浅议民族团场基层干部队伍建设

魏铭静

摘要：基层是我们党执政的基础，基层干部是推动基层工作的骨干力量。在民族团场基层干部队伍建设中，要充分认识基层干部队伍建设的重要性，，推进干部队伍建设。

关键词：民族团场基层干部队伍建设

基层是我们党执政的基础，基层干部是推动基层工作的骨干力量。新疆生产建设兵团成立以来，广大基层干部担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，为推进兵团经济社会发展、构建和谐兵团、全面建设小康社会发挥了重要作用。鉴于基层干部的重要作用，民族团场在发展团场经济的同时，要重视基层干部队伍建设，努力建立一支德才兼备、成绩突出、群众公认的基层干部队伍。

一、充分认识加强团场基层干部队伍建设的重要性

基层干部队伍是党的执政主体的重要组成部分，是党的工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。在构建和谐社会，实现新疆跨越式发展伟大战略的新形势下，加强团场基层组织建设，是当前民族团场工作的一项重要任务。从当前民族团场基层干部建设的具体情况看，战斗在基层第一线的连队干部是党在团场的中坚和骨干力量，是党的路线、方针、政策在农村的执行者，担负着组织领导团场广大党员、群众开展生产、维稳戍边的重要任务。加强团场基层干部队伍建设是项带有基础性、全局性、长期性的战略任务，是强化基层组织建设客观要求，是凝聚和团结广大农民群众，积极推进兵团建设的组织保证，更是建设和谐兵团必须破解的重大课题。

二、民族团场基层干部队伍建设工作中存在的问题

自兵团成立以来，民族团场的基层干部在自己的工作岗位上兢兢业业，辛苦工作，用实际行动践行着兵团精神，诠释着兵团文化的深刻内涵。然而，进入新世纪以来，随着团场内外环境及政策调整的变化，基层干部队伍建设工作出现了一下新的问题。具体如下：

1团场机关机构改革前，对表现好、能力强的基层干部可以提拔到团机关科室工作，但2006年团场机关机构改革后，由于受机关编制的约束，基层干部的发展空间受到限制，优秀的同志不能进入机关工作，不利于干部的交流。

2按照兵师党委关于“一万亩以上连队管理人员不超过7名，一万亩以下不超过5名”的规定，在实际工作中，限制了新增人员，时间长了，会造成基层干部年龄偏大。同时，新招入的“一连一生”对团场连队的生活不适应，基本在1-2年内，通过公务员考试或者考上研究生纷纷离开了团场，致使团场的年轻的后备干部缺乏。

3在基层工作的年轻人少，尤其是高学历的更少。本团职工子女考取大学后绝大部分人员不会留在团场工作，人才储备极为匮乏。

三、基层干部队伍建设的思考

（一）从提升素质入手，建立健全教育培养机制

“要当领头雁，先进培训班”，只有不断强化教育培训，不断提高广大基层干部的思想政治素质，才能提高干部建设新型团场的能力和水平，保障民族团场跨越式发展。

一是要制订培训规划。针对基层干部的实际需要，制订不同层次的教育培训规划，有计划有步骤地组织优秀的基层干部进行理论学习。

二是要突出培训重点。针对基层干部理论知识较为薄弱的实际，重点强化党中央路线方针政策、法律法规、市场经济理论和现代管理知识的学习培训，着力提高他们的政策水平、法制水平和驾驭市场经济的能力。

三是要健全培训教育制度。要在领导督促学、同事比着学、个人自觉学、奖惩激励学等方面制订切实可行的学习培训制度。

四是要丰富教育培训方式。要通过远程教育、大专院校脱产培训、经济发达地区参观学习等方式，开阔眼界，培养开放的思维意识和加快发展的实际能力，真正提高基层干部的综合素质。

（二）从科学导向入手，建立健全选拔任用机制

1建立健全干部交流机制。干部通过交流，经过不同岗位的历练，从整体上提高素质，增强战斗力。同时也为合理使用各类干部提供更大空间，既调動了广大干部的积极性，又能够及时发现有潜力的人才，使干部任用机制更加灵活高效。通过交流，让干部跳出原有工作圈子，理清工作新思路，确立工作新目标，采取工作新举措，放开手脚大胆干事。

2进一步完善竞争上岗机制。通过引入竞争机制，鼓励干部之间开展适度、有序的竞争，以实绩求生存，以竞争求发展。准确把握轮岗交流竞争上岗的原则和要求，统筹安排方案制定、民主测评、民主推荐、组织考察等每个环节、每个步骤，精心组织，确保工作健康有序进行。

3建立合理的考核评价机制。一是在选任基层干部时要进行科学的考核评价。不仅要看成绩，也要把群众是否认可作为选任干部的硬条件；要进一步扩大群众在干部选任上的知情权、参与权、选择权和监督权，把“人民信得过，群众中有威信”作为重要条件。二是要对基层干部的实绩进行科学的考核评价。首先设置较为全面系统、符合客观实际的考核评价内容指标。不只单纯的考虑单位经济增长情况，还要特别注重单位整体、稳定和持续发展情况。其次是要切实地把握好德、能、勤、绩、廉的标准和内涵。如考核“勤”的内容，一个干部老老实实、规规矩矩，领导让干什么就干什么，应付性地完成日常工作，并无工作实绩，就不能算真正的“勤”，只有善于动脑，创造性地开展工作才是真正地“勤”。应灵活运用较为客观、科学的方法，全面、综合评价被考核干部。

4建立健全基层干部的保障激励机制。一是要使党的干部政策向条件差的基层单位倾斜，给予资金支持，为基层领导搭建展示才华的平台。对在生产一线工作的同志给予政治、经济、社会地位等方面的支持和激励，对在一线岗位上表现突出的干部，要优先提拔，或在经济上给予奖励。比如：针对在连队工作时间较长的一般干部，达到一定年限，连级提升为副科级，副科提升为正科级，通过这些激励手段，促进一线岗位上工作的同志积极向上。二是要进一步提高基层干部的经济待遇，激发工作热情。

总之，建设好一支有较高素质和能力的团场基层干部，充分发挥他们带头人的作用，有利于提高职工组织化程度，更好地调动职工的积极性，不断推进团场建设事业稳步向前发展，为加快团场跨越式发展和长治久安提供坚强有力的人才保证和组织保证。

参考文献：

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[2]王福成.大力加强领导班子建设和干部队伍建设[J].石油政工研究.2008年03期

[3]徐新彦.从“五种能力”到“三种意识”——中国共产党干部队伍建设理念的升华[J].党政论坛.2007年06期