泾县实现森林增长的途径与措施

许道林

摘 要：为了落实国家森林资源“双增”目标[1]，安徽省正在实施66.67万hm2森林增长行动，泾县也是森林增长行动的项目县之一。该文结合泾县森林资源现状，在分析森林增长目前存在的主要问题的基础上，提出了实现森林增长的主要途径与措施。

关键词：森林增长；存在问题；途径与措施；泾县

中图分类号 F307.2 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）07-139-02

森林是陆地生态系统的主体，在国民经济建设和生态系统平衡中发挥着重要的作用。加强生态建设，维护生态安全，是21世纪人类面临的共同主题，也是促进人与自然和谐、构建社会主义和谐社会的重要基础。党的“十八大”将生态文明作为我国未来的发展方向，而林业在生态文明建设中有着不可替代的重要作用，承担着生态建设和林产品供给的双重任务。安徽省委、省政府提出要打造“生态强省”的战略目标。为加快推进生态强省建设，发挥林业在生态建设中的主体作用，目前全省上下正在实施66.67万hm2森林增长行动[2]，即未来5a，全省森林覆盖率每年增长1个百分点，森林覆盖率达到33%以上。泾县地属皖南山区，森林植被茂密、生态环境良好。按照全省66.67万hm2森林实施规划要求，泾县2013-2020年森林面积应新增森林4 166.667hm2，森林覆盖率和林木绿化率分别达到63.37%和67.21%。本文就泾县这个典型的皖南山区林业县，如何落实省66.67万hm2森林增长行动规划任务指标谈一点粗浅认识。

1 自然概况

泾县地处安徽省的东南部，位于E117°58′～118°40′、N30°23′～30°51′，处于长江南岸平原与皖南山区的交接地带。泾县以丘陵、低山为主，境内东南部黄子山最高，海拔1 174.8m，海拔最低20m左右。属北亚热带季风性气候，年平均气温15.6℃，极端最高气温40.7℃，极端最低气温-14.7℃，年平均降雨量1 503mm，年平均日照为2 011.5h，无霜期239d。主要土壤类型有黄棕壤、石灰土、粗骨土等。森林植被属中亚热带常绿阔叶林带，主要常绿阔叶树种以青冈栎（Cyclobalanopsis glauca）、苦槠（Castanopsis sclerophylla）为主；常绿阔叶林遭破坏以后，多形成天然次生林，主要树种有锥栗（Castanea henryi）、茅栗（Castanea seguinii）、白栎（Quercus fabri）、小叶栎（Quercus chenii）、枫香（Liquidambar formosana）、黄檀（Dalbergia hupeana）等落叶树种。针叶林以人工林为主，主要有湿地松（Pinus elliottii）、杉木、马尾松（Pinus massoniana）等[3]。

2 森林资源现状

泾县现有林地面积14.085万hm2，占土地总面积的70%，活立木总蓄积448.09万m3，森林覆盖率61.37%。林地按地类分：森林面积12.434万hm2，疏林地546.7hm2，一般灌木林地7 073.3hm2，未成林造林地2 880.0hm2，无立木林地

3 053.3hm2，宜林地2 893.3hm2。在林地中防护林4.273万hm2，占30.3%；特用林913.3hm2，占0.7%；用材林8.617万hm2，占61.2%；经济林2 933.3hm2，占2.1%；薪炭林773.3hm2，占0.6%；其它林地7 333.3hm2，占5.2%。据统计，全县杉类占16.3%，松类占26.7%，硬阔占41.1%，软阔占12.6%，其它树种占3.3%。幼、中龄林多，近、成过熟林少。幼龄林占41%，中龄林占39.6%，近熟林占10.5%，成、过熟林占8.9%。

3 泾县森林增长计划任务

按照全省66.67万hm2森林实施规划要求，泾县2012-2016年，应完成人工造林2 033.3hm2。每年完成造林绿化400hm2以上；森林覆盖率和林木绿化率分别达到62.37%和66.21%；2017-2020年，应完成人工造林2 133.3hm2。每年完成造林绿化533.3hm2以上；森林覆盖率和林木绿化率分别达到63.37%和67.21%。

4 目前存在的主要问题

4.1 宜林荒山荒地面积逐年减少 20世纪80年代末至90年代初，安徽省委、省政府提出了“五年消灭荒山，八年绿化安徽”的宏伟规划，全县掀起了造林绿化的高潮，在全县人民的共同努力下，我县的宜林荒山荒地基本上得到绿化。尤其是“十五”以来，我省先后实施了退耕还林、长江防护林等林业重点工程，极大程度上加速了我县的造林绿化。目前，造林绿化空间变小，森林增长形势较为严峻。

4.2 部分石质山地造林难度大 泾县地处皖东南，境内的云岭镇、桃花潭镇、琴溪镇、泾川镇蕴藏着大量的方解石及石灰石资源，20世纪90年代经过造林攻坚，虽已部分绿化，但由于土层浅薄，林木长势极差。近年来，随着方解石及石灰石资源的开发利用，部分林地被占用，而在岩裸地的空隙和立地条件较差的造林小班，由于土层浅，成活率低，加上后期林农看不到经济效益，放弃了对林地的管理，使得部分已经绿化了的造林地，现又伦为荒山。象这些石质山地，大多数交通不便，远离村庄，个别小班还存在林地权属争议，重新绿化造林，成本高，难度大。

4.3 造林管护用工成本逐年增加 按造林困难程度分石质山地造林和其它造林进行成本估算。参照我县目前实际造林抚育成本，以及立地条件状况，综合测算，石质山地造林成本每hm2需投资6.0万元，其它造林成本每hm2投资1.8万元。近年来，随着农村劳动力减少，劳动力工资的提高，造林成本大幅增加，严重影响林农造林积极性。

5 实现森林增长的途径与措施

5.1 荒山荒地造林 组织领导，全县动员，打一场荒山荒地造林的翻身仗。通过各乡镇林业站对辖区内的宜林荒山荒地进行的全面摸底调查，充分掌握到我县荒山荒地的分布、权属、类型、规模及立地条件等基本情况，造林空间应该占造林计划总数的20%左右，即400hm2。按照我县实行森林增长行动的具体期限和要求，以乡镇为单位，尽快编制实施规划，将宜林荒山荒地绿化任务规划到小班。并且落实好各项保障措施，以确保任务的完成。

5.2 矿山废弃地造林 泾县拥有丰富的自然资源。煤、铁、金、方解石、石灰石等矿产资源藏量丰富，品位较高，方解石储存量3亿多m3，为华东之最。近年来，随着改革开放及招商引资工作的全面推进，高铁建设的快速发展，县内部分矿产资源得到了有效开发，近百家开采、加工、探矿、选矿企业进驻，这些采矿、探矿等企业造成的废弃地增多，据统计，每年矿山废弃地在10hm2左右，造林空间占造林计划总数的2.5%。充分利用这些矿山废弃地，做好表土回填，选择适应性树种进行造林绿化，将是一个好的途径。

5.3 四旁植树造林 泾县属长江流域青弋江水系，主要河流为青弋江、徽河以及孤峰河、琴溪河、包村河等。其中青弋江自西南向东北斜穿全县，县境内流长75km。通过调查测算，全县的云岭、泾川、琴溪这3条河流经过的主要乡镇，利用滩涂地进行绿化造林，可以增加造林面积10hm2左右。全县11个乡镇，138个行政村，国道、省道线已基本绿化。按照新农村建设的要求和建设美好乡村的总体规划，如果将村组道路两旁，农户房前屋后，沟渠两侧再进行造林绿化，每个村按增加1hm2森林面积计算，全县就能够增加森林面积133.3hm2，即完成全县森林增长计划的7%。

5.4 加强林地管理 在努力完成66.67万hm2森林增长计划的同时，加强林地管理，是当前必须重视的问题。一是提高认识，切实增强林地保护管理的责任感，以科学发展观指导林地管理工作。要增强林地保护管理意识，把林地放在与耕地同等重要的位置，充分认识林地保护的重要性、紧迫性和艰巨性，正确处理好生态建设和经济建设的关系、当前利益和长远利益的关系、林地保护和开发利用的关系，依法保护管理和科学合理利用林地资源。二是严格规范占用、征用林地的审核、审批程序。严格执行国家和省关于林地征占用管理的法律法规和政策规定，规范操作，按照林地审核、审批行政许可规定办理林地征占用许可，并且要本着生态优先、不占和少占林地的原则，严把审核审批关，严格控制林地的使用。三是增强服务意识，强化监督管理。对有占用林地意向的项目，林业部门提前介入，主动上门宣传林地征占用的法律法规，提供政策咨询服务，协助建设单位做好使用林地报批工作。加强对建设项目使用林地的监督检查和林地管理人员的监督管理，健全管理制度，加强工作协调，明确工作职责，严肃工作纪律，并建立健全违法违纪人员责任追究制度。对已经批准占用的林地，要定期进行检查，防止少批多占、移位现象的发生。四是坚决制止、严厉打击破坏林地的犯罪行为。林业主管部门和各乡镇要密切配合，各相关部门要积极支持，制止乱征滥占林地的违法行为发生。对非法占用、少批多占、先占后批等违法用地行为，必须依法查处，严厉打击，决不手软。

参考文献

[1]新华社.胡锦涛在联合国气候变化峰会开幕式上讲话[EB/OL].[2009-09-23.]http：//www.gov.cn/ldhd/2009-09/23/content_1423825.htm.

[2安徽省人民政府.安徽省人民政府关于实施千万亩森林增长工程推进生态强省建设的意见[EB/OL].[2012-10-07].http：//www.ahly.gov.cn/main/model/newinfo/newinfo.do？infoId=24574.

[3]安徽植被协怍组.安徽植被[M].合肥：安徽科学技术出版社，1983.

（责编：陶学军）