宏观

发展改革委：降低农产品生产流通环节电价

国家发展和改革委员会5月22日宣布：自6月1日起进一步降低农产品生产和流通环节用电价格，降幅最大可达一半。这项政策实施后，全国农产品生产流通企业电费支出将明显下降，预计减少5亿元。

根据发展改革委日前下发的有关通知，自2013年6月1日起，在全国范围内对生猪、蔬菜生产用电执行农业生产用电价格；农产品批发市场、农贸市场用电、农产品冷链物流的冷库用电价格实现与工业用电同价。

据发展改革委价格司有关负责人介绍，目前，许多地方对生猪、蔬菜生产用电执行一般工商业用电价格（每千瓦时约8角），是农业生产用电价格（每千瓦时约4角）的两倍左右。

经测算，以黑龙江省某3万头规模的生猪养殖企业为例，每年可减少电费支出约10万元。这有利于缓解农产品生产流通企业成本上升压力，并促进农产品终端市场价格稳定。

发展改革委要求各地价格主管部门高度重视农产品生产流通环节电价管理工作，加强对电网企业价格执行情况监督检查，确保相关电价政策落实到位。

社科院：中部地区将成为缩小区域差距的突破之地

近日，社会科学院发布2013年《区域蓝皮书》。《蓝皮书》中提出，2008～2012年，中西部和东北地区经济增速连续5年超过东部地区，地区生产总值占比由2006年的44.7%上升到2011年的48%。从世界经济动态来看，在国际金融危机，外需疲软，东部外向型经济遭重创的情况下，正是这一力量有力地支撑了我国经济的平稳较快发展。《蓝皮书》认为，这是自改革开放以来，区域增长格局首次发生的一个具有历史意义的重要变化。标志着长期以来我国区域发展差距不断扩大的趋势得到初步遏制。

《蓝皮书》指出，五年来，虽然人均地区生产总值相对差距有所缩小，但区域发展绝对差距仍在扩大。东部人均国内生产总值平均超过8000美元，中西部最低的地方只有1000多美元。以居民储蓄这个比较真实的数据变化为例，从2005年底到2010年底，东北的居民储蓄余额只增加了0.77倍，虽然西部和中部地区与东部地区差不多，均增长了1倍左右，但绝对差距却从原先的三地区储蓄余额合计低于东部1.6万亿元，扩大到了2.8万亿元。然而，地区经济发展水平和人均收入水平的较大差距，却蕴含着两大利好：一是后发地区经济存在较大发展空间；二是这种差距在客观上必将激发后发地区赶上先发地区、低收入地区赶上高收入地区的内在动力。近些年来，在国家出台一系列政策，并落实于区域规划，支持中西部地区加大发展力度的背景下，中西部地区五年冲高的发展奇迹，正是在这种动力下奋发努力的结果。

《蓝皮书》称我国作为一个发展中国家，城镇化将成为未来支持经济起飞最重要的内在动力。2012年11月，中原经济区作为第一个明确城镇化的经济区要与“三化”协调发展为主题的示范区正式启动。2013年1月15日，李克强同志在国家粮食局考察调研时，进一步指出，推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的“新四化”建设，是中国现代化的必由之路。这意味着，在新的发展阶段，将按照立足于科学发展主题，紧抓加快转变经济发展方式这一主线，着力探索有利于经济结构调整和经济增长质量提升的城镇化道路。城镇化纳入加快转变经济发展方式主线，中部和西部潜在的发展空间非常巨大，这不仅意味着中部地区将成为缩小区域差距的突破之地，深层次的以中谋势的布局，必带动中西部地区将“四化”协调的发展潜力尽快转化为现实，在人均收入、城乡差距大幅度缩小的基础上，区域发展差距也将从目前初步遏制的态势走上合理差别化的协调之路。

证监会：鼓励基金公司上市拟放宽股东一参一控限制

证监会日前就公募基金管理人管理办法及配套细则征求意见，放宽基金公司股东一参一控、同业经营限制，弱化行业门槛限制。即受同一实际控制人控制的多家机构，可以分别参股2家基金公司，其中控股不得超过1家。

征求意见稿中，拟取消基金公司股东同业经营限制，允许已经控股基金公司的证券公司等其他机构申请公募牌照，按照证监会的相关要求开展公募基金管理业务。将“一参一控”政策仅适用于参股基金公司的股东，不再向上追溯至实际控制人，也就是说受同一实际控制人控制的多家机构，可以分别参股2家基金公司（其中控股不得超过1家）。

同时，针对放宽同业经营限制后可能出现的同业竞争、关联交易和利益输送，加强利益冲突防范、强化关联交易披露。

证监会同日还发布了《公开募集证券投资基金管理人管理办法》公开征求意见，管理办法明确了基金公司上市的行业监管要求，进一步取消部分行政许可项目。新基金法取消了对持股5%以下股东的行政审批，进一步扫清了基金公司上市的障碍，该次修订也相应增加了基金公司上市的原则要求。此外，在前期简化行政审批的基础上，该次修订进一步取消基金公司设立分支机构、变更公司章程一般条款等行政审批项目，将相关事项由事前审批改为了事后报告。

证监会新闻发言人表示，基金公司到资本市场上市是国际市场的普遍做法，目前中国基金业经过了10多年的规范发展，基金公司基本具备了上市的条件和基础，但是，也有相应的要求和制度环境等未达到条件，不过，证监会鼓励支持基金公司到资本市场上市。

发改委：多项产业扶持政策将出台

不久前，国家发改委提请十二届全国人大一次会议审议的《关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展草案的报告》显示，今年在推进各产业发展方面将会政策频出，从而深刻影响未来我国产业格局。

强化创新驱动

报告提出，加快产业转型升级是2013年经济社会发展的一项主要任务。

在化解产能过剩矛盾方面，将把化解过剩产能与加强节能减排、调整生产力布局和改造传统产业结合起来，制定实施钢铁、石化、有色、建材、造船、轻纺等重点行业生产力布局调整规划。

在强化创新驱动方面，将启动实施医疗器械、高端装备、新材料等重大专项，推进“宽带中国”等重大信息化工程，强化信息安全等基础设施建设。

在服务业方面，将研究制定促进服务业加快发展的政策意见，加快发展现代物流业，支持发展研发设计、软件服务、电子商务等高技术服务业，推动节能环保技术服务和设施社会化、专业化运营。2013年，服务业增加值预期增长7.9%。

加快培育新消费增长点

报告称，为扩大国内需求，2013年，我国将出台鼓励节水产品、家庭自给式太阳能产品消费的政策，扶持文化产业发展，鼓励社会资本兴办养老、康复等服务机构，鼓励发展电子商务、网络购物等新型消费业态，加快培育新的消费增长点。

强化有利环保政策

为扎实推进资源节约型、环境友好型社会建设，2013年，我国将强化有利于环境保护的各项政策。例如，实施鼓励分布式能源建设、余热余压发电上网和煤层气入网的政策，研究开展节能量交易试点，大力发展节能、资源循环利用和环保产业。