浦东区域经济从投资提升转向服务消费的趋势分析

文/张志刚

妀革开放以来，浦东新区坚持高起点定位、高标准建设、高效率管理，使浦东经济和社会事业的发展取得了令人瞩目的成就。步入“十二五”浦东正面临着改革转型过程中“二次创业、二次跨越” 的重大考验。至南汇区划入浦东新区后，地域区划面积达1210.41平方公里，人口倍增至2012年底519.43万人；实施建设大浦东的发展，在市、区两级政府的领导下，按照全市“创新驱动、转型发展” 的总体布局要求，区域生态环境、社会发展、体制创新和功能开发不断提升。

浦东投资结构在不断优化从浦东开发初期至去年底，投入全社会固定资产投资（1990-2012）投资总额累计达14112.02亿元，平均年投入量613.57亿元；其中，城市基础设施投入3471.56亿元、房地产开发投入4690.97亿元、工业制造业投入3504.76亿元，分别占投资总额的24.6%、33.2%和24.8%（见表1）。

表1: 浦东新区2009-2012年固定资产投资总额 单位:亿元

从大浦东建设（2009-2012）年固定资产投资总额达5743.44亿元，年均投入增速减缓，2009年城市基础设施投资占全社会固定资产投资达34.5%，以世搏会加大基础设施投资及配套功能建设力度；近三年，城市基础设施投入规模缩减，占比均在18%；投资量主要以迪斯尼、大飞机、临港地区等一批大项目开工建设，投资规模保持小幅增长，其房地产和工业投资增速走岀下行区间。

浦东社会消费市场显强势 浦东商品销售总额和社会消费品零售总额（2009-2012）年增速持续两位数增长，2012年商品销售总额1547亿元，占全市27%，较上年提高4.2个百分点；增长23.8%，高岀全市平均7个百分点。2012年社会消费品零售总额1350亿元，占全市18.3%，增长12.18%，高岀全市平均水平3.1个百分点，拉动全市增长2个百分点，规模与增速排列全市第一，零售增速仅次于大虹桥（见表2、表3）。

表2: 浦东新区2009-2012年社会消费品零售总额 单位:亿元

从大浦东（2009-2012）年社会消费品零售总额按商品用途分，占比排序分别为用品、食品、燃料、衣着；其中，用品类占比社会消费品零售50%以上。从销售增速看，汽车的需求逐年扩大，家庭汽车拥有量及相关产品销售已成为新区贸易业的重要增长点；2012年，汽车及石油制品销售额4947亿元，占销售总额34%，增幅达76%，高岀新区销售平均增幅52个百分点。

表3: 2012浦东新区与上海部分地区比较情况表

浦东三次产业结构比变化 近年来，浦东创新环境持续优化，创新功能进一步增强，重点改革工作总体顺利，国际贸易结算中心试点、期货保税交割试点、融资多元化发展等多项改革试点取得新进展。“四个中心”核心功能区建设加快推进，核心枢纽功能进一步提升。发展硬实力、增强软实力、提升竞争力。落实抓转型、促发展、优结构、显效益。新区年生产总值保持两位数平稳增长态势（见表4）。

表4: 浦东新区2009-2012年生产总值的三次产业划分 单位:亿元

从新区三次产业结构比重看，2009 / 0.8∶42.6∶56.6；2010 / 0.7∶43.2∶56.1；2011 / 0.6∶42.1∶57.3；2012 /0.6∶39.1∶60.3；第三产业增加值比重2009年至2011年均在56%左右徘徊，2012年面对世界经济普遍低迷环境，整体经济放缓低下，新区第三产业增加值突破了60%，且高于全市0.3个百分点；其中，金融业、批发和零售业占第三产业比重18%和15%；新区金融、贸易等服务经济占据了主导地位，在新业态、新模式、新兴企业带动下，服务经济不断拓展，结构逐步优化。总部经济、信息技术、网络经济、离岸贸易、平台经济、电子商务等现代服务业经济总量不断增强，第三产业对经济增长的贡献率达85%。

浦东“十二五”发展重点 到2015年第三产业增加值占地区生产总值比重预期达到65%左右，浦东作为上海建设“四个中心”的核心功能区，积极发展第三产业，尤其是加快建设以现代服务业为主体的产业结构，从而进一步带动服务业的服务经济整体发展。

浦东产业布局提出“4+3”的概念发展规划，陆家嘴金融贸易区、张江高新技术产业核心园区、金桥岀口加工区、外高桥综合保税区的4个国家级开发区；国际旅游度假区、前滩、临港等3个新拓展区域，作为浦东乃至全市“十二五”发展重点。今年，上海迪士尼旁将兴建起一座占地13.3公顷的奥特莱斯（outlets），吸纳国际一线品牌，使浦东也将有一个旅游购物的好去处。随着奥特莱斯的兴建，浦东的商业业态将更加完备。

浦东商务发展的后劲凸现前滩作为世博后续利用的重要地区，被市商务委列入上海“十二五”期间六大重点开发区域，将成为上海城市转型发展和功能提升的重要载体，根据规划，前滩未来将有350万平方米的建筑容量，计划打造集总部商务、文化传媒、体育休闲等功能为一体的城市副中心。滨江绿地、友城公园、体育公园和惠灵顿国际学校等项目今年开工建设，市政建设管道及主干道路计划年内将完工，并实施招商。

今后5～10年，全球化城市综合体、国际化居住社区、媒体城、能源中心等将陆续现身前滩，共同构筑上海“立体城市、垂直城市、24小时城市、低碳城市”的新典范。浦东的区域发展就会更加充满活力，浦东的综合竞争力就会与日俱增，浦东人民群众的物质和文化生活水平就能更上一个新台阶。凝人心，聚人气，推进区域经济持续、健康、快速发展，在上海转型发展调结构的过程中发挥重要作用。

近年来，浦东新区商贸业保持较快发展，贸易规模逐年扩大，贸易企业能级提升，消费品市场健康发展。消费贡献率超越投资贡献率成为拉动经济增长的强引擎。随着网络购物和时尚消费的迅速渗透，浦东新区2012年电子商务交易额已达3510亿元，增长13%；其中，网络零售“1号店”实现销售额34亿元，占区域社会消费品零售总额比重2.5%，增长62%，成为新区社会消费品零售的重要增长点。新区经济从以往投资、岀口拉动型，将逐步呈现向消费推动型转变的发展趋势。