浅谈我国目前收入分配中存在的问题

冯菲

摘要：近年来，我国城乡居民收入水平显著提升。与此同时，收入差距逐渐扩大也是不争的事实。国家统计局发布数据说，2012年，全国居民收入的基尼系数为0.474。按照国际标准，基尼系数一旦超过0.4，就表示收入差距处于较高水平，越过了贫富差距合理的警戒线。收入分配制度改革是当今社会呼声最高的改革之一，要体现社会公平，收入分配制度改革不容缺位。

关键词：分配 城乡差距 收入

引言

中南财经政法大学中国收入分配研究中心调查研究表明“不断扩大的我国城乡、地区和行业之间的收入差距，使我国城乡之间收入差距占总收入差距的将近一半。居民无论是城镇内部还是农村内部，收入差距都在不断扩大，且农村内部的收入差距大于城镇内部；并表现为收入越高，其收入增长速度越快；反之，收入增长速度越慢”。相较于城乡之间的收入差距的影响，这也不单单是体现一个城乡之间经济增长的对比值，其更是一个国家内部经济情况的体现。从改革开放以来，中国大陆的财富分配状况已经发生了重大的变化，财富分配及收入分配的不均衡直接导致了损害经济效率，促进国民经济的非健康发展。

在当今社会，对于是互相关联的“公平”与“效率”来说，在当今中国，人们日益增长的需求量与生产力之间使得公平与效率的关系变成了“此消彼长”的态势。对此分配在人们生活水平的提高，收入差距和贫富差距扩大的今天收入不公越发引起社会的关注。而对于分配制度的改革的呼声越来越多引人关注。

对于收入分配的改革，我们不但要改革其收入分配中存在的问题，而且还要找出其存在的根源，要把“问题”和“根源”两手抓。真正的找出问题，认识问题，解决问题。在下面的阐述中我会简要从几个方面分析在目前我国在收入分配中出现的问题。

一、分配差距扩大，贫富差距剧增

政府收入分配职能是指政府通过各种政策工具，参与一定时期国民收入的初次分配与再分配，实现收入在全社会各部门、各地区、各单位，以及各社会成员之间进行合理分割，缩小收入差距，体现社会公平。

而在收入均等化这个政府收入分配职能中，政府的收入分配能来改善个人和家庭之中的收入过分悬殊的状况。在现在的很多收入差距的问题上，个人问题方为首当其冲。虽收入均等化并不是把收入分配状态调整到每个人都有相同的收入，但在在这个生产要素占主导地位的社会中，劳动收入比例明显过低。不同地域经济发展，不同受教育程度下，人们更是产生了较大的分配差距。劳动者报酬在初次分配中从1995年的51.4%下降到2007年的39.7%，在生活条件上，由于推出福利分房和免费医疗，居民的生活支出大大增加。由于劳动者的收入较少，导致劳动力消费明显不足。在国内消费占主导的今天，劳动力的明显过低直接影响到了我国经济发展速度。

二、城乡间差距扩大

传统的城乡“二次元”结构使得城、乡间筑起一道围墙，城乡发展的不断扩大使得城乡发展的结构的“程式化”，使得农村的发展结构得不到更好的提升。破除“二次元”结构，缩短城乡之间差距刻不容缓。“二次元”结构限制了农副产品的发展扩张的方向，局限了农副产品的增长及收益。

在这种城乡差距的扩大，对于城乡的教育体系也有了较大的分离。年轻人因想获得更多的利润投身于城市，人们想获得更好的教育而离开乡村，乡村因年轻人少而教育水平逐渐下降。以此导致的恶性循环加之劳动力的短缺使城乡间的差距越来越大。

对于政府来说要坚持工业反哺农业、城市支持农村和农村多予少取的方针，加强城乡间经济文化交流，切实发展惠农政策，加大对三农的的投入力度。还要政府在实施区域发展及惠农政策的同时也要注重加强城乡合作，真正做到“立农为本”的本质。

三、农村区域间的差距过大

农村区域间收入差距过大、城镇区域间收入差距扩大的趋势没有根本改变。土地依然是农村发展的根基。在基尼系数不断上升的现在社会，虽然我国仍是一个以生产资料公有制为主体的国家，但我国的基尼指数与生产资料分配的严重不均与1935年几乎同高。可见我国收入差距过大已经非常严重了。这种局面呼唤着政府收入分配职能的强化，但是，我国政府收入分配职能虽已与计划经济时代有很大区别，却仍存在一系列缺陷，不能满足市场经济的发展对收入再分配的要求。

而区域发展的收入差问题反映的是经济发展，对我国的经济发展也有着巨大的影响。比如我国广大的中西部地区，人口的密度以及经济的发展大大的制约了这里的发展，使得消费水平的低下也影响着这里人们的生活“创造力”的降低。

对于这种情况我们要找出事情的根源更要积极面对及时解决，然而加强政府的分配职能的必要性刻不容缓。

首先，众所周知政府收入分配职能是指政府通过各种政策工具，参与一定时期国民收入的初次分配与再分配，各社会成员之间进行合理分割，缩小收入差距，体现社会公平。 但介于现在的社会现况与社会现实要强化政府收入的分配职能，由于最近收入差距的不断扩大，社会上产生了富者越富，穷着越穷的“马太效应”。显然这种效应对社会秩序造成了很大的威胁，要调节与强化政府在经济生活中的作用，缩小不安因素，扩大投资机会进而维护社会基本秩序。

其次，现在的个人收入还呈现出职业化的特点，人们认为聪明才智不是取得高收入的最佳方式，电力、电信、烟草等行业工作或成为公务员，是一个大学毕业生梦寐以求的，因为在这些行业就意味着高收入、高福利、高阶层。所以提高居民的幸福感指数，使分配在不同客体之间实现合理分配，会在一定程度上有利于人们幸福感的的提高，不必专注于特定的行业。

最后，要建立健全社会保障制度。政府必须停止附加性的再分配政策，多关心弱势群体，积极扶持贫困人口和地区，保证“分配到实处，送暖到心头”。政府有义务保证向公民提供最低水平的统一标准的基本公共服务。基础教育和卫生保障是最重要的公共服务，既可以提高这些地区人民的生活品质，又可以提高劳动力的素质。

四、结语

收入分配制度是经济社会发展中一项根本性、基础性的制度，是社会主义市场经济体制的重要基石。收入分配直接影响着社会经济的发展，使得社会经济得到有效提升。经济基础决定上层建筑，在我国，社会服务业和农林牧渔业职工平均工资最低，而电力、通信、金融保险业等垄断行业的收入最高，且不同行业职工平均最高值与最低值的比值仍在继续扩大。在垄断行业与竞争行业的收入差距中，其不合理部分超过了50%。

这样的社会影响使得分配制度逐渐成为一种呼声，成功的收入分配制度改革有赖于深入的政治体制改革，这是一种经济学中的逻辑，一种发展规律，但没有政府强有力的决心以及群众的积极配合，将这种制度送上审议台，高福利、高工资的公平福利待遇是不可能出现的。

如果说“公平”和“效率”在社会分配中永远都不能达到平衡，我们也希望这个“天平”不要倾斜的过于大。因为经济改革同政治改革是相辅相成的，只有良好的经济改革才会促生出良好的政治发展，而反之优秀的政治决策是能够推动经济朝更好方向发展的。希望国家能冲破分配制度改革的重重障碍，从根本上取得分配改革的成功。

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