舟山群岛新区建设与旅游业发展

摘要：旅游业发展与舟山群岛新区建设密不可分，二者既相互促进又相互制约，处于动态的发展之中。新区旅游业发展既是自身功能的提升，同时也是对新区其他功能的推动。而随着舟山群岛新区的建设，其他各个功能对于新区旅游业发展既是一种加强，也是一种基础和条件。

关键词：旅游业发展 舟山群岛新区建设 相关性

随着旅游业功能的释放，旅游业不仅成为区域经济社会发展的重要组成部分，它的良性发展对解决区域整体发展过程中的诸多问题都有着较明显的推动作用。反之，区域建设对旅游业发展也有着重要的影响作用，并且随着人们旅游观念的变化与丰富，区域建设作为一种新的综合旅游吸引物日益受到人们的关注，因此，旅游业和区域建设之间的相关性，是区域发展中不容忽视的问题。

一、舟山群岛新区建设发展目标

舟山群岛新区是国家基于海洋战略需要批复的第一个海洋类新区。从概念看，“浙江舟山群岛新区”是“新区”而不是“特区”、“经济区”、“试验区”，这说明舟山群岛在国家战略中的地位，不仅仅在经济上，而是包括政治、经济、社会、文化、生态等各个方面。因此，舟山群岛新区应该具备海洋经济中心、海洋科教中心、海洋信息中心、海洋文化中心、海洋旅游中心等多重功能。

从功能定位看，在国务院批复的《浙江海洋经济发展示范区规划》中，用1600余字勾勒了舟山的未来定位：建设大宗商品国际物流基地，建设现代海洋产业基地，建设海洋科教基地，建设群岛型花园城市。

从影响力上看，舟山群岛新区不仅仅是浙江转变发展方式的重点和亮点，而且是整个长三角甚至我国内陆发展的重要推动力量。因此，新区建设要从外延式向内涵式深化，最终发展成一个“环境优良、人民幸福、为国贡献的新舟山”。

二、旅游业发展与舟山群岛新区建设相关性分析

（一）旅游业发展与舟山群岛新区建设本质上具有共同的理念

旅游业以提供服务产品为主，包括旅馆住宿服务、餐饮服务、交通客运服务、旅行计划和接待服务、参观游览服务、娱乐购物服务等，分属于旅馆业、餐饮业、交通运输业、旅行社业、商业等业务范围的部分或全部，它们通过旅游者的消费模式紧密地联系在一起，并向城市各个环节延伸。在个性化市场需求为导向的体验经济时代，对人本需求的关注深深根植于现代旅游业的发展理念中。

舟山群岛新区作为人类的主要生存空间之一，随着舟山群岛新区建设将从外延式建设向内涵式建设的转变，关注经济、社会和人三者之间全面、综合、协调的发展，提升区域品质，其最终的发展和落脚点离不开对人类需求的满足。

（二）旅游业发展与舟山群岛新区建设具有共同的资源依赖

舟山市区域总面积2.22万平方公里，共有大小岛屿1390个，被誉为“千岛之城”。是浙江海洋旅游的核心区，具有保存完好的海岛自然景色，蕴藏着丰富的旅游资源，经过几十年发展已取得了一定的规模和效果。境内有中国佛教名山“海天佛国”普陀山、“南方北戴河”嵊泗列岛两个国家级风景名胜区，和岱山、桃花岛两个省级风景名胜区，其中普陀山被评为全国首批5A级景区。

舟山市是全国海洋经济比重最高的城市，地处我国东部海岸线和长江出海口的组合部，扼我国南北海运和长江水运的“T”型交汇要冲，是江海联运和长江流域走向世界的主要海上门户。舟山港湾众多，航道纵横，水深浪平，全区水深15米以上岸线200公里，港域面积1000平方公里，是中国屈指可数的天然深水良港。舟山渔场是我国渔业资源基础最好的渔场，舟山是中国最大的海水产品生产、加工、销售基地，素有“东海鱼仓”和“祖国渔都”之美称。优越的地理位置、港口和渔业资源是国家海洋战略的重要基础资源。

（三）旅游业良性发展推动舟山群岛新区建设

旅游活动不仅是新区经济发展的源泉，也能影响新区整个社会经济状况，旅游业发展是舟山群岛新区社会、经济发展的重要推动力量。

旅游业是一项关联性强、影响广的综合性经济产业，具有较高的投入产出比，在提升新区知名度、创汇、扩大内需、增加就业等方面起着重要作用。其发展不仅能优化和推动其他产业的发展，催化新行业的产生，甚至可以强化新区的整体功能、性质和作用。同时，旅游业发展所要求的良好社会、生态环境对新区环境、基础设施的改善，创建和谐社会起到很大的促进作用。

（四）旅游业发展不当将对舟山群岛新区建设产生负面影响

海滨区域的自然地理特色和休闲娱乐潜力相结合，是旅游商业化的优选地，通过发展海滨度假地促进海滨城市化是城市发展的一个重要手段。澳大利亚的黄金海岸、英国的海滨城市以及美国奥兰多等都是由海滨度假地发展而来的。中国自1992年建立12个国家级旅游度假区以来，各种旅游度假地发展迅速。据不完全统计全国目前有大大小小的度假地1000多个，在度假区的发展中，有一个共同的特点，以宾馆设施为主进行规划和建设，这实际上是加速度假区的城市化过程。当住宿设施集中在景区景点内，出现的对旅游资源的分割、破坏、拥挤等大大地降低了旅游点的吸引力。

此外，旅游业发展也会带来各种各样的交通阻塞，出现游憩商业区的拥挤和阻塞，文化遗迹受到破坏，无形文化资产丧失等。由于舟山群岛新区承载量有限，土地资源宝贵，因为要发展旅游业，旅游基础设施建设就要超前于游客需求，因此出现旅游用地与当地居民用地冲突，旅游者过度使用当地居民的资源而给当地居民造成负面影响，使居民对旅游者产生敌对情绪，引发旅游者与当地居民的冲突，进而使舟山群岛新区形象受损，对舟山群岛新区建设产生负面影响。

（五）舟山群岛新区建设是旅游业发展的基础

舟山群岛新区良好的社会环境、完善的基础建设和文化资源是舟山旅游业发展的基础和保障。

一方面，旅游活动对舟山群岛新区整体发展水平有很强的依赖性。吸引旅游者到舟山群岛新区并作停留，取决于舟山群岛新区的知名度和美誉度，取决于抵达后供给条件的好坏，取决于与旅行有关的一切相关服务和设施，包括经济水平、管理水平、文化底蕴、商业道德、社会风尚，及环境卫生、建筑装饰、市民行为、公共秩序等，涉及新区社会的各个层面，故舟山群岛新区的总体发展水平，成为海洋旅游产业发展的基本前提条件。

另一方面，旅游业是一个由众多行业链组成的产业群体。除旅游业外，配套的相关行业和保障的相关部门本身就是新区建设的内容之一，所以新区建设程度决定了海洋旅游产业发展的进程。

（六）舟山群岛新区建设本身就是一种重要的旅游吸引物

旅游吸引物是旅游产业发展的基本条件之一，是旅游者选择目的地的决定因素。旅游吸引物蕴藏于自然环境和人类社会中，代表着各旅游胜地的特色，代表不同民族的文化传统。随着经济社会的发展，现代旅游不只局限于单纯的自然吸引物与人文吸引物，而是逐步向综合吸引力方面发展，其中区域建设作为一种地域文化和历史的直接表现，日益受到人们的关注。舟山旅游不仅要依靠它的自然风光、人文景观吸引旅游者，同时也要把舟山群岛新区建设作为一项新的重要的综合旅游吸引物来建设。

事实上，海洋旅游中心的功能作为舟山群岛新区的特色功能会随着新区的发展得到不断强化，其主要原因在于海洋旅游资源的广延性。从旅游者的角度出发，吸引他们到舟山群岛新区产生旅游动机的或许不是好山好水或名胜古迹，而是新区本身；另一方面，随着新区经济社会文化的发展，新区的居民对休闲的要求越来越高，使新区的旅游中心功能需要进一步发挥。从国外一些城市的发展历程来看，旅游业的功能日益突出。这也是后现代社会的一种带有规律性的普遍现象。

三、结论

旅游业发展与舟山群岛新区建设密不可分，二者既相互促进又相互制约，处于动态的发展之中。旅游业不仅是舟山群岛新区建设不可或缺的部分，还带动了区域各项事业的发展，成为综合展示新区文化品位、经济水平、社会文明程度的领域之一，它的发展既是新区发展的表现，又能在更高的层次上推动新区社会经济的持续发展。舟山群岛新区是旅游业发展的外在空间，它为旅游业发展提供所需的环境、资源和制度支持，其内在的创新机制更是旅游业发展源泉，作为我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区，其建设发展既是影响舟山海洋旅游产业发展的重要因素也是舟山海洋旅游的重要组成部分。

参考文献：

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②王文洪，方春芳.浙江舟山群岛新区形象定位与塑造研究[J].当代社科视野.2012（1）

③徐红罡. 城市旅游与城市发展的动态模式探讨[J].人文地理.2005（1）

④石龙. 旅游产业集聚与城市化互动机制研究[J].桂林旅游高等专科学校学报.2007（4）

（黄蔚艳，1963年生，浙江海洋学院教授。研究方向：旅游管理、服务经济）