纸，熟读招标文件条款，结合踏勘现场的情况，充分做到报价合理准确。

工程量清单编制原则，如采取清单报价方式计价，则需明确设计图纸计算工程量（是否为净量），综合单价为固定价格，界定综合单价单价含主材费、施工费、采保费、材料损耗、企业管理费、施工措施费、规费、计划利润、税金等所有费用；如采取定额方式计价，定额及费用的取定及价差的调整均需详细说明。

3.2.2 清单中项目名称特征描述

对清单中项目名称特征描述要细致，铺贴石材，光面还是荔枝面，是否拼花，有无异形切割。结合层的材质和厚度等。比如材质：黄锈石光面；规格：500×300×30；结合层：30厚1∶3干硬性水泥砂浆贴花岗岩；缝隙：留缝，缝宽和缝深5；其他：异形加工。

3.2.3 质保期

质保年限、养护期水电费用如何计算且是否施工单位缴纳均需明确。

3.2.4 土方工程

景观绿化的土方一般应选择肥沃、疏松、透气、排水良好的土壤。招标阶段的工程量为暂定工程量，结算按照实际现场标高测量计算土方工程量。合同中应明确土方要求及计算方法。对可能出现的各种情况在签证部分零星计价确定单价，以便结算价格的确定。以下价格需要确定：①外购种植土且回填，价格含平整场地、挖、转运、回填、土方堆坡造型；②采用现场土方，价格含平整场地、挖、转运、回填；③原地形标高和土质均符合要求，价格含重新堆置地形，平衡调整土方。

3.2.5 土壤改良费用

应明确是否需要改良，土壤改良的土层深度、改良所用的主材类型及价格需要约定，以免影响整体报价。

3.2.6 主材价格

对于石材、管材等主材价格，可以通过限价形式限定价格，施工方收取一定的施工费、管理费、利润等；常规苗木价格容易确定；对于特大型苗木，对造型要求高，价格差距很大，一般采取甲供材料或者甲指定乙采购，减少价格风险。R8示范区变更就采取了几种特大型苗木，如双杆48cm双胞胎直生银杏，单价100000元／株；底部55cm左右造型大紫薇，单价150000元／株，建设方和施工方一同去苗木基地看苗木，确定价格后予以采购。

3.3 施工阶段工程造价管理

施工阶段过程中涉及影响造价因素较多，其中现场签证、设计变更是重要环节。在施工过程中，需要结合目标成本做好动态成本管理。造价人员对现场全过程进场跟踪和把控，及时预估设计变更和现场签证费用，真正做到确保投资在可控范围内。

在施工过程中，现场管理人员加强管理，真正做到让施工单位按施工图纸施工，严格按照合同条款执行，尽量减少无效成本，有效地控制工程造价。现场监理和建设单位现场代表均需对隐蔽工程做好详细记录，以便结算做到有据可查；对合同清单规定的材料品牌和规格，必须严格按要求执行；对下发的现场签证和设计变更，要预估金额，以便随时掌握动态成本，避免成本超额过大。现如今普遍出现的现象就是结算金额比合同金额均超额，大多是隐蔽工程工程量签证不严谨和现场设计随意变更，到处增加综合单价较高的苗木数量或加大苗木规格，导致给工程结算带来很大的麻烦，使成本呈直线上升。

R8示范区景观工程，在施工过程中不断地变更，设计变更单金额410000元（增加胸径55cm大香樟、双杆48cm双胞胎直生银杏、底部55cm左右造型大紫薇、胸径26～28cm大香泡、胸径30特选广玉兰、定制中心水池黄锈石光面水钵，做到哪里改到哪里，造成总成本增加。现场签证金额280000元。

施工阶段需加强设计变更和现场签证的审批程序。对现场签证和设计变更均需预估金额，走内部审批流程，若超过一定金额，应取得领导决策意见方可实施，如领导不同意，则要重新调整方案，取得初步测算达到要求后方可施工。施工现场签证要严谨，签证内容必须与实际相吻合，杜绝虚假工作的出现。

3.4 结算造价管理

工程结算是整体工程的最后一环。建设双方对合同外发生费用应该严格控制。在工程结算审核中，除了按照合同条款施工单位提供必需的结算资料外，还需造价人员有着廉洁的执业道德，确保工程结算的质量，避免不正之风的产生而导致的结算偏离实际成本。在武汉绿地国际金融城R8泛会所示范区结算中，咨询单位的结算造价人员参与了工程前期招标文件和招标清单的编制、合同的洽谈和签订、施工现场跟踪的数据资料照片记录等，对整个工程的全过程都熟悉，对结算工作准备充分。综合R8示范区结算过程，需关注如下工作。

3.4.1 隐蔽工程的复核

需结合施工监理和工程部负责人确认的工程量及审计人员现场跟踪记录的资料数据、竣工图中的内容（实际施工是否按图施工），最终反映最真实发生工程量。对于没有施工图纸完成或重复计算、偷工减料的工程量等情况在结算过程中均需审减费用。R8示范区景观工程此部分费用施工单位上报金额为489300.00元，最终确定的结算金额为280086.30元。

3.4.2 景观土方堆坡造型的复核

此部分工程造价在签订合同时，只能综合单价固定，工程量据实结算处理。故在施工过程中，现场测量回填前和回填后的标高，显得很重要，在测量过程中需现场监理、工程部、合约部、咨询造价人员等几方人员签字确认方可，确保数据的真实性，R8示范区景观回填土方的费用占总造价的2.5%。

3.4.3 对苗木数量、规格、品种和地被密度需现场去

对苗木数量、规格、品种等数据是否与竣工图中的内容一致。例如R8示范区景观工程中，海桐毛球蓬径40～50cm，密度16株／m2，密植，满铺，去现场实际测量，苗木蓬径达不到，密度也达不到，这种情况下的现场复核和审减是不可少的。

3.4.4 价格的审核

按照合同条款确定结算造价。如R8示范区景观工程确定的单价原则：如属合同清单已有的子目，按合同清单单价；如有类似的子目，单价参照类似子目单价；如合同清单中无相同、相似的项目，则园林绿化按《湖北省园林绿化工程消耗量定额及统一基价表》（鄂建[2009]248），安装工程按《湖北省安装工程消耗量定额及单位估价表2008》（鄂建[2008]214号文）记取费用计算直接费，主材调差后取5%综合费率，除此外不另计任何其他费用或税金，此类无约定部分的计价主材是经合约部、投资监理与施工单位依据市场价共同协商确定。

4 结语

园林景观工程造价管理必须结合其特性实行全过程控制，形成高效的管理体系。目前社会上部分造价咨询单位，开始参与地产开发商的全过程造价咨询管理，不再是以往简单地做预结算，造价人员参与工程前期的测算、方案阶段，土地阶段的测算，方案阶段造价的建议、概算指标、编制清单、编制标底（或拦标价）、投标报价、编制合同、施工阶段的现场跟踪、合同履约到工程结算等过程实施动态管理的调控，这是以后地产发展的一种趋势。总之不断提高工程的技术水平、施工工艺，从以上各阶段上节约资金，控制成本，把钱花在刀刃上，使工程造价处于合理控制之中。

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