成人高等教育人才培养质量限制因素的研究

刘义国

摘要：成人高等教育的人才培养质量问题一直是教育界普遍研究和探讨的话题。我国在实现高等教育大众化过程中，成人高等教育在其中发挥着越来越重要的作用，在成人高等教育的发展与改革中，办学指导思想不端正、培养目标不明确、师资严重不足等一系列问题也随之显现。文章分析了影响成人高等教育质量的原因，为下一步研究培养质量提升途径提供较为准确的切入点。

关键词：成人高等教育；人才培养质量；限制因素

中图分类号：G720 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2013）02-013-02

我国的成人教育发端于新中国成立初期，当初最主要的形式就是扫盲和基本的初等教育，这对于满足20世纪七八十年代在职人员的文化学习愿望，尤其是对他们的文化知识缺乏提供了积极的补偿作用。随着成人高等教育的发展，已成为我国高等教育中的重要组成部分，是不可或缺的部分。但近年来，我国普通高校逐年扩招，同时高职教育也迅速发展，规模和范围也越来越广，另外一些民办教育和部分现代化的远程教育形式等快速发展，对成人高等教育有着巨大的冲击，成人高等教育在本身的发展过程中，在学历、利益、质量之间也存在着许多新问题，而人才培养质量是成人高等教育的根本所在，对这方面的限制因素的分析可以为提高成人高等教育的水平有着重要的作用。

一、对成人高等教育缺乏正确认识。教育观念思想存在偏差

成人高等教育教学质量存在的问题究其根源在于人内心深处的观念问题。随着学校规模扩大和招生数量增多，许多普通高等学校把学校发展目标定位成综合性大学，将大量的资金和师资力量投入到全日制本科、研究生和科学研究的发展上，对成人高等教育缺乏足够的重视。长期以来，在发展思路上，更多的是把成人高等教育看成是为普通高考落榜生提供接受高等教育的机会，而不是为把它作为为已经工作的成年人提供一个继续教育的平台。

高校在发展和建设成人高等教育过程中，普遍存在着重视创收、规模和数量，而忽视人才培养的现象，这种只把成人高等教育作为学校创收的手段，不关心学生教育质量的错误观念的驱使下，一部分从业教师和管理者缺乏教育的敬业精神，马马虎虎应付，教学计划、课堂学时没有完成或提前完成，“偷工减料”。在教学过程中和管理上，片面追求办学规模与经济效益，只索取不投入，办学目的的商业化倾向日益显现。

我们国家在人才评定、职称评审等方面都存在着严重的学历至上观念，学历情结也是成人高等教育人才培养质量难以提高的重要因素。学生进入成人高等教育的目的就是为了拿到学历，为了以后工作的晋升，这就使学生入学动机不正确，考试作弊、缺课也就成了上学时的“家常便饭”，再加上学校为了吸引生源，提高毕业率，降低教学的标准和质量，重点只讲考试内容，实践实验等环节弱化，严重影响着成人高等教育的质量和信誉。

二、成人高等教育培养目标不明确。教学模式陈旧

目前，我国成人高等教育普遍存在培养目标没有特色、教学内容陈旧、教学方法单一、教学手段落后的状况，这与目前社会经济的发展和实施素质教育的要求是极不相适应的。

成人高等教育应该有自己的特色和重点，而我国许多学校的成人高等教育仍然受普通高等教育的影响，其主要表现如下：一是成人高等教育缺乏个性鲜明的培养目标，相当一部分学校把成人高等教育等同于一种单单的学历补偿教育，而忽视了培养的目标群体和职业特性，培养不出与社会接轨的合格人才；--是成人高等教育的课程设置不够灵活，比较单一，基本上是普通高校课题的简化，专业课程和实践课题较少；三是成人高等教育的教师基本上来自于普通高等教育的教师，教师的上课质量取决于他们对于成人高等教育的认识和本身的实践知识。这种对成人高等教育的特色和重点把握不清楚，往往会造成培养的人才与社会脱节，达不到应有的培养目标。

成人高等教育的教学形式大部分沿用普通学历教育的方式方法，以课程理论传授为主，往往偏重于基础理论，应用和实践较少，轻视实践能力的培养，而这正是成人学生最需要的知识。另外，学校对成人高等教育提供的实践资源也不够，成人高等教育由于职业特色，对于实践能力培养有着更高的要求，现在由于学校扩招，教学资源有限，更无法满足成人高等教育学生的实践资源需求。

三、成人高等教育生源竞争加剧，数量与质量均呈下降趋势

高校从1999年正式开始扩招，从1998年全国普通高校招生108万人，到2011年全国高校计划招生660万人，增幅高达511.1%。现在来看，普通高等教育的逐年扩招，高考的录取率越来越高，更多的高中生进行普通高校就读，同时我国也逐渐放宽了对考生年龄和婚姻等情况的限制，这种普通高等教育的扩大化直接影响了成人高等教育的生源。据统计，2004年全国成人高招报名人数大幅减少，报名274万人，比2003年的397万人减少123万人，减幅31%，第一次出现报名人数下降的拐点；2005年报名270万人；2006年报名280万人，在数量上略有增加，三年的生源数量大体稳定在260万至280万，生源数量逐年减少，这些因素都使得成教学生的生源质量和素质比以往下降许多。

四、成人高等教育师资严重不足。整体水平不高

在高校里，成人高等教育的教师大多来自于普通高等教育，专门从事成人高等教育的教师很少甚至没有，有的学校管理人员也是兼职，这种情况导致成人高等教育的师资水平较低，很难有对任课教师的统一培训、知识更新，教师大多对成人高等教育认识不到位，拿对普通高等教育的观念来对待成人高等教育，忽视这二者之间的区别，在教学内容的安排和教学方法的使用方面缺少针对性。

五、教育教学过程管理机制不健全，缺乏全面系统的监督评估机制

成人高等教育人才培养质量限制的非常重要的因素就是缺乏健全的过程管理、系统评估、有效监督机制。

1.在普通高校从事成人高等教育的管理者本身对成人高等教育的认识不够，这种办学指导思想不明确，很难形成一种鲜明的、有针对性的成人高等教育教学管理体系。成人高等教育有其独具的特色和鲜明的培养目标，这是根据学校自己的学科特色、资源优势、师资水平相适应的，是应该把握学生的特点和社会需要进行自身定位，这种认识的不全面导致管理者对办学指导思想出现了一定的偏差，最终导致整个的教学过程不合理、不完善，教学过程过分偏重于利益化，片面追求办学规模的扩张，却缺乏相应的支撑机制，影响了教育质量的提高。

2.我国的成人高等教育还未形成一套符合社会发展的管理体系。高校对于成人高等教育的管理还主要依附于普通高等教育，与普通高等教育管理模式趋同，而忽视了这两种学生的差别，这往往造成管理方法不得当，管理效率低，难以配合人才培养过程，没有一个适合的管理体系和培养流程，很难适应现代成人高等教育人才培养的目标和要求。

3.我国成人高等教育的规模和评估监督体系建设不同步，成人高等教育的法规政策低于现实发展的需要，同时也缺乏和普通高等教育类似的成人高等教育评估监督机制。这些机制的缺乏，导致成人高等教育培养质量得不到保证，培养目标、过程无统一的评价，无法及时更新和改进，对普通高校成人高等教育的社会监督、行政监督和法律监督都缺乏力度，同时也挫伤了办学单位抓教学质量的积极性。

由此可见，影响成人高等教育人才培养质量的因素是多层次、多方面的，随着成人高等教育改革的不断探索和研究，如何保证和提高教育质量，更好地适应社会经济不断发展变化的需求，将成为成人教育的重要课题。