浅谈县级图书馆存在的问题及解决办法

沙玉香

（萝北县图书馆 黑龙江 鹤岗 154200）

随着科技与文化的进步，人们的学习、生活、工作和思维方式也在发生着重大的变化，县级图书馆事业的发展面临着前所未有的机遇和挑战。县级图书馆对于保障广大群众基本文化权益，使社会文化更加丰富多彩，使人们精神面貌更加昂扬向上起着举足轻重的作用。这就要求图书馆只有顺应时代的需求，与时俱进，充分发挥图书在知识领域的重要性，才能不被时代的潮流所抛弃。目前我国的县级图书馆虽然在逐年加强和完善，但仍然存在着许多亟需解决的问题，这些问题的存在严重影响着图书馆事业的进步和发展。因此，研究并解决这些问题，成为县级图书馆当前一个重要的课题。

一、县级图书馆目前存在的主要问题

(一)员工综合素质偏低。县级图书馆在许多领导和大部分老百姓眼中是一个工作清闲、待遇又有保障的单位。许多行业都认为图书馆是个养老的地方，根本起不到什么社会效应及相应的作用。基于各种原因，县级图书馆基本上没有自主用人的权力，人员的进出由上级部门决定，长期以来成了照顾关系及选择养老的首选最佳单位。最终来到图书馆的人员工作作风散漫，工作缺乏积极性和主动性，这就导致县级图书馆工作人员业务水平及综合素质偏低。主要表现在两个方面：一是文化修养较差。专业技术人员严重缺乏，主要是没有专项经费用于外输人员进修及学习。大部分人员文化水平不高，不会操作微机和自动化办公程序，专业人员的知识结构失衡、老化，存在整体知识结构不合理的状况。而图书馆工作所需的图书馆学、英语、计算机等专业技术人员却严重缺乏，造成工作人员综合素质偏低，难以满足知识经济时代对图书馆工作人员的要求。二是思想修养偏低。有相当一部分工作人员缺乏全心全意为读者服务的思想，没有把心思放在图书馆发展工作上，只是做一天和尚撞一天钟，工作马马虎虎。从而导致思想修养偏低。

（二）资源相对短缺。图书馆资源是指设备与设施、经费与人员、文献、馆舍、服务工作及管理等方面。目前，我国县级图书馆是政府财政拨款，由于地方政府财力不足以及对图书馆事业不够重视等原因，导致县级图书馆经济十分拮据，导致图书馆出现了人员配备少、购书经费短缺、设备落后、馆舍面积不足等问题。许多县级图书馆藏书递减，文献馆藏严重不足，有的县级图书馆财政拨款只能勉强维持工作人员的正常办公开支，根本没有经费服务于购书；有的图书馆馆舍老化没有资金维修，书架、期刊架、阅览桌椅等设备不能得到及时补充或更新；有的图书馆计算机很少或者根本就没有网络设备，满足不了读者上网浏览及查阅资料的要求。

（三）服务水平较低。由于县级小城镇对图书的宣传不够，人员配备少，也不会专项拨款定期派图书管理员外出学习。馆藏文献不足，设备也严重落后。图书管理人员综合素质及业务水平普遍不高等原因，所以导致县级图书馆的服务内容较为单一，基本上只是保证开馆时间和普通书刊的借阅等较低层次基本的服务，几乎没有开展定题服务、报道服务、情报服务、编译服务、文献检索等参考咨询服务工作，不能充分地发挥图书馆的社会职能。

二、解决县级图书馆存在问题的办法

（一）建立和健全各项规章制度。所谓规章制度，主要是指已为广大图书馆工作者长期工作实践证明了的、符合或基本上符合图书馆事业和图书馆工作发展规律的那些经验，经过进一步总结、提高、最后由有关领导部门批准而赋予法律意义的条文。

1、图书馆规章制度包括行政、业务几个方面的内容。组织制度是关于图书馆管理机构、业务部门的设置、工作任务、职责范围等方面的规定。职工管理制度可以使员工按章办事，还可以培养图书馆工作人员遵守纪律的良好习惯，约束松、散、懒的现象。岗位责任制、员工聘任制和员工教育制度是重要的职工管理制度。岗位责任制是关于各部门和员工的职责、工作要求、考核和奖励办法等方面的规定。员工聘任制是关于员工录用、聘任和解聘等方面的规定。员工聘任制是图书馆队伍建设的必由之路。只有建立和完善员工聘任制，对员工定期考核，才能把那些工作有失误、素质有差距的人员排斥在队伍之外，提高员工整体素质。员工教育制度是员工的继续教育规则，是关于员工学历教育、进修学习、培训及其奖励的规定，是对员工教育活动的规范。

2、建立和完善各项制度，对图书馆工作有重要意义。图书馆规章制度是图书馆充分发挥职能的保证，是图书馆实行有效而科学管理的依据和准则，是图书馆工作顺利开展的重要手段。没有规矩，不成方圆。如果工作无章可循，无法可依，工作就很难正常进行，也很难保证一致。因此，建立和完善各项制度是图书馆的一项重要内容，是规范县级图书馆工作的一项重大措施。图书馆的规章制度是实践经验的概括和总结，制定和修改图书馆的规章制度是一项深入细致的工作。制定图书馆的各项规章制度，要根据本馆的性质，一切要从实际出发，针对实际问题制定，同时制定图书馆的各项规章制度，要有利于图书馆管理，又要方便读者，还要注意规章制度的稳定性和连续性。随着图书馆工作的发展和深化，应根据客观实际情况的变化及时地修改和完善，以免造成工作混乱。

（二）开展多种形式的员工教育活动

图书馆社会作用的大小及图书馆工作人员业务水平的好坏，都取决于图书馆员工的素质。员工素质包括业务水平、科学素质、思想素质、能力素质等方面。因此，开展多种形式的员工业务学习及教育活动，提高员工业务水平、思想素质、科学素质、能力素质，才能做好图书馆管理工作。图书馆工作是一项专业性很强的工作，又是一项对外服务性的工作，不仅要具有较高的思想修养，还要具有图书馆学、计算机等专业知识以及丰富的科学文化知识。在知识经济时代的条件下，图书馆员工教育内容主要有以下几个方面：

一是业务知识教育。做为图书馆管理员首先要了解和掌握图书资料方面的知识，它包括图书馆学专业知识、数字图书管理学、计算机等知识。图书馆学专业知识，是员工做好图书馆工作的基础。网络化、数字化、自动化为是现代图书馆的主要特征，这就要求每个员工必须具备一定计算机和网络知识，把数字图书馆的作用充分发挥出来。为读者提供全方位的信息服务。

二是政治思想教育。要通过政治思想教育，提高员工的思想和道德修养，使员工具有的良好职业道德，较强读者服务意识，热爱图书馆事业，树立全心全意为读者服务的思想。提高工作热情爱岗敬业，为图书发展贡献自己的一份力量。

三是科学文化知识教育。图书馆是人类知识的宝库，书是人类进步的阶梯它汇集了古今中外各种知识。作为一个合格图书管理员，必须有丰富的科学文化知识及高服务业务水平，才能做好图书馆的服务。

针对县级图书馆的各自具体情况和特点，图书馆可根据实际情况通过鼓励员工参加各种学历教育、定期派出员工外出进修学习，及时掌握现在代管理知识。也可以通过在馆内举行培训班等形式提高员工的政治思想觉悟和业务水平。只有通过多种形式的员工教育活动，才能使员工热爱图书馆事业，才能在平凡的岗位上，充分发挥自身的智慧和才能，积极、主动、热情地为读者提供优质服务。

（三）开展无偿义务服务。目前，我国县级图书馆经费不足以及人员配备少是造成是资源短缺的主要原因，也是服务层次较低的重要原因。经费不足，对于图书馆来说具有普遍性，特别是县级图书馆。政府拨款是我国县级图书馆主要经费来源，图书馆不能只是依靠政府拨款，在筹措不到充足经费来解决人员缺少的问题时就要大胆地开展无偿义务服务。所谓无偿义务服务就是面向社会招聘义务馆员。通过他们的无偿服务来解决由于图书馆在编人员少工作无法正常开展的问题。聘用的义务馆员要求有较好的综合素质、良好的服务意识，读者至上的服务理念、精准的服务质量，严谨的工作作风，热爱图书事业，能够在没有报酬的前提下全心全意为图书事业做贡献。开展无偿义务服务是解决图书馆资源短缺、工作人员缺少的最有效途径。开展无偿服务，可以在财政拨款不足情况下为图书馆开展多种服务提供有利的保障，同时服务的过程又能进一步开发文献资源，提高文献资源的利用率，使单一服务变为多途径服务。图书馆是非盈利性的单位，因此，图书馆在没有充足经费的情况下，一定要大力开展无偿义务服务，充分发挥义务馆员的辅助作用。根据工作需要，招聘一定数量的符合要求的义务馆员，其组成结构以大学生义务馆员为主，社会爱心人士义务馆员为辅。在寒暑假期间，图书馆工作量大，大学生义务馆员可以利用假期到图书馆来参与图书馆的服务、管理和宣传等工作，这样既解决了图书馆在编人员少工作任务繁重的问题，同时也能使他们自己在工作中得到充分的锻炼。假期以外的时间主要靠社会爱心人士义务馆员的力量，在缺少人员的情况下根据需要随时不定期的提供无偿服务。这样图书馆人员短缺，资金不足的问题就能得到有效解决。

综上所述，县级图书馆只有建立和完善各项规章制度、开展多种形式的员工教育活动、并充分发挥无偿服务的作用，才能真正解决县级图书馆存在的主要问题，才能适应知识经济时代的客观要求，更好地满足日益增长的读者需求。使县级图书馆真正发挥其应有的作用。

[1]上海图书馆.图书馆工作手册[M].北京:中国国际广播出版社，1990.

[2]田晓娜.中国学校图书馆（室）工作实用全书[M].北京:国际文化出版公司，995.