上海合作组织大学：多边教育合作创新平台

2013-04-29徐美玲

黑龙江教育·高校研究与评估 2013年6期

徐美玲

摘要：成功创建上海合作组织大学是上海合作组织成员国多边教育合作中最有意义的创举，成员国各方对此给予高度评价，并将其视为本组织全面推进教育合作深入发展的创新平台。目前，上海合作组织大学已启动硕士研究生招生和学生互派工作，中方将于今年率先启动区域学领域本科招生试点工作。只有充分了解上海合作组织大学，认识并努力解决存在的问题，不断拓宽发展空间，才能确保上海合作组织大学的可持续发展。

关键词：上海合作组织大学；多边教育合作；问题；前景

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2013）06-0012-02

一、上海合作组织大学创建背景及理念

2007年8月16日，在比什凯克召开的上海合作组织元首峰会上，俄罗斯时任总统普京提出成立“上海合作组织大学”的倡议，得到各成员国的一致赞同。2008年初，俄方提出组建上海合作组织大学的构想，目标是组建一个成员国高校间的大学网，搭建国际一体化教育合作平台，旨在加强成员国之间的教育合作与交流，促进成员国学生学者交流，为成员国各领域合作提供人力资源保障，该构想经上海合作组织成员国教育专家工作组会议讨论，于2008年10月提交上海合作组织成员国教育部长会议审议通过[1]。

二、上海合作组织大学项目院校

（一）合作方向及项目院校的确定

自2008年上海合作组织大学五个优先合作方向的商定以及随后各项目院校的确定以来，经过各方多年的不懈努力，在2012年10月11日召开的比什凯克第四次上海合作组织教育部长会议上进一步确定上海合作组织大学共有区域学、生态学、能源、信息技术、纳米技术、教育学和经济学7个优先合作方向，成员国各方项目院校共75所，其中哈萨克20所、吉尔吉斯10所、中国20所、俄罗斯16所、塔吉克9所。中方项目院校分别为：纳米技术—北京大学、清华大学、华中科技大学；生态学—兰州大学、山东大学、东北师范大学；IT-技术—吉林大学、长春理工大学、大连理工大学；区域学—北京外国语大学、首都师范大学、新疆大学、黑龙江大学、大连外国语学院、琼州学院、新疆师范大学；能源学—华北电力大学、中国石油大学（北京）、哈尔滨工业大学、兰州理工大学[2]。

此外，为加强与各方项目院校的合作与联系，成员国各方确定了本方各合作方向的牵头项目院校。中方牵头项目院校分别为：首都师范大学，兰州大学，华北电力大学，吉林大学，北京大学[3]。

（二）项目院校的人才培养

成员国各方项目院校按照协商一致的教学大纲和培养计划，联合培养各成员国所需的高水平专业人才，为上海合作组织各领域的合作提供人力资源保障。目前，成员国各方已在硕士阶段招生，并逐步启动了互派学生工作，开展各领域人才联合培养。学生在硕士阶段第三学期按照两校的合作协议到伙伴院校交流学习，毕业后获本校学历学位证书，同时获上海合作组织大学学习证明（标注学时、学分、学习地点等信息）。自2011年起，上海合作组织大学中方项目院校开展区域学、生态学和信息系技术领域硕士研究生招收工作。

此外，为推动上海合作组织大学进一步向前发展，教育部国际合作与交流司批准大连外国语学院于2013年率先启动上海合作组织大学区域学本科生招生试点工作，在国家批准的招生计划内进行招生，所招学生须经过国家高考按国家相关政策录取[4]。

三、上海合作组织大学管理机构

根据《上海合作组织大学章程》规定和第四届上海合作组织成员国教育部长会议纪要：上海合作组织大学的管理体系由校长委员会、协调委员会、监督委员会、校长办公室和各培养方向的上合大学项目院校专家委员会组成。

校长委员会：成员国各方推举一名本国校长作为上合大学校长委员会委员，从各方推举的委员中选出一名校长作为上合大学校长委员会主席。委员会的成立为该联合创新教育机构在高水平管理和科教活中全面开展工作提供强有力的保障。目前，上海合作组织大学校长委员会主席由俄罗斯人民友谊大学校长菲利波夫出任，上海合作组织大学中方校长委员会主席（即中方校长）由大连外国语学院孙玉华院长担任[5]。

协调委员会：由拥有上合组织大学项目院校的成员国教育机构各选派一名代表组成，委员会会议视工作需要召开，每年不少于两次。委员会旨在保障监督和管理上海合作组织大学及其项目院校在上合组织大学框架内所开展的人才联合培养相关活动。

监察委员会：是上海合作组织大学自主管理机构，由拥有上合组织大学项目院校的成员国每方选派不超过4名致力于教育科学事业和传承人文精神财富的著名社会活动家和企业家组成。委员会的职责在于塑造上海合作组织大学在上海合作组织成员国和世界教育体系中的正面形象；吸引商业机构参与人才联合培养，提供就业便利；吸引资金，促进上海合作组织大学的发展；扩大上海合作组织大学在各种国际、国家非国家机构、基金会和组织中的利益等。

校长办公室：是上海合作组织大学的常设管理机构，负责上海合作组织大学的日常管理工作。校办由上海合作组织成员国教育主管部门推举的上海合作组织大学项目院校代表构成（任期不超过三年）。

专家委员会：由各领域专家组成，负责具体培养领域内的教学方法和教学调查活动[6]。

四、中方在推进上海合作组织大学建设中的举措

（一）设立支撑机构

为进一步推动上海合作组织大学建设的进程，加强中方项目院校与其他成员国项目院校间的工作协调与沟通，中国教育部设立了一系列有效支撑机构。如黑龙江大学中俄人文合作和上海合作组织教育合作俄语翻译中心[7]，首都师范大学上海合作组织大学中方内部协调机制秘书处[8]，新疆大学“中国中亚国家大学生交流基地”[9]，大连外国语学院上海合作组织大学中方校长办公室[10]。

（二）设立奖学金项目

为加强本组织内的学生和教师流动、交流，中国教育部设立了“上海合作组织成员国来华留学奖学金项目”，每年向成员国各提供20个、共100个来华留学奖学金名额。截至目前，本组织除中方外的五个成员国都在使用这一奖学金。

（三）开展多种形式的人文交流

中国教育部还举办了首届“上海合作组织成员国青年学生交流营”活动，首届“上海合作组织成员国大学生艺术联欢节”等大型活动。并对本组织工作语言之一的汉语学习提供了教师、教材等一系列支持和服务，主办了首届上海合作组织教育工作者汉语培训班。

五、上海合作组大学存在的问题和发展前景

（一）存在的问题

目前，上海合作组织大学筹建工作虽是稳步推进，各国政府足够重视，但建设过程中也暴露出一定的问题。

沟通不畅问题。上海合作组织大学建设过程中，各国教育主管部门高度重视，积极引导本国项目院校与成员国项目院校建立直接联系。但实际合作过程中却不是十分理想，沟通不畅现象时有发生。一是，学校相关负责人员语言方面可能存在障碍；二是，学校起初不十分了解上海合作组织大学的情况，盲目加入，最后失去参与兴趣。

学生积极性问题。各项目院校在加入上海合作组织大学之前，大多以发展与英语国家的教育合作为主要方向，学生也都倾向于英语国家，对俄语国家的兴趣不高，且存在语言沟通障碍问题。

发展不平衡问题。目前各成员国部分项目院校之间已签署了合作协议，其中一些合作院校已启动学生互派工作，但由于各成员国教育水平发展不平衡，导致产生单向派出或接收的不平衡现象。

（二）未来发展前景

从中国国家主席习近平与俄罗斯总统普京2013年3月22日共同发表的《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于合作共赢、深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》可看出：两国政府高度重视中俄双边合作和上海合作组织多边合作[11]。

上海合作组织框架内开展多边教育合作是必不可少的，上海合作组织大学或将成为未来上合组织成员国各领域务实合作的基础以及框架内多边教育合作的纽带，通过上海合作组织大学这一国际化创新平台，年轻人可以获得更高质量的现代教育，各国教师和学者们可以开展科技合作。此外，拓宽优先合作方向、打破项目院校间交流的领域界限、吸引观察员国以及对话伙伴国的大学成为上海合作组织大学的项目院校也将成为未来发展的趋势。

相信在成员国各方努力下，上海合作组织大学会逐渐克服现存的种种困难和问题，不断完善，最终发展成为具有影响力的国际化创新教育平台。

参考文献：

[1]关于确定你校为上海合作组织大学项目院校的通知

[Z].教外司欧亚[2009]483号.

[2]第四届上海合作组织成员国教育部长会议纪要[Z].

2012.

[3]关于通报上海合作组织大学中方牵头项目院校的函

[Z].教外司欧亚[2010]128号.

[4]关于同意启动上海合作组织大学区域学本科生招生试

点工作的批复[Z].教外司欧亚[2012]1745号.

[5]关于成立上海合作组织大学中方校长办公室的函[Z].

2012.