广佛治水祭“重典”

行者

“今年年底前，珠江广州河段水质实现稳定达标，佛山水道水质达到五类，广州珠江河段稳定达到四类。2015年底前广佛跨界河流水生态基本恢复……”

列入省重点环境问题挂牌督办，实施区域限批、实行河长制、整治460公里河涌……近期，笔者从广东省政府召开的广佛跨界区域水污染整治工作现场会上获悉，继流经深莞惠的“两河”（淡水河、石马河）整治之后，广佛跨界河流今年起将被广东省祭“重典”治理。对此，广东省副省长许瑞生强调，水污染防治工作不进则退，要务实苦干，确保实现广佛跨界区域水污染整治阶段性目标。

近两年来部分河段水质污染有一定反弹

“白云区有一条石井河，从海军学院往上走，水臭得不得了。走到白云湖的排水口，只有排水口那一条水道干净一点，其他的水道都是臭气熏天。”今年3月，广东省环境保护厅副厅长陈光荣做客广东电台“民声热线”时，收到广州市白云区石井河附近居民关于水污染的多个投诉。

针对群众投诉，广东省环境保护厅迅速组织广州、佛山两市及相关区环保局以及华南环科所人员，分成5组展开现场调研，调研范围为广佛跨界水污染的核心区域，主要河流有珠江西航道、后航道、佛山水道、水口水道、西南涌、芦苞涌、石井河、白坭河、花地涌等。

调研结果发现，尽管前期广佛区域水环境整治工作取得一定成效，但近两年来部分河段水质污染情况出现反弹，“我们共检查了重污染河流和河涌约50条，生活污水处理厂和工业、畜禽养殖污染源近100家。调查发现，广佛跨界区域部分河流污染严重、大部分断面未能达到功能区目标；城市内河涌发黑发臭，部分河涌受工业废水污染明显”。调研人员介绍说。

据广东省环境保护厅水环境管理处相关负责人透露，广佛跨界地区的产业结构和布局不合理，是目前导致流域污染的源头。经调查，该区域内经工商审批的企业超过1.1万家，其中广州7357家、佛山3880家，工业废水排放量超过60万吨/日。此外，畜禽养殖和面源污染严重也是流域污染的重要原因。区域内大部分规模化畜禽养殖场未办理环保审批手续，养殖废水未经有效处理直接排入鱼塘或周边水体。此外，企业治污设施老化、污水治理设施闲置、偷排、漏排、超标排放等现象时有发生。

“年底前必须有突破！”

“年底前必须有突破！”面对水质反弹，许瑞生向广佛两地环保部门敲起警钟。他表态，要将广佛跨界区域水污染整治项目纳入“2013年全省重点环境问题”，由广东省监察厅和环保厅联合挂牌督办。

近期，在广东省政府召开的广佛跨界区域水污染整治工作现场会上，广佛跨界区域水污染整治项目被正式纳入“2013年全省重点环境问题”，由广东省监察厅和环保厅联合挂牌督办。许瑞生在现场还再次强调了广佛治水时间表：“今年年底前，珠江广州河段水质实现稳定达标，佛山水道水质达到五类，广州珠江河段稳定达到四类。2015年底前广佛跨界河流水生态基本恢复……”

为确保广佛跨界区域水污染整治各阶段性目标的实现，今年起广东省将实施五大举措对广佛跨界水域进行治理。其中将其列入省重点挂牌督办实施区域限批将作为环保部门最为严厉的治污机制。

实施挂牌督办。将广佛跨界区域水污染整治纳入2013年广东省重点环境问题，由广东省监察厅和环保厅联合挂牌督办。

实施区域限批。按照《广东省跨行政区域河流交接断面水质保护管理条例》的规定，实施区域限批，未实现阶段水质目标前，不得审批增加相关污染物、影响交接断面水质达标的建设项目环境影响报告文件。严格环境执法，重点污染源实行一月一巡查，开展环保专项行动，组织交叉执法、联合执法。

实施“河长”责任制。在珠江广州河段、佛山水道、西南涌、芦苞涌、水口水道、花地涌、流溪河等重点流域治理上，实行“河长”责任制，由各级政府主要负责人担任“河长”，负责辖区内水污染防治和生态保护。

加快污水处理设施建设。以截污治污工程为重点，突出配套管网建设。广州市要加快推进荔湾区西朗污水处理厂二期和花都区狮岭污水处理厂二期建设，全力推进白云区污水处理厂建设，修复花都区花东污水处理厂截污干管，全面加快配套管网建设，确保到2015年，辖区内所有建制城镇均建成污水集中处理设施，城镇生活污水处理率达到90%以上。佛山市要进一步加快配套管网和镇级污水处理设施建设，确保2014年底前南海和禅城区所有镇、2015年底前三水区所有镇全部建成污水处理设施或者实现管网全覆盖。

全面开展河涌综合整治。广州将市重点对东濠涌、海珠涌、石井河等40条重污染河涌进行综合整治，合计321.3公里；佛山市重点对佛山涌、西南涌、佛山水道等15条重污染河涌进行综合治理，合计138.7公里。

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广佛跨界水污染综合整治目标

广州、佛山跨界水污染综合整治总体目标是：2013年前珠江广州河段实现稳定达标，2015年前水质持续改善，2020年前全面达标交接。具体目标如下：

（一）2013年目标。

到2013年底，广州、佛山市开展辖区内污染源排查和跨区域联合监督执法，整治各类违规污染源，提高生活污水处理和工业污染源污染防治水平，广佛水污染联防联治上新台阶，佛山水道水质达到V类，广州珠江河段稳定达到IV类。

（二）2015年目标。

2015年底前，推进汾江河（佛山水道）、花地河，西南涌、官窑涌、珠江广州河段西航道，水口水道、芦苞涌、流溪河、九曲河和白坭河等重点河段综合整治工作，削减重污染河道内源污染，有效控制面源污染，提高污水处理设施尾水排放标准，广、佛跨界河流水质持续改善，水生态基本恢复。佛山水道基本达到Ⅳ类，珠江广州河段“亲水节”水质达到Ⅲ类，西南涌、水口水道、平洲水道实现达标交接。

（三）2020年目标。

到2020年底，各类污染源得到有效控制，污水处理设施尾水排放标准与环境功能区水质要求衔接，主要河流水质满足环境功能要求，佛山～广州跨界水体达标交接，珠江广州河段丰水期水质达到Ⅲ类，水生态功能得到修复。