区域经济发展与地方高校培养人才档案信息整合研究

2013-08-15李书锦

黑龙江史志 2013年9期

李书锦

（河北建筑工程学院河北张家口 075000）

1.概述

随着知识经济时代的到来，高校已经步入社会的中心，成为促进社会发展的源动力。高校通过向社会输送高层次人才来展示其为地方经济社会服务的功能，同时地方高校的办学条件和毕业生就业也严重依赖并受制于区域经济发展水平。通过整合地方高校培养人才档案信息，可以使高校与地方人才供求形成互惠互利的良性循环，既提高了高校毕业生就业率和就业质量，促进了高校人才培养和教育教学水平的提高，也缓解了地方政府和企事业单位用人难的困境，帮助用人单位节约了背景调查的成本，规避了用人风险。因此，地方高校培养人才档案信息的整合，对于实现区域经济的快速、高效、健康发展具有重要的作用。

2.地方高校人才培养与区域经济发展

2.1 地方高校培养的人才是区域经济快速健康发展的重要推助力量

当前，由于各区域经济体的不平衡发展以及气候、环境等种种因素，使得许多相对落后的区域难以吸引和留住外来的高等级人才，因此，地方高校培养的人才，成为这些地方区域经济体获取人才的主要来源。相对于河北省来说，其发展速度与实力强于一些中西部地区，但其核心竞争力相较于沿海发达区域经济体还显得比较弱小。从这个意义上说，其高级人才的获得途径仍然以河北省地方高校培养的应用型人才为主流。与此相应，地方高校大多以培养应用型人才为立校之本，大量输送符合社会需要的应用型人才。相较于发展水平相近的其他地区，由于毕业生联系就业和用人单位招聘的便利，大学生在学校驻地就业的概率大大高于外地。近年来，驻张家口高校平均每年为社会输送逾万名各类学科人才，其中大部分留在了张家口或河北省其他地方，为区域经济建设注入了大批优质的人才资源。

2.2 办学及就业压力迫使高校关注人才供求趋势

随着我国高等教育体制改革的不断深化，高等学校将逐步走向社会，在市场经济优胜劣汰的竞争机制中，高校面临着极大的办学及学生就业压力。区域经济的健康、快速发展可以为地方高校的发展提供更多的物质基础，提出更高的人才要求，从而促进地方高校的结构调整、质量和效益的提高乃至规模的扩大，缓解地方高校的生存压力。因此，地方高校必须主动参与区域经济发展，充分了解经济发展对高等教育人才的需求状况，密切关注人才供求趋势，从而及时调整人才培养的目标和方式，形成有效的教育产品供给，实现教育的供求平衡，提高毕业生的就业率和就业质量，为地方经济发展不断注入活力。

3.整合地方高校培养人才档案信息的必要性

3.1 高校人才信息供给现状

目前，用人单位获取高校培养人才信息的主要渠道是查阅毕业生档案。高校学生档案是国家人事档案的重要组成部分，它作为大学生个人综合信息的记录，是各级机关和企事业单位选拔、聘用人才的主要参考和重要依据。

3.1.1 人才信息供给渠道不畅。由于档案管理机制、网络技术、档案信息的私密性等原因，高校学生档案的利用仍以传统方式为主，学生档案信息不流通，无论是学生本人还是用人单位都不可能轻易接触到，造成查询困难。

3.1.2 高校学生档案内容单一。高校学生档案形成周期较长，变动性很大，加上材料比较分散，很容易造成材料不齐全；高校学生档案的归档内容仅涉及“高校招生录取材料”、“学籍成绩”、“党团材料”、“奖惩”、“政治表现”等僵化单一的内容，不能完全或如实反映学生的综合素质和个性特长。

3.2 高校人才信息供给不足导致的问题

3.2.1 高校学生档案起不到应有的作用，加上现代企业用人观念的变革，使人、档分离，造成了档案管理部门对于学生工作的疏忽和大学生档案意识的淡薄，不少毕业生主动或被迫成为了“弃档族”。学校学生管理部门积压了大量无人领取的毕业生档案，很多毕业生工作几年了仍没有转走其个人档案，直到因为出国留学、移民、退休等不得不提供档案信息的时候，才想到来学校寻找或补全其个人档案。另一方面，学生档案造假现象日益严重，有的假造成绩单，有的假造教育背景。由于没有可靠的人才信息来源，越来越多的用人单位为了规避用人风险，需要付出高额成本对求职者进行背景调查，浪费了大量人力、物力和财力。要解决这对矛盾，就需要我们对高校培养人才档案信息进行整合，建立高校培养人才信息查询平台，为人才供求双方提供更周到、细致的服务。

3.2.2 高校人才培养结构与区域经济发展不协调。一方面，长期的信息不对称导致高校缺乏对所培养人才的市场调查、行业分析与就业前景预测，在专业设置、课程安排、教材使用、教学实训等方面与用人单位的要求不一致，人才培养结构与区域经济发展脱节，对地方经济的发展起不到有力的支撑作用；另一方面，由于无法对就业形势与用人单位需求实施持续跟踪，地方高校的教育成果与与行业、企业结合不紧密，使得行业、企业缺乏参与和支持高等教育的积极性，从而制约了地方高校的生存与发展。为打破这一僵局，就需要我们整合高校培养人才档案信息，收集齐全、丰富的高层次人才供求信息，加强高校人才培养的针对性和服务社会的能力。

4.进行高校培养人才档案信息整合的内容构架

对高校培养人才档案的信息资源整合，要以现代信息技术和相关法律法规作为依托，聚合高校、地方政府和社会的力量，将分散的大学生实体档案、电子档案和离散信息等资源进行融合，多渠道、多层次采集信息，实现高校培养人才档案信息齐全完整、高效利用和社会共享的目标，从而达成高校、地方与用人单位的“三赢”，有力推动地方经济社会发展。

4.1 建立地方高校培养人才信息数据库

4.1.1 创新学生档案管理机制

（1）抓好高校学生档案管理和评估。高校要把大学生档案管理工作当做一项重要任务，制定相关制度，积极主动地收集、归档和利用，对学生档案施行动态管理，定期进行评估；（2）培养学生建立档案的意识。从新生入学开始，向学生宣传个人档案的重要性，对学生进行档案意识的培养；（3）转变档案服务的模式。高校学生档案不同于其他类型的档案，有效利用才是高校学生档案的价值所在。把传统的信息不流通的档案服务模式转变成开放利用、高效能利用的新模式势在必行。

4.1.2 丰富高校学生档案内容

用人单位和毕业生不重视学生档案的原因之一是它能提供的信息过于单一，满足不了用人单位的需要。因此，必须在现有的基础上，根据地方经济发展的需求，多渠道、多层次采集高等教育人才信息，丰富学生档案的内容，要全面反映学生在校期间的各项表现和个人综合素质。

（1）增加学生专业学习方面的内容，包括课堂笔记、作业、考试试卷、论文、获得的奖学金等；（2）增加学生科学研究方面的内容，包括实验报告、发表的科研论文、获得的专利及科研成果；（3）增加学生社会实践方面的内容，包括参加社团、社会服务、实习实践、组织策划活动和校内外兼职等情况及评价；（4）增加学生个人能力方面的内容，包括外语水平、计算机水平、劳动能力、文字能力、个人特长、各类证书和表彰奖励等内容；（5）增加学生身心健康方面的内容，包括健康体检卡、体育课情况、团队协作能力、责任意识、敬业精神、心理测试和职业测评结果等；（6）增加学生诚信方面的内容，包括违纪情况、助学贷款偿还情况等。

4.1.3 建立毕业生跟踪反馈档案信息库

目前的高效学生档案只是单纯归档了大学生在校期间的表现材料，缺乏毕业生走向社会后的跟踪反馈材料信息。建立毕业生跟踪反馈档案信息库，通过联合社会力量，建立有效的反馈机制，持续跟踪毕业生走向社会后的职业发展状况和社会评价情况，使地方高校了解其所培养人才是否符合社会需要，从而提高培养人才的针对性，改革和完善人才培养模式，输送更多“适销对路”的高层次人才。

毕业生跟踪反馈档案可以包括如下内容：

（1）就业率。包括一次就业率和年终就业率；（2）就业质量。就业质量是反映学生就业实际情况的重要指标，包括就业环境，就业单位规模、实力，薪资水平，福利待遇，发展前景等；（3）供需比。指社会的需求数与学校提供的专业对口毕业生数的比例，可以反映出社会对学校的认可程度和学校学科专业设置的适用性；（4）就业结构。主要包括重点单位和企业对口就业，自主创业，继续深造和一般就业及待业情况。（5）社会评价材料。指毕业一年后用人单位反馈的评价信息，包括工作态度、专业知识、动手能力、创新能力和诚信情况等方面的评价。

4.1.4 建立高级人才信息库。与社会及用人单位合作，每隔3-5年对毕业生职业发展情况进行追踪调查，选取有代表性和高等级的专业技术人才，建立高级人才信息库。

4.2 建立地方高校培养人才信息共享平台

在计算机技术的支持下，借助互联网络，整合校内外资源，通过校企合作，建立功能强大的高校培养人才信息网络管理平台，实现地方高校培养人才信息数据库的网络共享，最大化信息平台的作用和效率。

4.2.1 完善基础功能。这一网络共享平台应该具有如下基础功能：（1）有储存提取和及时更新人才与职业需求信息的功能；（2）后台可以根据使用者的不同身份设定访问权限,提供相应的服务。如学生本人可以实名制登陆，查询个人所有信息；用人单位可以按照学生本人或学校的授权查询相应信息等。

4.2.2 拓展延伸功能。（1）人才信息专项检索服务。根据重大项目人才、企业应用人才、基层实用人才等不同需求，开展人才信息专项检索服务；（2）实现学生档案的转移接收功能。可以根据学生本人和用人单位的要求，通过网络把学生档案转移到用人单位或人才市场，方便快捷；(3)数据统计和分析功能。可以根据需要进行数据的综合统计分析和分类统计分析，为高校和用人单位提供参考。