广西北部湾经济区城际铁路网布局研究

叶国东

（中铁四院集团南宁勘察设计院有限公司，高级工程师，广西 南宁 530003）

现北部湾经济区由南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左共6个市所辖行政区域组成，陆地国土面积7.27万km2，总人口2 234.76万人。随着广西沿海铁路南防、钦北线扩能改造的实施，南宁、北海、钦州、防城港城市将实现以南宁为中心的“一个小时”经济圈；但由于行政规划、管理体制和政策机制等方面的原因，玉林、崇左在北部湾经济区一体化中的地位却显得模糊，经济协调统一度差，削弱了以南宁为核心的北部湾城市群的系统整合和放大功能。城市群的培育和发展，离不开交通，尤其是城市区域的城际交通。它们之间存在的互动互促相互耦合的正向关联关系。事实证明，从20世纪早期开始，在世界范围内出现的城市轨道交通建设高潮加速了城市化的进程，使大“都市圈”和“城市群”得以真正从概念变为现实。当前，北部湾经济区已将交通建设作为经济建设的重中之重，可以预见，北部湾经济区规划建设城际铁路网，大力发展城际客运市场，大量开行城际铁路列车，加快区域经济一体化进程，将成为北部湾经济区落实科学发展观的新标志、新形象、新亮点。

1 北部湾经济区经济社会及路网概况

1.1 经济区经济社会发展概况 国家高度重视广西沿海地区发展，明确将北部湾经济区作为西部大开发和面向东盟开放合作的重点地区〔1〕，提出新要求，赋予新使命。广西北部湾经济区已从一个西部边陲地区，变成多区域合作中心、投资热点、广西开放发展龙头和国家发展战略。

当前，北部湾经济区经济和城镇得到了空前的发展，经济区国民生产总值（GDP）、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资等主要经济指标增幅高于全区平均水平，2000～2010年该地区GDP平均增长率达12.8%，2010年经济区GDP总量为4 275亿元；沿海港口吞吐量从2000年的1 768万t增长至2010年的11 923万t，年均增长率21%；城镇化水平33%〔2〕。广西“十二五”规划纲要提出，依托现代交通网络和区位优势，发挥中心城市辐射带动作用，以南宁为核心的北部湾城市群，是工业化城镇化优先发展区域，要加快推进基础设施建设一体化和网络化发展，加强南宁、北海、钦州、防城港4市功能互补和产业分工，推进合浦廉州湾开发，城镇化率超过55%，建成全国重点城市群。促进贵港—梧州、玉林—梧州、玉林—贵港、贺州—梧州经济走廊建设，建成具有区域重要影响的城镇群〔3〕。

1.2 经济区路网发展概况 经过多年的发展，广西北部湾经济区已初步形成一个以出海通道为骨架，公路、水运、航空、铁路多种运输方式合理布局的出边、出海、出省的现代化大交通网络。铁路已初步形成了以湘桂、南昆、黎湛、益湛、南防、钦北、黎钦线和钦港支线为主，接内地、通港口和连越南的出省、出海、出境铁路运输网络。2011年经济区内铁路营业里程约1 130 km，路网密度约155 km/万km2，其中复线铁路里程约302 km，复线率约26.7%，电气化铁路里程约96 km，电气化率8.5%，每万人拥有铁路0.51 km。在建铁路项目有：南广线、柳南客专、云桂线、玉林至铁山港铁路，沿海铁路（南防、钦北、黎钦）扩能和防城港企沙支线、钦州港至大榄坪支线及大榄坪至保税港区支线、铁山港支线等。

《中长期铁路网规划（2008调整）》中规划涉及北部湾经济区但尚未实施的铁路项目有：新建南宁至凭祥、合浦至湛江、河池至南宁、防城港至东兴等铁路；湘桂线、黎湛线电气化改造工程。

在建及规划铁路建设项目“十二五”基本建成运营，届时将基本形成以南宁为中心到北部经济区1 h以内、到区内主要城市2 h左右、到周边省会城市3 h左右的城际铁路网。北部湾经济区往西南、西北、华中、华东、华南等地区的对外快速通道及路网规模、质量、结构、布局将得到极大完善。但经济区内南宁至崇左、南宁至玉林等城市间铁路旅行速度仍然较低，钦、北、防三市至崇左仍需绕行南钦线或湘桂线南凭段，难以拉近经济区内各城市的时空和心理的距离，成了北部湾经济区提高区域竞争力及城镇一体化进程的制约因素，迫切需要有效提高路网时效和改善运输质量。

1.3 经济区城际铁路客流预测 城镇化和经济发展是城际客流产生的基础。首先预测交通条件不变的情况下，各出行区域的城际旅客出行总需求的增长趋势，将该增长趋势根据重力模型分配到各个方向上去；结合规划年度该方向铁路建成通车的时间、运输组织和运价情况，运用重力模型预测城际间的诱发客运量；利用运输方式选择模型，计算铁路建成情况下公路、航空和既有铁路向快速铁路新建铁路的转移运量。

在分析广西未来城镇布局规划和人口分布的基础上，根据城际客流的特点，考虑旅客出行距离和出行时间，结合现状铁路旅客出行OD数据分析，将北部湾经济区主要城际客流划分为以下几个方向进行预测：1）南宁—钦州—北海（防城港）；2）南宁—凭祥（崇左）；3）南宁—贵港—玉林；4）崇左—北海（钦州、防城）；5）贺州—梧州—玉林—北海（钦州、防城）等。通过预测计算得出主要区段的单向城际客流密度如表1所示。

表1 主要相关区段城际客流密度增长趋势 单位：万人

2 经济区城际铁路网布局方案

北部湾城际铁路网布局规划近期2020年，远期2030年，远景展望2050年。首先在《中长期铁路网规划（2008调整）》基础路网的基础上，根据预测的客流流向分布，考虑城际铁路对城市群发展的诱导作用，寻找客运主通道，统筹考虑区域内的高速铁路、快速铁路、既有和规划建设的普速铁路、城市轨道交通及其他运输方式相互衔接和分工合理，分析路网“点、线、面”的协调性，同时根据地形地貌的情况，对局部线路进行优化；最后综合考虑各种因素对整个线网进行修正，形成北部湾经济区“三主一绕一联络”的城际铁路网方案（见图1）。

2.1 南防和钦北及玉凭3条主轴线 近期规划南宁至防城港、钦州至北海、玉林至凭祥3条主轴线为快速城际铁路。南防、钦北、玉凭3条主轴线主要承担沿线各个城市、主要中心城镇之间的客流，并兼顾城市组团、次中心城镇之间的客流。以后视运量增长情况，适时规划既有南防、钦北线增建二线，实施客货分线运输。

2.2 主轴外绕线 贺州—梧州—玉林—北海线近期规划为普速城际铁路，主要承担沿线各城市及中心城镇之间的客流，同时具备北部沿海港口疏港通道功能；远期视运量增长情况，新建双线承担城际客流和中长途跨线客流，既有线承担货流。

图1“三主一绕一联络”城际铁路网方案示意图

2.3 南宁至防城港与玉林至凭祥主轴联络线 远期规划防城港至崇左普速城际铁路，分别联系南防、玉凭2条主轴的防城港、崇左，承担钦防联合都市区、北海大都市区与崇左都市区之间的客流，同时承担桂西南与北部湾沿海港口城市及以远货物交流。

3 经济区城际铁路网实施步骤

在确定线网构架、主轴线的基础上，北部湾经济区铁路网实施应遵循“总体规划、分步实施、突出重点、分段建设”的原则，结合《全国中长期铁路网规划（2008年调整）》和各项目在国民经济和路网中的作用和意义，建议北部湾经济区城际铁路网实施步骤如下。

3.1 近期线网实施 近期除完成北部湾经济区内在建铁路项目外，重点建设合浦至湛江铁路、南凭线及玉林至贵港铁路，南防、钦北、玉凭3条主轴开通快速城际旅客列车，形成以南宁为中心的北部经济区1 h经济圈。近期线网实施方案见表2。

表2 近期线网实施方案表

3.2 远期线网实施 远期（2030年）重点建设贺北主轴外绕线和南防、玉凭2条主轴联络线。贺州经梧州经玉林至北海城际铁路宜按双线、电化、250 km/h标准建设，线路长448 km；防城港至崇左铁路，宜按单线、电化、160 km/h标准建设，线路长143 km。届时经济区路网将得到极大完善，进一步拉近经济区内各城市的时空和心理的距离。

3.3 远景线网实施 为促进北部湾经济区“大都市圈”经济一体化，进一步加强经济区内的联系，适时对既有南防线、钦北线增建二线，同时将防城港至崇左铁路延伸至百色，经济区内三大主轴实现客货分线运输，路网时效性、运输质量得到进一步提高。远景线网实施方案见表3。

表3 远景线网实施方案表

4 结束语

本文结合北部湾经济区城际铁路客流预测结果，考虑城际铁路对城市群发展的诱导作用和路网“点、线、面”的协调性，提出了“三主一绕一联络”的城际铁路网布局方案及实施步骤，具有一定的可行性和操作性。

为促进北部湾经济区“都市圈”和“城市群”的形成，加速经济区一体化和增强各中心城市经济协调统一度，建议广西区政府加快对北部湾经济区城际铁路网进行系统研究和规划建设。

〔1〕广西壮族自治区人民政府：广西北部湾经济区发展规划〔R〕，2008.3.

〔2〕广西壮族自治区人民政府：《广西统计年鉴2011》〔M〕，广西年鉴编辑出版.

〔3〕广西壮族自治区人民政府：广西国民经济和社会发展“十二五”规划纲要〔R〕，2011.5.