师范类高校竞争态势及可持续发展研究

王小铁　施迎春

【摘要】面临开放式的教师教育市场，师范类高校必须走特色发展之路，才能在激烈竞争中赢得一席之地。“特色”表现在改革教师教育课程设置，优化培养模式，提高科研水平，扩大国际化办学等。要走出传统的“师范”窠臼，探索综合性、高水平、强素质、国际化的发展方向，以保持教师教育本色的长盛不衰。

【关键词】师范院校；竞争；可持续发展；研究

跨入新世纪以来，我国的高等师范教育发展很快，规模扩大，规格提升。原先的“领头羊”（如北京师大、华东师大等）得益于“985”、“211”工程等扶持政策，实力进一步增强，进入全国一流高校行列；师范专科升格的院校加大硬件投入，夯实办学基础，获得较快发展。而处在第二层次的约30所师范大学，则在发挥自身优势、探索特色发展、提高培养质量方面进行了有益的尝试，呈现出你追我赶的局面。

一、师范类高校所面临的竞争态势分析

（一）我国教师培养体制转变带来的竞争

（1）师范院校独立承担教师教育的特权被取消。1996年6月中共中央、国务院出台的《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出：“鼓励综合性高等学校和非师范类高等学校参与培养、培训中小学教师的工作，探索在有条件的综合性高等学校中试办师范学院”。这标志着我国的教师教育已不再是师范院校独有的领地，而是整个高等教育系统的市场，教师教育面向所有高校开放，使得师范院校独立承担教师教育的特权被取消，从而形成由综合性大学和其他非师范院校共同参与教师教育的开放式体系。

（2）师范院校毕业生的就业优势基本丧失。师范院校毕业生先是由国家统一包分配，在其他专业放开就业政策后，师范生实行的是未能就业者回生源地教育部门安置就业的扶持政策。目前这些政策均已取消，就业一律实行市场化，仅存的优势只是师范生独有的教师资格证（非教师教育专业考证有严格的限制）。由于综合性大学培养的师范生，跟踪最新科研成果紧密，视野开阔，启发学生创新的能力较强，更能适应社会的需求，这就给师范院校毕业生就业带来了很大压力。

（3）鼓励师范教育的优惠政策正在弱化。新中国成立以来对师范教育一向实行政策倾斜，如减免学费、发放高于其他院校的生活补助等，使得师范院校在吸引优秀生源方面具有优势地位。随着国家教师培养体制变革，这些优惠政策正在取消。由于非师高校助学贷款的发放、奖助学金制度以及勤工助学岗位的增加，优秀贫困生有了更多减轻负担的方法，使得师范院校在招生过程中不再具有以往的优势。

（4）教师来源多元化。随着教师资格证制度的实施，教师市场更趋开放，教师来源多元化，教师职业竞争日趋激烈，师范院校毕业生已失去在教师职业中“一统天下”的地位和就业“卖方市场”的优势。相当一批热爱教师职业和适合教师工作的社会人士进入中小学校的教师岗位，使教师队伍素质不断提升，也使得师范生的就业压力不断增加。

（二）教师需求特性的变化带来的竞争

一方面，由于我国长期坚持计划生育的基本国策，人口的快速增长得到了有效的控制，新生儿减少，中小学学生人数不断下降，小学教师富余，初中教师持平，高中教师需求减缓，基础教育对教师总量的需求已趋于平稳。师范院校的发展必然会受到师资供求关系的影响，对教师的需求已由“量”转变为“质”。

另一方面，随着经济的高速发展和全面建设小康社会的需要，基础教育对教师素质的要求也在不断提高，新课程改革的推出，新的课程标准和新教材建设的开发和建设，需要高素质和高水平的教师队伍。师范类高校在转变传统的师范教育观念、培养模式、教学内容和教学手段方面面临着严峻的考验。

（三）高校与社会联系的变化带来的竞争

科教兴国战略的实施，使得高校与社会经济的联系日益紧密。一方面，高校直接为经济建设服务，“科研成果”为社会提供新产品，开辟新产业；“科学论证”为经济社会的发展提供保障；“科学研讨”为决策者提供理论依据。另一方面，社会进步和经济发展为高校的发展提供了更好的平台。许多高校在为地方经济建设服务中获得了新的发展动力，提升了自身地位和社会影响力。在这方面，师范类高校同样也面临着竞争与挑战。

（1）高师院校为社会经济服务的学科和专业相对较少，学生专业定向过早，来源受限，课程设置较固定，学生基础知识面窄，适应非教师工作的能力较差，就业出路不广。

（2）由于师范类高校长期得到政府政策支持，自身承受市场能力相对较弱，原来学生就业有“原籍安置”的保证，困难有奖助学金缓解，因而学生来源不愁，优秀生源不乏，学校的教学没有压力感。现在需要直接面对市场，表现出一时的难以适应。

（3）目前高师院校的经济来源还在相当程度上依赖政府投入，工科专业少、实力弱，科研方面争取纵向与横向资金的能力不强、渠道不畅；对学生收费较低，学校自主发展的能力较弱，加之大部分地方政府财政相对紧张，使得学校的发展建设受到制约。

二、师范类高校教师教育改革现状研究

近十年来，高等师范院校经历了高等教育大众化、师范教育结构调整以及教师教育体系开放化等一系列改革，但在学校定位、人才培养、科学研究、服务社会等方面仍然存在着一些突出的问题。2010年，国家颁布实施了《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》，为高等师范院校带来了新一轮的发展机遇。各高校也正根据自身特点积极探索符合时代发展的教师教育培养模式，取得了一定的成绩。

（一）改革高等师范院校教师教育课程设置

积极实行课程体系改革，是高师院校推进教师教育改革的重要手段。借鉴国外的经验，各高师院校从培养“学术+师范”的人才目标出发，遵循个体学习的规律和特点，提出了通识教育、专业教育和教师教育一体化的课程培养体系。以培养未来教师基本人文素养和平常素养为起点，逐步过渡到对专业基础知识、理论和技能的牢固掌握，最后进行教师教育的专业化知识和技能的学习与培养。设立教师教育学院，提升学生的综合能力和专业化水平。

（二）改革高师院校教师教育的培养模式

部分高校对职前教师的培养年限进行了适当的调整，在保证四年本科教育年限不变的情况下进行培养模式的改革，先后提出3+1、3+0.5+0.5、1+1+2等模式；也有部分高校希望增加本科学习年限以便进一步拓展各类课程的设置，适当延长教学见习、实习、实践技能的时间。江苏师范大学实行了“2.5+1.5”的本科师范生培养模式，后1.5年集中到教师教育学院学习，实习时间延长至一学期。还有部分学校希望将本科教育与研究生教育一体化，以提高教师教育培养的规格和层次。

（三）优化高师院校教师教育的培养方式

（1）整合校内外优秀教师资源

面对教师教育开放化的不断深入，各省高师院校的心态也从最初的观望转变到积极应对。除了在学校内部进行改革（如实行学部制、建设优势学科群等）外，还积极争取校外各方力量的参与合作，其中或采取联合培养的方式，或聘任中小学优秀教师或校长为学校专职或兼职教师等，聘请实践经验丰富的教师充实师资队伍。

（2）一体化、多元化的培养方式

本科师范院校（主要是综合性师范大学）按照教育部的要求，逐步设置专一的教师教育学院，集中进行专业素质教育，提高师范生培养质量。江苏师范大学加大卓越人才培养力度，组建了卓越人才培养强化部，在卓越教师的培养方面进行了有益探索，取得了可喜成绩。同时，与泰州市等地教育局合作培养培训卓越教师。教师教育一体化的深入，为学校的发展创造了更为广阔的空间。部分高校在重视职前培养的同时，还积极参与教师职后的培养，以满足各级各类教师专业化与终身教育的需求。国家和各省以招标的方式推出教师职后培养项目，一批实力较强的高校得以中标，开展了卓有成效的职后培训，提高了学员的综合素质和教学水平。

三、师范类高校可持续发展的对策与建议

未来十年，师范教育蕴藏着巨大的机遇与挑战，高师院校如何贯彻《纲要》精神、顺应所在区域经济社会发展需求，在办学定位、人才培养、科学研究、社会服务、办学特色等方面制订科学的发展和改革策略，提高学校的核心竞争力，是当前迫切需要思考和解决的课题。

（一）坚持“师范性”与“综合性”的融合，科学规划办学定位

高师院校要科学规划办学定位，必须注意两点：一是对学校的办学历史、办学条件、办学潜力、学科专业建设、教学科研等情况有一个清醒的认识，了解学校在纵向和横向比较中所处的位置，从整体上把握市场、政策导向和学校实力之间的平衡问题，切忌好高骛远。其次，要对学校主要服务区域的经济社会发展和高等教育现状有深刻的认识，坚持为地方服务。笔者认为，高等师范院校的发展应坚持“师范性”、“综合性”、“地方性”、“应用性”的有机结合，即强化“师范性”，发展“综合性”，突出“地方性”，提升“应用性”。

（二）以服务经济建设为宗旨，构建鲜明的办学特色

办学特色是一个与内外环境相适应、与特定时空相联系的动态概念，是一个动静结合的统一体。中国科学院院士、英国诺丁汉大学校长、复旦大学前校长杨福家教授指出：如果把高等教育比作一架钢琴，每个高校犹如琴键，不同学校发出不同的声音，才能组成和谐美妙的音乐。办学特色就是一所高校的“生命线”和“竞争力”，有特色才有活力，有活力才能在竞争中求得生存和发展。笔者认为，“人无我有、人有我优、人优我强”固然是构建办学特色的传统观点，但对于高师院校来说，决不能好高骛远，凭空构思办学特色，必须从学校的实际出发，找到自身优势，扬长避短，办出特色。一般说来应主要抓好以下三个特色：一是学科专业特色，整合资源优先发展优势学科；二是地方服务特色，培植尖端项目促进本地的经济政治文化建设；三是学校文化特色，在活动设置、社团建设、校园环境等方面出新招，创新意。

（三）以课程体系和人才培养模式为重点，改革创新人才培养模式

人才培养体系的构建关系到整个学校人才培养的目标和质量。改革和创新人才培养体系，涉及人才培养方案改革、人才培养模式转变、课程体系重构、教学方式转变、教育评价模式的转变等诸多方面。江苏师范大学较早提出了国际化发展战略，迅速提升教师的国际化背景，重点扶持双语教学，加大外语授课的比重，以扩大与国外高校的对口交流。成立国际学院，大力发展留学生教育；筹建“中俄学院”等，探索国际化办学新的生长点。进行了一系列的有益尝试。

（四）以团队建设和特色科研为突破，大力提升科学研究水平

科研建设毋庸置疑是高师院校的一个弱项，需在新一轮的发展中奋起直追，有所建树。在新形势下，高师院校的科研建设要以团队建设和创新特色为突破口，以加快科研成果转化为重点，以构建科学发展的科研激励模式为动力，实现科学的、可持续的发展。有条件的院校应以大学科技园为孵化器，组建和引进高水平团队，实现“高峰引领，高原支撑”；构建协同创新平台，联合攻关取得突破，促进科研成果转化为生产力。科研方面取得的标志性成果，既可以为工农业生产和国防事业作出贡献，又可以突破办学经费短缺的事业发展瓶颈，争得实现学校跨越式发展的更大空间。

总之，高等师范院校、尤其是综合性师范大学正面临着转型与发展的关键时期，抢抓机遇、迎难而上、不断开拓，就可以在激烈竞争中站稳脚跟，赢得一席之地。《国家中长期教育改革与发展规划纲要》的颁布实施是我国高等教育发展的一个里程碑的起点，高师院校只有实事求是，从自身实际出发，切实在学校定位、人才培养、科学研究、服务社会等方面深谋远虑，实施发展战略，才能在未来十年教师教育的激烈竞争中不断进位争先，走向新的辉煌。