美国次贷危机与产业空心化

曹洁琼　刘晓宁

摘 要：产业空心化表现为制造业在GDP中所占比重低下以及制造业的外包。美国重视房地产、金融、消费等第三产业的发展而将大量的制造业外包于其他国家，以致于产业空心化问题日益严重。次贷危机的到来由于没有实体经济的支持而引发了全球的金融危机，因此美国应该考虑是否需要重返制造业。同时，这种产业空心化问题在我国当前经济发展中应该引以为戒。

关键词：次贷危机 产业空心化 重返制造业

一、引言

2007年爆发于美国的次贷危机给美国经济的发展带来了严重的打击，大量银行破产，股市崩溃，失业率迅速增加，人民生活陷入困境。同时，这次次贷危机的爆发引起了全球性的金融危机，全球经济都进入不景气的状态中。这次危机引发的原因在于美国房地产与金融保险的捆绑，加之美联储放松的监管政策，使得房地产泡沫越来越大，最终被捅破，美国陷入危机。而房地产与金融保险捆绑又在于美国当时的产业政策，正是产业的扶植使得金融领域用如此低的利率进行贷款，因此，究其根本原因在于美国的产业政策失误。当时美国的产业结构主要是以房地产、金融业和消费服务业为主，制造业相对较低，而且美国将大量的制造业放在其他国家，国内产业空心化较为严重。

为此，许多学者也做了大量研究，马云泽、刘春辉（2010）通过描述美国的产业结构呈现典型的“倒三角型”结构特点，指出了当金融危机的发生是由于制造业的缺失，进而导致全球金融危机；文乔·瑞恩、西摩·梅尔曼（2009）主要阐述了美国服务经济的七大部门对于制造业的依赖，说明了实体经济对服务业的支撑；刘云、刘卿欣（2011）重点从价值观方面阐述了美国很难重返制造业；刘小军、祖林丽（2011）通过对比美国产业结构的变动对我国产业结构的调整给出了建议。上述研究大多是基于美国经济自身方面的原因，没有考虑对我国经济的影响，因此，本文首先从产业空心化的角度分析了次贷危機的原因并提出了其重返制造业任重而道远，最后就美国制造业的缺失对我国制造业的发展提出了几点建议。

二、产业空心化造成次贷危机

所谓产业空心化是指以制造业为中心的物质和资本转移到国外生产。美国在上世纪60年代就将一些汽车、机械等制造产业转移到其他欠发达地区，利用当地具有优势的资源进行生产加工。随着美国经济的发展，大量制造产业外包到其他发展中国家，造成美国国内产业空心化。从克拉克对三次产业的划分及演变过程来看，三次产业结构的转变是递进的，因此，制造业的发展是一个国家经济发展的保障，不可缺失。

美国现在的产业结构主要以房地产、金融和消费服务业为主，制造业主要转移到拥有丰富资源的发展中国家，由此导致美国国内生产的商品和服务供给不足，供不应求。加之美国是个消费大国，因此美国大量进口国外产品，出现了大量的贸易赤字现象。虽然美国在高科技、高技术服务业诸如苹果、微软公司的带动下，经济并未受到较大的影响，但是长期下来，产业空心化势必会对经济造成影响。

从 1950-2007年，以金融保险业和房地产及租赁服务业为代表的虚拟经济产出份额从1950年的8.63%上升为2007年20.67%，以制造业、建筑业和交通运输业为代表的实体经济创造的GDP份额从1950年的 41.25%下降为2007年的18.70%，其中，制造业份额从1950年的27%下降为2007年的11.7%。从这组数据可以看出，虚拟经济创造的产值高于实体经济所创造的产值，一旦这种虚拟经济生产到更高的发展程度时，由于缺乏制造业等实体经济在物质上的支持，便会陷入危机。倘若在这次次贷危机中，拥有制造业支持，由实体经济向市场注入流动性，雷曼兄弟也许不会破产，失业率不会下跌太多，甚至全球的金融危机不会发生，但是，制造业的重返任重而道远。

三、美国重返制造业任重道远

2010年8 月11日，美国总统奥巴马签署了《美国制造业促进法案》，力图以此刺激本国出口并创造更多就业机会。奥巴马表示，制造业是美国经济复苏的重要动力，因此降低制造业成本、促进其就业是该法案的宗旨。在今年美国总统竞选中，奥巴马也誓言从中国“抢回工人饭碗”，大量制造业外包到发展中国家，就业岗位也随之转移，美国大批工人下岗，失业率增加。为此，美国开始发起重返制造业的思潮，如GE公司开始加大对家电业务的投资，重新拾起制造业产业，并取得了不错的成绩，苹果公司也逐渐将部分制造产业转回美国，将来美国也许会走高制造业道路，但是制造业的重返也带来了一定的问题。

（一）重新培训的成本高

随着制造业的外包，大量工人已经转移到销售等服务业部门，日积月累，他们对制造业中的技术已经开始生疏。如果制造业重返美国，虽然减少了失业率，但是在一定的时间内，企业需要花费大量费用对工人进行培训，这无疑会增加企业的成本。

（二）居民观念难以改变

美国居民的传统观念已经改变，他们已经适应从事服务业这些清闲的工作，当工作繁重的制造业重新回来，需要时间去慢慢适应。在美国服务业为主体的熏陶下，大量美国人相信创新才能带来财富，就像乔布斯创造的苹果，但是真正像乔布斯这样的人却寥寥无几。更有一些美国人拥有一夜暴富的心理，就像这次次贷危机，大量的金钱投入股票市场，结果危机的爆发却使之一去不还。他们已经适应了虚拟经济带来收益，一旦实体经济的降临，他们也许会一时间难以接受。

（三）对美元造成影响

美元是世界主要的货币储备资产，许多国家的对外贸易以美元来计价，美国又是消费大国，大量的商品从外国进口，美国依靠贸易赤字向国外提供美元。当制造业重返美国后，美国能够自给自足，同时出口增加，贸易也许会变为顺差，对于那些以美元作为外汇储备的国家势必造成影响，从而美元的统治地位也会动摇，这样也许不利于美国经济的发展。

（四）制造业选址问题

当制造业重返美国后，制造业的选址也是一大问题，它的选址需要考虑会不会对当地企业造成影响，同时选址的不适势必引发区域经济发展失调等问题。制造业的发展也会对环境造成一定的影响，当地居民也许不会接受制造业的到来，这都需要政府经过深思熟虑后慎重选择。

制造业重返美国需要解决一系列的问题，虽然降低了失业率，但是对美国经济的发展是否全能起到促进作用，还有待考察。不过，种种迹象表明，美国重返制造业是其将来发展的方向，但也面临着一定的问题。因此，制造业的重返任重而道远，美国政府需要深思熟虑采取一定方案解决这些问题。

四、美国产业空心化对我国的借鉴

由美国次贷危机引起的金融危机也波及我国，对我国的经济造成了一定的影响。我国产业政策的不合理也日益体现，如制造业始终处于价值链低端、企业创新能力低下、工业污染较为严重等。基于这种现象，我国应该在产业结构升级中以美国空心化产业为鉴，制定更加合理的政策，可以从以下几方面加以改革：

（一）政府加大监管力度预防产业空心化

防止产业空心化，首先要预防企业的对外转移，尤其是在东部沿海地区，随着我国经济的发展，东部沿海地区的大城市如上海、广东等已经发展到后工业化国家的水平。这些地区的劳动力成本呈递增趋势，通过美国等国的经验表明，当以劳动密集型为主的制造业的劳动力成本偏高时，这些制造业企业就会向劳动力成本低的地方转移，如与我国接壤的印度、越南等国家。当制造业大量转移后，我国就容易出现产业空心化，因此，为了防止这种情况的发生，我国应该对企业加大监管力度。

在监管的同时，我国可以对这些制造业企业给予优惠的政策，让其向中西部地区转移。由于我国区域经济发展不平衡，东部沿海地区与中西部地区发展落差较大，产业分布不均衡。如果国家能够在中西部地区及制造业企业内部给予相应的扶植措施，使制造业企业能够在国内发生转移，形成国内间的“雁行模式”，这既防止了制造业对外转移，避免了产业空心化，同时也促进了区域均衡发展，可谓是一举两得。

（二）将传统制造业升级优化

美国次贷危机给我国带来的重要启示就是不要忽视制造业的发展，制造业是一国发展的物质基础。我国在发展制造业的过程中，既要保持也要创新。目前我国的制造业主要是加工、组装，处于微笑曲线的最低端，生产的附加值较低，大部分利润都让发达国家拿走了，对环境也造成了一定的污染。因此，我国有必要对制造业进行升级优化，走上新型工业化国家的道路。

制造业的优化需要创新的支持，新的技术可以减少企业的生产成本，创造更高的利润，同时节约资源，减少环境的污染。如在引进技术方面，我国可以学习日本，将发达国家的创新技术引进吸收再创新，让这种技术适合我国企业的发展，而不是直接套用。在培养人才方面，我国可以将本国的人员和其他国家的人员进行交流互换，互相学习，优势互补。这样不仅使两国企业的优势相互传播，也促使两国的企业在今后的贸易上合作发展，达到双赢的局面。在环境污染方面，我国的制造业对环境污染影响严重，因此，我国必须对污染严重的制造业进行治理和改革。强迫这些企业采用低污染、低损耗的设备，同时由当地政府定期进行检查，以确保实施。通过技术创新、人才培养等措施促进我国制造业升级优化，使我国走向一条低污染、低消耗、高附加值的新型工业化道路。

（三）合理发展三大产业

随着我国工业化发展的进程，我国开始由工业化中期向工业化后期过渡，服务业逐渐替代重化工业，提供更多的就业岗位，创造更高的国民收入。服务业的比重虽然上升，但我国仍要注重制造业以及农业的发展，根据今后的具体国情，合理分配三大产业的占比。服务业优先发展，农业和制造业作为物质保证紧随其后，三大产业均衡发展，共同提高我国国民收入。

（四）金融业与制造业融合发展

事实证明，美国房地产与金融业的捆绑不能持续发展，缺少制造业实体经济的支持，虚拟经济的发展步履维艰。我国可以采用金融与制造业的融合发展方式，通过虚实结合，制造业为金融业的发展提供强有力的物质保障，金融业通过制定相关的利率、汇率政策以及相应的投资促进制造业的发展。金融方面的投资不仅可以扩大制造企业的规模，产生规模经济，同时对于企业扩大出口，加入国际化经营也起到了促进作用。不仅如此，金融方面的监管也促使制造企业不断完善，提高企业竞争力，为国家创造更多的国民收入。

责任编辑：杨再梅