我国收入分配问题研究

胡棕 王思恒

摘要：近年来，随着改革开放的深入，我国经济取得了高速的增长。但同时，收入分配差距也在不断的扩大，这其中既有宏观政策的因素，也有微观因素的影响。收入分配问题，已经在一定程度上对我国的经济发展以及社会稳定造成了不可忽视的影响。因而，调节我国的收入分配已经势在必行。因为忽视我国目前面临的收入分配差距问题，必将危及我国的稳定发展和长治久安，所以对该问题的研究具有重大的理论和实践意义。将从三个方面着手分析，即从基尼系数、地区差距、城乡差距、行业差距进行分析；对现阶段造成我国收入分配差距不断扩大的成因分析，包括宏观政策的影响和微观个体的影响；对如何解决我国现阶段收入分配问题提出建议。

关键词：收入分配；差距扩大；宏观政策；微观因素

中图分类号：C91

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2013）05-0039-02

1我国收入分配的现状

改革开放以来，随着我国经济的快速发展，我国居民的生活质量和收入水平均得到了显著提高。但同时，随着收入分配差距的不断扩大，社会上的不满心理也在逐渐扩大。主要表现在：收入分配差距不断扩大，地区收入差距明显，城乡收入差距拉大，行业收入差距显著。

1.1收入分配差距不断扩大

基尼系数法是目前国际上一种比较通行的衡量居民收入分配差距的方法。一般认为，当基尼系数小于0.2时，即全部居民收入中用于不平均分配的比例小于20%时，收入分配是高度平均；0.2-0.3之间表示相对平均；0.3-0.4之间为比较合理水平；0.4以上表示收入差距过大。改革开放以来，我国的基尼系数除个别年份以外，无论是农村还是城镇，整体上都处于上升趋势。

1.2地区收入差距明显

改革开放以来，由于政策上的不平衡发展战略，东部和中西部地区的差距被迅速拉开。各地区的经济呈差异性水平发展，其中东部发展最快。我国年均增长率超过14%的省份均集中在沿海地区，发展速度均显著超过了中西部省份。

1.3城乡收入差距拉大

中国的城乡人均收入比超过2.0，在国际劳工组织发表的36个国家的报告中，大多数国家的该比例小于1.6，仅有包括中国在内的3个国家超过2.0。而且，这是在没有考虑我国农村地区缺乏社会福利保障的情况下，若计算在内，实际差距会进一步拉大。

1.4行业收入差距显著

行业之间收入差距的探讨一直都是研究我国收入分配差距问题的一个重点，特别是在城镇居民收入差距的变化中，行业收入差距更具有突发性。各行业中，电力、水、煤气的生产、供应、交通运输、仓储和邮电通信业，科研和综合技术服务业职工工资水平一直都高于全国平均水平，其中尤以国有垄断行业更为显著。

2对我国现阶段收入分配不合理的原因分析

本文从宏观政策和微观主体经济行为出发，针对收入分配在经济发展中的必然性和不可预见性，给出了原因分析。

2.1宏观政策的影响

（1）改革开放以来让一部分人先富起来的政策，在一定范围内造成了收入分配的差距。

我国经济改革的方式是阶段式渐进发展的。在此过程中，对收入分配的影响是不可避免的，且各阶段呈现出不一样的特点。这是我国的经济改革中的合理情况，会在改革深化的过程中逐步得到解决。

（2）资源分配的不公平拉大了城乡收入差距。

我国二元经济结构中的资源分配不公平，造成了城市和农村的严重分化。长期以来的工业化建设战略，通过对农产品的价格差，剥夺了农业剩余，将农业剩余转化为工业发展的资金。国家一方面通过统购统销扭曲了工农产品价格比值，另一方面通过工农业快速发展导致农产品价格相对下降。在广大的农村地区，因投入不足导致了农村基础设施的落后，缺乏农产品深加工企业，产业化进程缓慢，农民收入低且增长缓慢。

（3）政策导致的区域不平衡发展拉大了收入分配差距。

在发展中国家，面对平衡增长和不平衡增长两种经济发展模式，往往选择的都是不平衡发展模式。由于国家政策和地理因素的影响，东部地区经济发展快，水平高；而中西部地区发展落后，导致了中西部地区大量劳动力资源涌入东部地区，大大推动了东部地区的发展。进而，不平衡的发展模式拉大了我国收入分配差距。

（4）国家产业结构的战略性调整拉大了地区间的差距。

改革开放以来，我国的产业结构通过不断调整，日趋完善。实现了由单纯依赖第一、第二产业到第二、第三产业拉动经济发展的转变。但由于政策和地理因素的影响，东部地区投资充足，工业化进程快，专业化程度高，第三产业发展迅速，农业现代化程度高，居民收入得到了巨大的提高。然而在中西部地区，由于投资的不足，工业化进程缓慢，农业比重过高，第三产业发展滞后，居民收入和东部地区差距明显。这些地区过分依赖传统农业和资源矿产，甚至一些原有的老工业基地的优势也在逐渐丧失，这些都在一定程度上造成了我国地区间收入差距的拉大。

（5）日益严重的通货膨胀加速两极分化。

通货膨胀是指因货币供给大于货币需求导致的货币贬值、物价上涨的现象。对于新增的货币，政府会以各种方式使其进入流通过程，而那些政府优先发展的行业，如国有垄断行业会更早更多的得到这些资金。这种不公平的资金分配方式会加速两极分化。

2.2微观主体经济行为对收入分配的影响

（1）市场机制的不完善影响了初次分配。

经济的平稳快速发展离不开良好的经济发展环境，这是增加人民收入，提高人民生活质量的前提。但是，由于市场经济建设过程中的经验不足，我国的市场发展环境还有很多的不足之处。一是完善的公平竞争环境尚未形成，起点公平和过程公平在分配过程中得不到充分保障，这在一定程度上引发了人们的不满情绪。二是要素市场的不完善，导致了要素产权不能得以实现，要素市场缺乏公平定价。三是垄断行业的存在，这其中既有社会发展的需要，又有人为导致的结果。垄断行业通过其特殊地位，赚取的收入利润水平要远远高于社会平均水平。

（2）政府职能的偏差和缺失，使再分配的调节力度降低。

政府的基本职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。但在现实中，政府很难完全合理的履行职能。在很多领域，要么是管制太多，要么是缺乏管理。没有考虑到各地区财政差异因素，专项转移支付规模过大，种类颇多且缺乏透明，投向分散也没能起到应有的调节作用。不完善的公共服务供给机制，导致了社会保障制度的缺乏。

（3）企业内部工资机制拉大了收入分配差距。

现行的工资制度，工资水平偏低，工资增长机制僵硬，缺乏制度性保障，致使工资外收入膨胀，且存在大量灰色收入。工资结构设置不合理，岗位绩效工资和年工资比重过低，不能体现合理的工资级差，这都拉大了收入分配的差距。

（4）个人因素也是导致收入分配差距的一个重要原因。

由于个人的受教育程度，禀赋差异，家庭背景等都会在一定程度上对个人收入产生影响，所以个人因素也是导致收入分配差距的一个重要原因。因而在现代社会，人们才会努力追求高学历、高职位。

3对我国收入问题的对策建议

为了促进社会经济更好的发展，建设社会主义和谐社会，解决人民对分配差距的不满情绪，提高人民的生活质量，就必须重视解决收入分配过程中存在的问题。本文从宏观和微观经济政策两个方面去阐明问题的解决办法。

3.1宏观方面

（1）坚持和完善国家收入分配政策。

坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率和公平。各级政府和企业事业单位要坚持把各项政策落到实处。在努力发展经济，提高人民生活质量和收入水平的同时，要维护各级劳动者的合法权益，逐步缩小我国的收入分配差距。

（2）加大对农村的发展力度，改变城乡二元经济结构。

加速农村地区的农业产业化建设，帮助农民增加收入。加快新农村建设，推进农村城市化进程，进而破除城乡二元经济结构怪圈，促进城乡一体化。

（3）平衡区域发展，继续推进产业结构的优化升级。

为平衡各地区经济发展水平，国家应在保持东部地区经济发展速度的同时，加大对中西部地区的政策支持力度。坚持西部大开发，提高西部地区的发展水平；多层次、多角度促进中部崛起。帮助中西部地区吸引投资，加速发展，从而缩小中西部地区和东部地区之间的区域收入分配差距，实现区域间的协调发展。同时要继续推进各地区产业结构的优化升级，尤其是中部地区，要充分发挥劳动力的优势，增强劳动力对经济发展的贡献，大力发展劳动密集性产业。加大科研投入，提升企业的整体科技水平；鼓励高新技术的发展，通过技术创新，提高企业的综合竞争力。

（4）科学治理通货膨胀，降低通货膨胀率。

减少阶段性经济因素对收入分配的影响，采用合理的经济手段，在发展经济的同时，增加日常生活用品的供给，调节供需矛盾。同时要控制货币发行量，合理运用财政政策、货币政策，保障人民的实际购买力，提高人民的生活水平。

3.2微观方面

（1）规范产权制度，使要素产权得以实现，建立公平有序的市场经济体制。

归属清晰、保护严格的产权制度是维护公平公正的市场秩序的前提。为完善社会主义市场经济体制，必须保护各类产权及其流转通畅。同时为帮助农民致富，应积极推动土地市场化，保护农民对土地的自主权和实际产权，提升农民在土地市场中的自主性。

（2）完善政府对收入分配的调节功能，加强税收的调节功能，完善公共服务供给机制、扩大转移支付受益范围。

建立健全和我国现阶段经济水平相适应的社会保障制度，确定基本的最低生活保障、养老、失业、医疗等保障水平。完善和社会救助、社会福利的比重关系，协调社会各阶级的保障关系。

（3）建立完善的企业内部工资增长机制，监督不合理的工资外收入。

加强政府监督，改革财税体制。通过严格的制度来监督权力的行使、规范政府行为、制止腐败，有效管理公共资金。同时加强社会监督，提升政府的透明度和政府的社会服务功能。

4结论

我国的收入分配问题，是由于我国的体制和经济发展的过程性因素导致的。虽然不应该一味夸大其危险性，但确实已经到了不容忽视，需要解决的地步了。由于我国现行的分配政策，收入差距在一定时期内会随着经济增长进一步拉大，在经济发展到一定阶段后才会逐渐缩小。只要我国继续平稳发展，收入分配问题会得到解决的。而且只要政府坚持正确的路线，发展经济，提高人民的收入和生活水平，并采取一系列措施防止收入差距过于悬殊，我国的收入分配也会逐渐趋于公平。

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