旅游业：机遇与优势并存

舒雯

旅游业是第三产业的重要组成部分，自古以来就是国家经济增长的一个重要来源，是世界上发展最快的新兴产业之一，被誉为“朝阳产业”。在全球经济一体化和世界多元化形成以及中国经济持续增长等时代特点的推动下，旅游业将发生一系列新的变化，中国的旅游业将会有巨大的发展。

发展趋势

经过二十多年改革开放的不断努力，中国旅游业已经实现了从资源大国向亚洲旅游大国的历史性跨越，并正向世界旅游大国迈进，旅游业已经吸引了越来越多的眼球。

更引人注目的是民营资金大量进入旅游领域。仅浙江一省，在旅游投入10亿元的民营企业集团就有6个，投入6亿元的有10个。黑龙江省近几年的旅游业投资60%以上都来自民间资本。而像大庆石油管理局这样的大型国企也对旅游业感兴趣，更说明旅游业作为朝阳产业的魅力。投资方式多样化、投资领域多元化，正是构成中国旅游业新一轮增长的重要动因。对于投资方来说，旅游的投入是一个长线的过程，有一定的风险性，主要在选项和规划上。这两点做好了，回报不成问题，而且是高回报。

今后20年，中国旅游业仍将保持两位数的年均增长速度。按照中国旅游发展规划，到2020年，旅游总收入将达到36000亿元人民币。在国际上，建设成为世界旅游强国；在国民经济体系中，成为新兴的支柱产业。在这一过程中，中国旅游业将一如既往，热诚欢迎国内外的投资商积极投资这一具有良好前景的产业。在政策上，中国仍将保持以往对旅游的优惠政策。其中主要的政策一是土地政策的优惠；二是税收政策的优惠；三是外汇兑换的政策，包括外商所得利润和工资等收入汇出的自由；四是相应金融政策的支持；五是必要的财政支持。上述政策因行业和地区不同而有具体差别，但会长期持续下去。从总体来看，按照国民待遇的原则，内外资政策差距的空间应当逐步缩小，工作的重点是要创造更公平的竞争与发展环境，所以国内投资者也大可放心，在产业政策的调整上，只能是越来越有利于投资方。

领域优势

多年以来，国内旅游投资主要集中于饭店领域，从目前来看，这一领域基本已经饱和，但还有两个方面可以进行结构性的调整：一是西部一些地区的饭店建设还比较薄弱，有些已有饭店需要改造升级，少数地区需要新建；二是度假饭店等专项主题式饭店的建设。而目前从发展的需要和市场的前景来说，产生了一系列需要格外关注的投资机会。

第一是“三区”建设。国家旅游局、国家发改委、财政部、国务院西部开发办公室、国务院扶贫办公室等五个部门联合着手，正在准备实施国家生态示范区、国家旅游度假区和旅游扶贫试验区的工作。随着这项工作的进展，相应的政策和资金支持也会进行。政府资金主要用于修路、环保等各项旅游基础设施建设，主要采用财政拨款方式支持、经营性投资自然有赖于国内外投资商的支持。

第二是景区开发。要建设具有国际竞争力的旅游目的地，中国丰富的旅游资源要转化为一流的旅游产品，景区开发就成为下一步发展的重点。其中，借助名山秀水和文化性资源开发的产品成为目前中国旅游投资回报最高的领域。

第三是专项旅游产品的发展。其中的重点，一是会展旅游，目前在各个中心城市成为热点；二是滑雪旅游、温泉度假等一批休闲娱乐产品，正在成为新的需求；三是探险旅游等特殊产品，也是具有专门成长性的良好市场。

综合优势

前国际金融危机给我国经济带来了不利影响，对旅游业发展既形成挑战也带来机遇，在诸多行业中旅游业的抗风险能力和拉动需求的能力都具有明显的优势。在当前形势下，旅游业利用综合性强、关联度高、拉动力大的特点，可以大有作为，应当乘势而上，进一步发挥产业优势，扩大产业影响，彰显其国民经济的动力产业、结构调整的优势产业、扩大开放的先导产业、生态文明的绿色产业、改善民生的富民产业的积极作用，为保持经济平稳较快发展做出应有的贡献。

旅游业在国民经济发展中具有动力产业的作用。

旅游产业的动力性主要体现在：一是旅游业对整个经济具有高拉动性。旅游业具有很强的关联性和带动性，旅游需求的增长会拉动交通、宾馆、餐饮、景区以及度假设施等一系列相关行业增加投资。旅游创汇属于服务贸易，具有“就地出口”、换汇成本低、“原料”消耗少、可持续使用、基本不受“贸易壁垒”干扰等特点。我国接待1名入境游客的平均外汇收入相当于出口450双鞋的收入。二是旅游业自身具有高增长性。三是旅游业对国民经济具有高贡献性。进入新世纪，旅游业对经济发展的贡献日益提高。

旅游业在结构调整中优势产业的作用。首先，发

展旅游业是促进经济结构调整的现实选择。大力发展旅游业，不仅可以大大提高服务业的比重，而且可以发挥旅游业在整个服务业中的综合、关联和拉动作用，促进经济结构调整优化。

其次，旅游业对一、二、三产业具有全方位的“催化效应”。旅游与一产结合形成的观光农业、体验农业、生态农业等，将一产跳过二产直接转化成了三产；旅游与二产结合形成的工业旅游，将二产直接转化成了三产；旅游本身属于三产，但它与其他三产结合时形成的科技旅游、体育旅游、修学旅游、文化旅游、美食旅游等，进一步延伸了相关三产的产业链。同时，一二三次产业结构调整出来的精品都可以转化为旅游产品。

旅游业在扩大开放过程中具有先导产业的作用。

我国旅游业既是改革开放的产物，也是对外开放的有效载体和重要途径。首先，旅游业是我国最早对外开放的产业之一。1979年邓小平同志指出：旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞。旅游赚钱多，来得快，没有还不起外债的问题。如果一年接待500万人，每人花费 1000美元，就是 50 亿美元。2000年，我国接待入境游客8344万人次，旅游外汇收入162.24亿美元，大大超过了小平同志当年提出的目标。2007年，我国旅游外汇收入 419.2亿美元，占当年全国服务贸易出口额的 34.5%。2012年我国旅游业总收入约2.57万亿元，同比增长14%。其次，大力发展旅游产业，有利于提高我省的国际知名度，改善投资环境，吸引境外投资。最后，旅游业对推进改革开放起到了积极的促进作用。

发展前景

随着我国全面建设小康社会不断推进，中国旅游业面临重大发展机遇：中国经济持续快速增长，必将对旅游需求增长发挥基础性的支撑作用；城乡居民收入将稳定增长，到2020年人均GDP将达3500美元左右甚至更多，这将进入世界旅游界公认的旅游业爆发性增长阶段；国家扩大内需的经济发展方略和加快推动服务业的发展，将为旅游业进一步发展创造新的机遇；中国对外开放的进一步扩大，将为我国旅游业在国际市场和世界舞台更好地发挥作用，创造更为有利的条件；中国政通人和，社会安定，将成为世界上最安全的旅游目的地之一；随着对现行休假制度的完善和带薪休假制度的落实，将形成巨大的国内旅游消费市场，我国旅游业发展仍属于上升期。