2013，中国通航安仝发展回顾

高远洋　吴翔

我国通用航空安全监管水平较低，与通用航空发达国家相比较，差距明显。在追赶世界通用航空大国的过程中出现安全事故是在所难免的，但事故高发、事故率超过正常值，那就需要从根本的制度进行改革或提高，建立起适应通用航空发展的管理机制，以最小的代价换取通用航空平稳、快速发展。

近三年来，中国通用航空产业备受关注，逐步走上行业发展的准快车道，通用航空飞行器由2010年的1010架增加到目前的1610架。随着通用航空机队规模的快速增加和低空空域改革的深化，中国通用航空飞行活动越来越多，飞行安全事故也呈现急剧上升的趋势。

2010年，中国通航共发生了事故2起，其中死亡1人，重伤2人；共发生事故征候13起，同比减少1起，其中责任事故征候10起。2011年，中国通航共发生了事故4起，其中死亡1人，通用航空器失踪1起，失踪3人；共发生事故征候10起，同比减少3起，其中责任事故征候7起。2012年，中国通航共发生事故2起，其中死亡2人，4人受伤；共发生事故征候11起，同比增加1起，其中责任事故征候9起。

如果说，前3年，中国通航的安全态势尚可，那么自今年2月份以来，形势就不那么乐观了。据笔者统计，截至目前，中国大陆境内已发生24起通用航空事故征候和事故（含运动飞行器，不合港、澳、台的通用航空事故），其中死亡事故13起，死亡人数15人，具体情况如后文表中所示。

笔者的统计基于2013年的各类新闻报道，按照事故和征候事故的标准进行分类，可以发现：2013年1-9月，共发生13起通用航空事故，10起通用航空事故征候，其中死亡事故12起，死亡人数14人。而1-9月份，民航局的统计数据为：9起通用航空事故和8起通用航空事故征候，其中死亡事故5起，死亡人数6人。

比较官方数据，可以发现，除通用航空事故征候以外，笔者统计的的通用航空事故、死亡事故、死亡人数是民航局官方统计数据的2倍多，是什么原因造成统计的结果相差这么大呢？笔者认为：主要是官方统计的数据中没有包含“黑飞”和航空运动等方面的数据。

进一步比较2010-2013年的数据，可以发现，2013年，无论是通用航空事件总数量，还是死亡事故数量和死亡人数，都是历年最多的，其中死亡（失踪）事故是2010年到2012年三年总和的2倍多，死亡（失踪）人数同样是2010年到2012年三年总和的2倍多。

此外比较近4年来（截止2013年10月底官方统计数据）的通用航空事故万时率、通用航空事故万架率、通用航空死亡（失踪）事故万时率、通用航空死亡（失踪）事故万架率、通用航空死亡（失踪）人数万时率、通用航空死亡（失踪）人数万架率及增长率情况，可以发现，2013年通用航空事故的万时率、万架率都较2012年增加了35%以上，形势非常严峻。如果按照笔者统计的数据进行计算，各项指标极有可能在现在的结果上再翻一倍。