对农村经济精英的探讨

蔡苗

摘 要：农村的发展在中国的发展中占有重要位置，随着改革开放的不断深入，农村问题的研究也引起了社会的广泛关注。其中，对农村经济精英的研究成为农村问题研究的一个重要而独立的内容。就农村经济精英问题进行了较为详细的探讨，以期能对正确认识农村经济精英有所帮助。

关键词：农村经济精英；作用；农村治理

中图分类号：F32 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）13-0088-02

农村经济精英即那些比农村其他成员拥有更多的社会资源，并通过这些资源获得一定的经济回报，在农村中有一定影响力的人。这些人一般有着比较深厚的资本积累，并且对于农村地区的事务有一定的参与度。许多经济精英具有超前的胆识和广泛的社会关系网络，对发展形势往往有比较准确的把握，因此许多乡村的集体致富在一定程度上都与这些经济精英有着密不可分的关系。

一、农村经济精英形成的前提条件

（一）20世纪80年代的乡村经济变革是农村经济精英形成的经济前提

家庭联产承包责任制的推行，大大提高了农民的生产积极性，农民因此获得了身份自由和生产经营的自主权[1]。同时，以市场经济为取向的乡村变革给农村打开了市场的大门，使得乡镇企业不断发展，再加上国家对农村城镇化的不断推进，这些都让农村的市场经济得到了充分的发展。一些人靠个人的市场意识和较强的能力发展致富，并结成了广泛的社会联系，经验多，见识广，在农村中脱颖而出。

（二）农村基层民主的发展是农村经济精英形成的政治前提

改革开放以来，伴随着经济的发展，农村民主也取得了很大的进步。村民自治的推行，使农民自己有了选择带领自己致富的领头人的权利，他们真正掌握了管理本村事务的权力[1]。民主意识的发展一方面解放了农村村民的思想，另一方面也为农村经济精英参与农村事务提供了平台。同时，改革开放的推行，政治体制的变迁，增强了农村的自主性，真正了解农村，真正知道农民需求的是农民自己。所以，有了自主权利的农民发家致富，成为农村经济精英，从而带动整个农村地区的发展。

（三）村民的发展期待是农村经济精英形成的社会基础

改革开放给农民带来了市场，带来了一定的自主权。但是同时也带走了计划经济，农民一时难以改变原有的被动意识，没有了干部的指挥，没有了组织依靠。面对广大的市场经济，面对第二、第三等非农产业，农民感觉到很陌生，没有相应的知识和能力，难以很好地在市场经济中发展[2]。这时就需要一些有经验、有见识的经济精英来带领他们，指导他们。同时，国家先富带后富的政策导向强化了农民自我发展的意识，农民对乡村中的经济精英因此也具有很大的认同感。

二、农村经济精英对农村发展的作用

农村经济精英是在改革开放以后崛起的新型精英，如果能够很好地加以引导，那么他们对农村的发展就有着很大的作用。

（一）经济精英有助于发展农村的经济

农村经济精英作为农村的经济带头人，直接推动新农村的经济建设。他们有着很充分的市场资源、视野开阔、阅历丰富，有着较强的经济实力和较多的社会资本，他们能够为农村的投资引商带来很多选择，促进农村的经济进步。同时，有些经济精英出于个人想为乡村做贡献的心理，自己出资建设农村，农村硬件的配套发展在一定程度上也有利于农村的经济发展。

（二）经济精英有助于建设农村的良好乡风

经济精英首先解决的是村庄的经济发展问题，有力地提高了村民的生活水平。因此，经济精英一般在村民眼中有很大的威望和影响力，他们一般有着高于其他村民的见识和教育背景，他们的一言一行会影响村民的言行举止。并且运用自己掌握的资源对农村政治的决策会有一定的约束和影响，从而影响农村地区一些有关秩序规则的制定。这样一来可以有效改变农村的一些陈旧陋习，建立符合时代发展并且适用农村的新规则，衍生新的文明乡风。

（三）农村经济精英有助于村民治理的进行

经济精英的政治参与能够为乡村治理注入了新鲜血液。村民自治制度的实行，一方面为经济精英提供了参与政治的平台，另一方面，经济精英也可以为村民自治有着更好的发展前景贡献自己的力量。经济精英本身就拥有一定的经济实力，他们一般不太看重当村官的收入，他们参与政治多是为了个人名誉或者出于社会责任感。因此，村民更放心他们做自己的带头人。经济精英利用自己的社会阅历，可以提供出适合村庄并且符合时代的发展模式。同时，经济精英的政治参与，能够对体制内精英形成压力，使得他们不得不不断提高自身的服务能力和水平。这样一来也加速了基层政治完善的进程，使得村民自治能够更好地进行下去。

三、目前农村经济精英存在的问题

农村经济精英与当地村民相比，在各方面都有很大的优势，是农村村民比较羡慕的对象。他们通过自身的努力，充分适应并很好地利用市场经济，让自己发家致富。要充分研究先富起来的这一部分，认识他们的价值，同时也要发现其存在的问题。

第一，农村的经济精英比较缺乏自我认知，对于经济利益的追逐，使得他们大部分远离了乡村，流失现象严重。由于了解了市场所隐藏的无限机会，熟悉了城市的生活模式，很多农村的经济精英选择离开农村，去追求更大经济上的满足。这样一来，经济精英与农村的居民就没有太多的交集，这些精英们的农村社交网络就会逐渐萎缩，甚至消失。因为没有这些交集，村民对这些经济精英的认知就非常少，农村经济精英的影响力就会降低。农村经济精英作为农村的一大发展资源就很难发挥作用。

第二，由于农村是熟人关系社会，在很多农村地区还存在着广泛的宗族关系。这种熟人社会容易导致农村发展不均，出现经济精英带领一个宗族发展，同一个农村地区发展不均的现象，这容易导致农村地区的不稳定。由于这种很强的农村宗族关系网络，有的农村经济精英会把自己的资源，经济投资所提供的机会给自己的“熟人”，完全成为自己家族的代言人，如凭借自己的一些资源优势，为自己熟识的或有宗族关系的村民提供一些就业或外出打工的机会，而这样只是一部分村民获益，对于整个农村地区来说完全不够。特别是对于农村这样一个“患不均”的地区。矛盾就容易频繁出现，会影响到农村的稳定发展。

第三，农村经济精英参与政治，但是不乏一些利益型的参与。农村经济精英因为有了经济上的优势，接触了市场，在文化发展上也比其他村民有所提升。所以有些经济精英想参与政治，通过政治参与为自己赢得更多的经济发展资源和渠道。因此，经济精英也具备了政治、文化上的优势，成为农村发展的主体，但如果没有很好的监督机制和良好的乡村风气，经济精英的政治参与就容易带有利益导向，不仅不能为村民办实事，而且有可能导致经济权力向政治层面的渗透，使得一些农村组织被收买，导致权钱交易、基层腐败，对村庄治理产生了一定负面影响。

四、对经济精英存在问题的解决思路

农村经济精英的出现是国家发展的结果，它的出现证明一部分农村居民在市场经济中得到了很好地发展，并且成为把发展的机会带给更多村民的纽带。要想很好地发挥农村经济精英这一资源，就得很好地分析并解决其存在的一些问题。只有这样，才能最大限度地发挥农村经济精英的作用，带领广大农村地区的居民共同富裕。

（一）重视农村经济精英的培育和引入

面对农村地区经济精英的流失问题，可以从两方面同时入手，既要注意在农村内部对农村经济精英的培育，也要重视从农村外部引入经济精英，让他们来很好地帮助和带领农村居民致富。对于农村经济精英的培育，这就要求基层政府要加大对农村经济方面的建设，鼓励支持发展乡镇企业。对于有经济发展能力和资源的人要给予相应的扶持，并使其成为带领全村甚至部分农村地区村民的发展动力。另一方面，对于农村经济精英的引入，要求大力发展农村的社会事业，扩大对农村的财政支出，建设社会主义新农村，只有改变了传统农村的落后，改善其生活环境，才能吸引到很多想回家乡发展农村的社会精英。这样流失的经济精英就会回乡积极投入到社会主义新农村的建设中。

（二）重视基层政府的行政介入，最大限度发挥其作用

对于农村经济精英有可能带来的农村发展不均衡问题，可以从两方面入手解决。一方面要加强基层政府对农村经济精英的引导和沟通合作。采取相关措施规范农村经济精英对农村的发展行为。同时也要注重对于经济精英这一资源的合理分配。另一方面也要注意提高村民的民主教育。大力宣传民主法律知识，调动农民政治参与的积极性，培养他们合作意识和自主竞争的意识，改变长久以来依靠家族势力的习惯做法。只有这样才会增强村民间的凝聚力，推动新型基层农村组织的发展，使新型农村组织成为整个村庄利益诉求的窗口。只有使精英们认识到他们和广大村民有着广泛的利益共同点，才会更容易避免不均的经济发展。

（三）完善相关的法律制度，正确引导精英治理

对于部分农村经济精英政治动机不纯，给村民自治可能带来的负面影响，一方面要加强国家政策的制定与出台，制定相关法律法规，严格规范经济精英治理乡村的程序和行为。做到按制度办事，用制度管人，促进农村工作规范化，增强法制意识，克服经济精英滥用权力的问题。另一方面要明确村民自治的基本要求，即将“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”有机结合，不轻视任何一环，不使任何缺失，否则就可能使农村自治走上歪路[3]。在农村经济精英参与农村政治，管理农村事务时必须格外注意这一点。

农村经济精英是新时代条件下农村的领导者，他们所持有的各种发展资源决定了他们在农村社会中扮演着重要角色，农村生活的各个领域都容易受到他们的影响，只有给予他们这一群体足够的重视和关注，才能推动农村经济精英成为建设社会主义新农村的骨干群体。同时我们也要认识到，乡村精英治理是特殊环境的产物，存在着一定的问题，和理想中的依法治理道路还有差距。但是，这种转变过程是需要一定时间的，目前在中国广大农村地区，重视发挥精英治理是有很大必要的。因为他们代表着发展所必需的资源，传统落后缺乏资本积累的农村，要想发展，就首先需要发展的“领头雁”。而这个需求在经济精英身上可以得到很好的满足。农村经济精英对于乡村发展的价值是可想而知的。理论能指导实践，实践能不断丰富理论。关于农村经济精英对新农村的发展建设效用理论更需要在实践中不断丰富和完善。

参考文献：

[1]南刚志，季丽新.乡村治理中的能人政治模式[J].行政论坛，2003，（7）.

[2]张厚安，徐勇，项继权等.中国农村村级治理——22个村的调查与比较[M].武汉：华中师范大学出版社，2000.

[3]陈冬生.对“富人治村”现象的分析探讨[J].安徽农业科学，2006，（24）.