中小企业财务预算管理存在的问题及优化建议

夏雪

摘 要：文章主要从中小企业财务预算管理现状着手，分析其财务预算管理存在的问题，并提出优化建议。

关键词：中小企业；财务预算；问题；建议

中图分类号：F275 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.07.19 文章编号：1672-3309（2013）07-45-02

一、我国中小企业财务管理现状

我国预算财务管理起步晚，但发展迅速。作为建立健全企业内部约束机制的一种方法，财务预算管理已在我国全面实施。中小企业在经营上较少受外界干涉，转变适应能力快，企业管理者有较大的自主权，从而更容易适应外界环境的转变。中小企业在管理上虽具有灵活的特点，但是由于预算体系、执行过程中存在很多问题，特别是实际编制过程中存在的问题，使得预算管理流于形式，没有真正体现应有的效力。

二、我国中小企业财务预算管理现存的问题

（一）组织体系上存在的问题

1.预算的组织体系不科学。企业所有预算的编制、执行过程中的反馈及考核都由财务部门执行，这样不仅工作量大，工作效率低，且使得财务部门比较集权，在预算考核阶段有失公平。

2.企业其他部门无预算的参与讨论权，只是一种自上而下的简单执行形式。所以导致其不能以各自实际制定出适合本部门的预算指标考核标准。

（二）预算编制存在的问题

1.预算编制的目标不准确。编制预算的目标多是体现费用和成本的控制，而不是以价值增值为导向，使其偏离企业战略规划；且由于只考虑了各部门内部利益而忽略了相互之间的沟通和协助，造成企业很难继续改进预算流程，不能妥善的解决利益冲突。

2.财务预算编制依据信息不充分。

（1）预算与市场检验脱节。因为不重视对市场的考查与预测，预算管理相对封闭，使预算编制指标与中小企业外部环境不相符，造成预算指标体系不能被市场接纳和有力地实行。并且，预算指标缺乏弹性，不具备对市场的应变能力，使中小企业的预算工作难以实行。

（2）预算与企业的实践业务脱节，预算编制缺乏客观性。很多中小企业以历史指标值和过去的业务为基础，确定未来的预算指标值，没有对企业未来经济业务进行真正地评估。当企业各部门的业务变化较大或扩张较快时，用此办法制定预算，会使预算指标缺乏客观性，且难以成为考评员工的有效标准，使预算管理制度效果不佳。

3.预算编制方法单一。预算编制是中小企业实施预算管理的起点，是预算管理的关键环节。而我国多数中小企业只采用增量或减量预算编制方法，生产、销售、费用等的编制多采用固定预算方式，虽易于实施，但当预算与实际有差距，预算便失去控制的作用。

4.企业没有建立战略规划。很多中小企业没有长期发展战略和愿景，预算编制只停留在短期行为，失去战略规划，与企业长期发展战略不相适应。没有战略意识的财务预算使企业会失去正确的目标和方向，不能增强企业的市场竞争优势。

（三）预算执行方面存在的问题

1.企业管理者没有充分重视预算，员工也没有完全参与到预算管理的全过程。预算的制定和执行是集体行为，很多企业在推行预算管理时，认为预算就是财务部门的事情，只是编制几张预算报表，这种理念上的误区直接导致企业高层管理者不重视预算工作。还存在部门员工对预算持抵制的状态，认为做预算没有实际意义，预算意识薄弱。

2.预算编制与执行出现脱节。预算编制多数停留在会议和书面上，没有全面贯彻执行。中小企业虽不同程度设置了固定的预算机构、人员参与预算编制，但在预算执行和调整时，专门机构和人员参与少，不重视预算执行，失去对预算控制。

3.财务预算调整滞后。中小企业预算一般从上年的第四季度开始，第二年年初下发执行，当市场行情发生变化、原有预算要求过高、企业内部强烈要求的原因，需要对预算进行及时调整，但由于企业预算调整权限配置的不完善，造成了财务预算调整的不及时、不到位。

（四）预算考核及奖惩方面存在的问题

预算考核指标不科学、方法单一。因预算考核采用指标主要是财务指标，导致企业只注重当前利益，忽视长远利益。财务部门负责考核，没有独立专业的部门对考核程序的公证性进行督查，会添加个人情感融入考核过程，存在人为干预，失去公正公平的意义，且考评后没有及时跟进的奖惩措施。

三、我国中小企业财务预算管理的优化建议

（一）预算管理组织体系的优化

中小企业应该根据自身实际情况，在组织结构优化时设立企业预算管理机构，如预算管理委员会，预算管理机构中的成员主要由企业高层管理、生产部门和经营部门主管以及财务人员组成，预算管理机构专门负责企业财务预算管理的统筹和领导工作，在其下设执行机构，主要由财务部门员工和一线管理者组成，负责预算编制、汇总以及审查等工作。这样，可以消除财务部门权利过于集中的弊端，为预算的成功运行提供了环境保障。

（二）预算编制的优化

中小企业预算计划不仅要结合当前发展情况，还需要对未来发展目标情况做出预测，在编制各部门的预算时，预算指标要量化，方便以后进行预算完成情况的考核。另外，在企业预算编制的过程中要与各部门进行沟通，依据各部门编制的部门预算数据，汇总到企业管理层中，由管理层进行协调和统一，确定最终的企业预算，保证预算有较强的执行力和科学性，企业可采用弹性预算、固定预算、滚动预算和零基预算等预算方法。

（三）预算执行的优化

1.提高企业管理人员和员工对财务预算的重视，使员工参与到预算管理之中。企业管理者是企业的领导者，财务预算管理工作得到高层管理者重视，会在各方面给予足够的支持，能调动各部门参与的主动性，宜于不同管理层次的沟通与协调，使全员参与实行预算管理。预算涉及中小型企业生产、经营、管理的各环节，因此需要各环节全体成员全过程参与预算管理。并应加大宣传与执行制度改进，使员工了解执行预算管理的重要性和实际意义，营造出开展预算管理的基础氛围。

2.完善预算各个环节，客观落实到位，预算调整及时。中小企业在预算执行和实施过程中，应对预算项目实施过程跟踪监控，对执行情况进行分析，对企业经营管理工作现状、趋势进行分析。要进一步加强预算执行工作的领导，切实改进方式方法，优化程序，压缩各环节时间，加快节奏，提高效率，逐个项目、环节抓好落实。深化预算执行过程的动态控制，根据实际情况及时调整预算，并组织预算执行督导组，使企业各环节整体协调、不脱节。

（四）预算考核及奖励的优化

中小企业要建立健全预算管理和考核机制。企业财务预算管理不仅是企业财务部门的工作，与企业全体员工都有非常重要的联系，企业预算管理制定相应的弹性预算指标，形成精神动力，融合为企业文化的一部分；预算的奖惩作为反映预算考核是否合格的标准，与绩效关联，不仅可以激发企业员工工作的积极性，还能使预算井然有序的进行，激发员工提高和发挥自身的能力和潜能，从整体上提高企业的生产效率，这就是预算应有的激励作用，鼓励实现目标的奖惩制度又将形成一种物质动力。

综上所述，中小企业需要不断完善财务预算管理体系、编制、执行、考核和奖惩四方面，才能更好的为企业发展服务，使企业逐步做强做大，提高抵御市场风险和竞争的能力。

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