从收入分配角度看实现收入倍增途径

作者简介：王瑞祥，云南大学经济学院2012级资产评估。

摘要：2012年中国共产党第十八次全国代表大会上，胡主席做了题为“坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗”的政府工作报告。报告中收入倍增计划引起了人们的广泛关注，本文在介绍收入倍增计划及其背景等方面的介绍基础上，对收入倍增的途径进行探讨，意在增加居民绝对收入和实际收入途径中寻找突破。

关键词：十八大；收入倍增；收入分配

2012年中国共产党第十八次全国代表大会上，胡主席做了题为“坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗”的政府工作报告。作为一次在执政党历史上具有里程碑意义的盛会，胡锦涛总书记在十八大报告中从改革、经济、民生、法制、成就、党建、反腐等多个角度，不仅总结了过去10年得失，还为转型期的中国指明了未来发展方向。在该报告中，最吸引眼球的莫属于第一次进入公民眼界的收入倍增计划了，计划到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这是中共首次明确提出居民收入倍增目标。根据国家统计局的数据，2010年，中国城镇居民人均可支配收入为19109元，农村居民人均纯收入为5919元。

该计划一经公布，得到了全社会的高度关注，引起了广范围的讨论，收入倍增作为一项关系国计民生的重要策略被正式提上了历史舞台，也为新时期政府的工作明确了目标和道路。

十八大报告中指出要千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

一、坚定依靠经济发展解决收入问题

发展才是硬道理，只有蛋糕做大了才能让更多的人得到更多的实惠，我们在关注分配过程的同时，不能忘记发展的重要，要坚定依靠发展来不断创造更多的财富。

二、实现初次分配的作用

（一）巩固按劳分配的基本经济制度

我国基本分配制度是以按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，一直以来，按劳分配在初次分配中发挥着重要的作用，然而随着时代的发展，越来越多的生产要素加入到分配环节中来，尤其一些新型的无形的要素在认定和计量方面发展的不完善，导致劳动要素在参加分配过程中发生了偏差，劳动要素分配额度的计量被低估，使得劳动要素收入在各要素收入中处于劣势。收入倍增计划，就是要切实的提高居民基本劳动收入，国家应制定相关政策，提高各行业最低工资标准，平衡行业和地区间的收入差别，巩固按劳分配的基本经济制度。

（二）控制垄断行业，高收入行业的报酬水平。

垄断行业作为高收入行业，其行业报酬势必高于其他行业，同时公务员等隐性收入和福利收入近年来也越来越收到居民的关注，要实现全民的收入增长，就要在保证对管理者合理的激励和约束的程度之上，控制其过高的收入，取缔非法收入，将有限的资金高效运用到生产和分配中来，让所有人得到实惠。

三、加强再次分配的力度

由前文提到的表3我们可以看到，工资性收入和转移性收入是居民收入的重要组成部分，在关注工资收入的同时，我们更要关注再分配在提高居民收入过程中的作用，尤其是在调节和辅助方面。

（一）深化税制体制改革

税收作为一项重要的财政收入手段，同时也是国家财政支出的主要经济来源，其在分配中也起到了调节过高收入的作用。接下来的改革中，要以增加对高收入奢侈消费等方面的征税力度，同时减轻在关系到老百姓生活的方面的税负负担，例如减少对粮食征收的增值税，这将在一定程度上提高居民的实际可支配收入。

降低企业税收负担，用人成本的增加势必导致企业成本的大幅攀升，对于数量众多的民营企业和中小企业来说，过高的薪酬负担会带来巨大的生存压力，为了使我国民营企业和中小企业在健康平稳发展的同时提高薪资待遇，那就需要在税制等方面为企业的生存提供空间。

（二）健全社会保障体制

社会保障体制的建立是在国家全面投资的基础上为全民福祉进行的伟大事业，良好的生活保障制度，医疗保障和养老保障必将为人民的生活减轻负担，这样将减少居民收入中在医疗养老等方面的支出比例，在支出方面减轻群众负担。同时，遍布城乡的最低生活保障制度的建立也为提高低收入者收入水平提供便利，提高基本生活保障标准，会在一定程度上减少低收入社，增加中等收入份额，实现全民收入的整体提升。

（三）提供公平的教育机会

若想真正的实现收入的提升和社会的公平，教育在其中发挥的作用无可替代，知识经济时代告诉我们，知识才能改变命运，为全民提供公平的受教育机会，增加教育方面的投入，让每一代人都有一个通过自己奋斗来改变命运的平等的机会是一个社会真正实现全民提升和共同发展的根本途径。

四、增加居民实际可支配收入

（一）平抑物价

经济发展告诉我们，适度的通货膨胀有利于经济的发展，但是过高的物价势必对居民生活造成威胁，在增加居民绝对收入的同时，对影响居民实际收入的方面也要提起注意。过高的物价水平会降低居民实际可支配收入，在一定程度上抵消经济发展的成果，反过来说，在经济发展的基础之上，控制物价保持在合理的范畴之内，也会使得居民收入在一定程度上实现增长，提高生活质量。

（二）增加居民财产性收入

我国居民收入中财产收入所占比重不高，仍有增长区间，其中利息收入极为重要。就目前阶段的实际情况而言，我国活期储蓄实际利率为负，人民的生活储蓄随时在贬值，导致这一情况发生的有上一部分提到的物价因素外，过低的存款利率也是问题之一。其次，我国金融市场机制不健全，发展还不完善，虽然有投资的机会，但风险过高，使得金融市场这一财产收入的来源遁出了人们的视野之外，完善的金融市场会在一定程度上提高居民收入。再来，各门类财产收入不均衡也使得居民财产投资变得偏激，房地产过热虽会为人们带来高速的财产增长，但是过高的依赖会给经济的健康稳定带来严重威胁，国家需要在政策制定上下苦工，下大力气抑制某些行业的过度投资，并不断扩大居民可用的安全的投资范围和渠道。

结论

十八大政府工作报告中提到的收入倍增计划，是关系国计民生的重要政策，实现居民收入的增加，要在发展的基础之上，从提高居民绝对收入和可支配实际收入两方面入手，注重在分配过程中的效率和公平，使经济发展的成果真正实现全民共享。（作者单位：云南大学经济学院）

参考文献

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