西山煤电：狠抓党风廉政建设 助推转型跨越发展

■ 王永信

（作者系山西焦煤西山煤电党委常委、纪委书记）

今年以来，为深入贯彻落实党的十八大精神，山西焦煤西山煤电狠抓党风廉政建设工作，为企业转型跨越发展提供了坚强的纪律保障。

推进制度建设 不断规范廉洁从业行为

持续强化“三大理念”。树立“大安全、大预防、大责任”三大理念，是企业生产安全、发展安全、干部政治安全的重要保证，是企业思想创新、技术创新、制度创新的重要前提，也是提高党员干部自身素质、统一广大员工思想行为、以党风廉政建设责任制推进企业科学化生产与发展的重要举措。今年，西山煤电各级党政部门和纪检监察系统持续开展了“三大理念”的树建活动，并作为反腐倡廉建设的重要任务积极推进、引深，通过会议强调、学习灌输、活动倡导、工作要求等，力求使“大安全、大预防、大责任”三大理念融入生产、融入工作、深入人心、成为共识。

健全完善各项制度。西山煤电结合实际制订出台了建设惩治和预防腐败体系2013~2017年工作规划，全面建立领导干部廉政电子档案，积极推行惩防体系信息网建设，有序推进干部人事、薪酬分配、职务消费等制度的改革，进一步完善“三重一大”集体决策、领导干部廉洁自律公开承诺、单位和个人重大事项请示报告等制度，不断深化党务公开和阳光工程，强化对权力的监督和制约，坚决把权力关进制度的笼子里。

抓好责任考核和追究。责任考核和责任追究是制度建设的核心要件，是提升制度执行力的关键所在。西山煤电坚决把贯彻落实党风廉政建设责任制，作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。纪检监察部门充分发挥职能作用，加强执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，发现一起查处一起，使制度硬起来、严起来，从而增强了制度的执行力，维护了制度的权威性。

加强作风建设 切实转变领导干部作风

领导干部以身作则，率先垂范。西山煤电各级党组织把作风建设放到突出的位置，各级党员领导干部特别是党政“一把手”带头严格执行中央“八项规定”、“六项禁令”和省委“五不准”、焦煤“十严禁”、集团“二十条”，心中牢记禁令，耳畔长鸣警钟，思想紧绷防线，行动不闯“红灯”，真正让广大职工群众切实感受到领导干部作风建设过硬的实际成效。

加强监督检查，严厉惩处违纪行为。西山煤电要求各级纪检监察部门加大监督检查力度，集团公司纪委继续坚持每月一次的干部作风督查，执好纪、问好责、把好关，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，力防虎头蛇尾、不切实际，把作风转变作为硬性指标，纳入干部绩效考核，公开让职工监督评价。对漠视纪律、顶风违纪的，从严查处，绝不姑息。

加强宣传教育 进一步增强干部廉洁自律意识

抓好形势任务教育。西山煤电要求广大党员干部深刻把握党的十八大提出的一系列重大理论观点、战略思想和工作部署，深刻领会党章修正案的新内容，在各种危险和考验面前保持清醒的认识，切实增强政治敏锐性和政治责任感。

深化反腐倡廉教育。西山煤电牢牢把握社会主义核心价值体系这个兴国之魂，深入开展理想信念和宗旨教育、党性党风党纪教育、廉洁从业教育、警示教育。各单位以支部为单位，每季度至少组织观看一部反腐倡廉警示教育片，并采用撰写观后感、召开座谈会等形式，组织大家谈感想、写体会。邀请专家、上级纪委和检察系统领导进行预防职务犯罪教育，并结合“干部上讲台、培训到现场”活动，试点开设廉政“微课堂”，优选重点单位党政“一把手”讲廉政教育课，增强反腐倡廉教育的实效性。

推进廉洁文化建设。西山煤电以“落实十八大精神，转变干部作风”为主题，组织开展了书画作品展、党纪条规知识竞赛、有奖征文、反腐倡廉诗歌朗诵大赛等活动。集团深入推进廉洁文化“五进”活动，加强阵地建设，着手建立示范点，推出了一批有规模、有影响、效果好、作用大的廉洁文化宣传项目。

加大工作力度 严肃查处各种违纪违规行为

增强工作主动性。西山煤电畅通信访举报渠道，重点监测、科学研判网络反映的违纪问题，对内容具体、线索明晰的案件，速查快结，提高了办案效率。积极推行案件查办量化考核制度，坚持“有案必查，查案必严”的原则，对瞒案不报、有案不查的单位，严肃处理。对连续三年不查办案件的纪委书记予以免职。

加大惩治力度。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违规案件，又切实解决发生在职工群众身边的不正之风和腐败问题。对于违反党纪条规和管理制度的，不管涉及到谁，都一查到底，严肃追究，严厉惩处。

发挥治本功能。加强与上级纪委、驻地检察机关的联系、沟通和交流，积极建立检企办案协作机制和联席会议机制。严格执行“五谈三访”、“一案三报告”等制度，剖析案件，查找症结，总结规律性问题，做到查办一个案子，制定一条措施，堵塞一个漏洞，完善一项制度，教育一批干部。

强化纠风和专项治理工作 严格规范权力运行程序

抓住热点问题监督。西山煤电教育广大党员干部牢固树立群众利益无小事的思想，切实加强对职工子女就业、棚户区改造、保障性住房出售安置、工资奖金分配、技术比武、农民轮换工转正、技校招生分配、区队经费使用、职工福利待遇等事项的监督，确保公开公平公正，促进矿区和谐稳定。

针对重点问题监督。西山煤电继续加强对工程建设领域突出问题、“小金库”、干部职务消费、公务用车、干部人事任免、聘用中介机构、煤炭公路销售、废旧物资处理等工作的专项督查，切实加强对资源整合矿井的资产评估、财务管理、产品销售等事项的监督检查，确保规范运作。

加强领导干部薪酬管理。西山煤电严格执行上级党委有关薪酬管理的规定，领导班子成员不得自定薪酬标准，不得兼职取酬和多头取酬，实行年薪制的领导人员不准在本单位领取任何单项奖励和规定以外的任何津贴，违反规定的，要严肃处理。亏损单位领导班子一律不得执行年薪。

加强效能监察 提高企业经营管理水平

突出监察重点。西山煤电选择与企业主要经济指标密切相关的重点领域开展效能监察，加强对大宗物资采购的监管，严格执行供应商、产品准入制度和公开招投标制度，严禁计划外采购，严禁个人挂靠多经企业谋取利益；加强对重点工程建设项目的监管，认真清理、严格控制非生产性投资项目；加大对外投资项目运营的监管，严格执行项目的报批和备案制度，回避投资风险。

创新工作方法。西山煤电建立科学的物资价格监测体系，大宗物资以公开招标价格为基础，小批量采取动态化比价降低采购成本。着手建立闲置设备、大宗物资、配件材料租售、置换制度，集团内调剂余缺，互通有无，有效地利用闲置资产。着手建立专业部门联动机制、监督监察部门联席会议制度、定期检查制度、情况通报制度和及时处置制度，找准问题，及时纠正与严肃处理。

提高监察效能。西山煤电将效能监察工作融入企业管理的一体化程序中，采取灵活的方式方法组织实施，重视总结分析，将监察成果转化为企业管理的各项制度，在降低成本、防范风险、促进管理、增强执行力、防止国有资产流失方面发挥作用。