我国碳金融的发展现状与对策建议

蔡建荣

摘要：为应对全球气候变暖，各国开始致力于低碳经济的发展，以降低温室气体排放，由此产生了碳金融以及逐步形成了碳金融市场。我国目前还处于碳金融的发展阶段，因此还需要继续努力发展碳金融并完善碳金融市场。

关键词：碳金融；碳金融市场；清洁发展机制（CDM）；对策

1997年12月，有149个国家和地区的代表在日本东京签订了限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都协议书》。《京东协议书》的签署，促进了低碳经济的发展，碳金融由此也开始产生。所谓碳金融就是指所有服务于限制温室气体排放的金融活动，包括直接投融资、碳指标交易和银行贷款等。也可以说，碳金融是通过市场的途径来实现对于气候变化的解决。碳金融包括了三种比较灵活多变的合作机制，即国际排放贸易机制、清洁发展机制、以及联合履行机制。

一、我国碳金融的现状以及存在的问题

目前，我国是最大的清洁发展机制项目供给国。按照《京都协定书》，我国作为发展中国家，在2012年之前无需承担减排的义务，在我国境内所有减少的温室气体排放量都可按照CDM机制转变成为核证减排单位，向发达国家出售。根据世界银行的数据报道，发达国家在2012年完成50亿吨的减排，其中将近70%由中国提供，也就是说我国市场将提供近30亿吨的以二氧化碳为主的碳排放。

二、当前我国碳金融存在的问题

目前我国碳金融行业的相关法律以及国家的政策都不够完善，对碳金融没有完整统一的监管。我国碳金融还处在发展阶段，国家对于这一新兴的金融方式还没有给予足够的认识以及支持。在监管方面，国家金融监管机构并没有相应的政策以及明确而统一的指导意见。

缺乏一个完整而有效的碳金融市场。碳金融的交易差不多开始于2006年，已过6年的发展，但我国仍处于碳金融市场的低端地位。首先，我国的碳金融市场存在明显的技术问题。由于碳金融所交易的温室气体并不是以实体存在，所以对于其排放量准确的测量存在了较大的技术难度。其次，碳金融产品是以单一的CDM供给。由于我国是最大的碳排放国，外加产品的单一性，导致我国在碳资产的定价方面处于劣势地位；并且没有形成统一的碳交易中介市场，投融资渠道比较狭窄；在碳基金方面，我国虽然有所发展，然而由于规模小、数量少，并不能满足企业对于资金的需求，并影响到新的碳金融产品的开发以及碳金融领域的拓展。最后，碳金融市场缺乏良好的激励机制，碳金融发展的目的是为了人民生活环境更美好，更健康，更自然。虽然目的是比较美好，然而企业需要盈利，没有良好的激励机制，导致企业对碳金融的积极发展受到了影响。

我国金融机构对于碳金融这一领域的参与度明显不足。由于我国金融机构参与度低，导致我国在碳金融方面相对于国际缺乏足够的资金以及碳金融产品和衍生品创新。正是因为我国在对于碳金融方面不论其深度还是广度都处于劣势，所以在国际市场方面我国处于市场的低端。

作为一个新兴的产业，碳金融面临着新的风险。由于碳金融正处于新的发展阶段，因此许多行业中的科技和理论还不够完善，而且没有形成统一的标准和规划。上述因素，使商业银行以及其他金融机构对于碳金融的投入产生不确定因素，变向地增加了商业银行以及其他金融机构对碳金融产品的风险管理，再加上商业银行一直保持“三性”原则，因此商业银行不会对于新兴的碳金融市场进行大量的投资。而投资的不足，使碳金融市场在创新以及完善中缺乏硬件设施的配套。

三、碳金融在我国的发展前景

2009年12月19日，哥本哈根气候大会结束后，一个新的经济体系开始建立——低碳经济。也许低碳经济将会成为21世纪以来的新的一场工业革命，也许这不仅仅是一种新的经济方式，而且是一个新的政治博弈。届时我们将放弃原来的传统经济体系，而去接受并且发展新的经济体系。而经济决定上层建筑，政治也将会随着经济的变化而发生悄然无息的变化。

1、促使中国经济的健康发展。发展低碳经济是对于社会的一种责任，也是为了人民大众的生活更健康、更安全、更自然。同时低碳经济也给我国经济带来了新的机遇，促使我国商业银行开展新的衍生业务以及有助于我国新能源行业的进一步得到支持和发展。从微观方面来看，碳金融将会进一步推动新一轮经济的增长；从宏观上来看，碳金融的进一步发展将会引起新的经济体制改革，推动人类社会的进步。

2、进一步推动商业银行转型。通过对于碳金融业务的拓展，商业银行进一步优化收入结构，减少对于资产业务以及负债业务的依靠，增大中间业务的收入来源。碳金融是相对于传统的经济业务，它是一种全新的业务。它要求商业银行必须对碳金融给予全新的认识以及全新的运作模式和新的金融风险管理模式。对此，商业银行将要不断的进行创新。另外，碳金融中的清洁发展机制项目一般需要两个或者两个以上国家的金融机构通力来完成。因此，通过金融机构经常的业务往来，中国商业银行将会有新的发展机遇，并且获得丰富的国际经营经验。

3、碳金融符合我国的可持续发展战略。低碳经济的发展，促使我国在经济和环境形成了一个有机的统一。使社会效益得到了最大的提升和实现。并且使商业银行一方面得到新的商机，另一方面商业银行实现对于新的经济类型的转变以及培养人才。低碳经济的发展是有效控制温室气体的排放、防止全球气候变暖的有效途径，通过用经济的手段来达到解决生态环境问题。因此，不论是生态环境、资源，还是推动技术的创新上，碳金融都是完全符合可持续发展战略以及科学发展观。

4、树立中国在国际的良好形象。由于我国是最大的温室气体排放国家，对此我国积极参与碳金融的发展，优化经济与环境，积极开展绿色信贷业务，顺应全球碳金融潮流和趋势，使得我国在国际中的影响力得到进一步的提高，并且推动我国经济的新一步发展和改革以及加强碳金融业务在生态环境和社会效益中的地位。

5、推动我国技术创新。低碳经济的核心是能源技术与减排技术的创新，而这将会衍生出新的产业结构体系、制度以及新的价值观。碳金融是低碳经济的表现形式，低碳经济的创新将会更加推动碳金融的创新的发展。发展碳金融的目的在于建立一个高效能、低耗能、低排放的新经济发展方式，进而推动其他的生产模式、消费模式以及国际贸易模式。

四、我国碳金融的发展对策研究

1、正确的认识碳金融在未来的地位。二十一世纪以来人们越来越关注生态环境，可以看出碳金融在未来的经济发展中占据了足够重要的地位。碳金融市场将会成为国家战略投资的重要市场，碳金融衍生的产品将会在国际市场中起到重要的作用，甚至碳金融将会更加巩固碳金融强国的货币。因此我国必须正确看待碳金融在我国的重要性，牢牢把握住新的金融创新。

2、建立相关的法律体系，并制定相适应的激励机制和有关的政策支持。碳金融涉及领域较为广泛，其中包括了新能源领域、环保节能领域、材料安全领域、生物工程领域等环保、节能和绿色安全产业。因此整个碳金融发展是一个比较复杂的过程，它需要政府对其有着足够的重视以及相关的政策支持。建立相关的法律法规体系以及形成有效的激励机制就成为碳金融产业良好的软件设施和必要的政治环境。比如说，金融监管部门加强对于碳金融产业的监管，使其形成一个规范而有效市场体系；国家对于碳金融产业设立专门的碳基金；对碳金融涉及的领域给予碳金融产业优先考虑等。

3、形成有效的人才培养体制和引进体制。一个行业要想繁荣和强大，必须依靠人才的培养和引进。因此必须加强对于这一方面人才的培养和引进，树立新的金融理念，加强对低碳经济的宣传。使低碳经济和碳金融的新理念深入人心，形成人才培养和引进的良好环境。

4、构建完整有效的碳金融市场。当前我国正处于“十二五”规划中，必须牢牢把握这一发展机遇，完善和发展碳金融市场体系。完善碳金融市场，首先要构建碳金融交易平台，只有一个完整的平台才会使碳金融形成一个统一而标准的服务体系；其次，充分发挥商业银行的作用，商业银行不仅充当了碳金融产品的开发和买卖，而且它还积极充当着碳金融的宣传角色；其次要积极推动中国在国际碳金融市场中的影响力，进一步加大人民币与碳金融的结算，扩大中国碳金融市场在国际中的地位；最后要鼓励民间机构与其他金融机构加大对碳金融市场的投资，积极参与到这一新的金融市场中来，促使各个金融机构之间的协同合作。

5、积极宣传碳金融，发展碳金融产品以及衍生品，鼓励绿色信贷。积极开展碳金融产品和鼓励绿色信贷有助于国家建设绿色环保的新兴企业，推动新兴绿色的经济发展。

结束语：

碳金融是符合我国经济可持续发展的新道路，我国拥有大量的碳金融资源，市场潜力巨大，在给予一定的政策和投资下，我国将会逐步建立起一个完整有效的碳金融市场体系，而碳金融的发展将会促进我国经济新一轮的快速增长。

参考文献：

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